Décisions de justice fondées sur l'application des lois « Sur les pensions d'État dans la Fédération de Russie » et « Sur les pensions d'assurance ».

Loi fédérale n° 166-FZ « Sur les retraites de l'État dans la Fédération de Russie »

Loi fédérale n° 400-FZ "sur les pensions d'assurance"

Pratique de l'arbitrage

Décision n°2-1243/2019 du 30 juillet 2019 dans l'affaire n°2-1243/2019

Tribunal municipal de Bugulma (République du Tatarstan) - Civil et administratif

Tribunal avec une réclamation contre Galiullina G.T. sur le recouvrement d'une pension de survie payée en trop d'un montant de 7 700 roubles. 25 kopecks et frais juridiques 400 roubles. Le justificatif de la déclaration indique que le fils JJ.MM.AAAA NOM COMPLET4 - NOM COMPLET5 s'est vu attribuer une pension de survie JJ.MM.AAAA NOM COMPLET4 a présenté le certificat n°....

Décision n° 2-2834/2019 2-2834/2019~M-2342/2019 M-2342/2019 du 30 juillet 2019 dans l'affaire n° 2-2834/2019

Tribunal du district industriel de Khabarovsk (Territoire de Khabarovsk) - Civil et administratif

Pensions dues au manque de 25 années d'expérience particulière requises conformément à l'article 19, partie 1 de l'art. 30 Loi fédérale n° 400 du 28 décembre 2013 - Loi fédérale « sur les pensions d'assurance ». L'OPFR du territoire de Khabarovsk a refusé de donner suite à sa plainte contre la décision n° 777 du 2 octobre 2018. Elle n'est pas d'accord avec ça...

Décision n° 2-2045/2019 2-2045/2019~M-1657/2019 M-1657/2019 du 30 juillet 2019 dans l'affaire n° 2-2045/2019

Tribunal municipal de Novotcherkassk (région de Rostov) - Civil et administratif

Novotcherkassk, citant le fait qu'il est retraité. Conformément à la partie 1 de l'art. 8 de la loi fédérale du 28 décembre 2020 13 n° 400 - Loi fédérale « sur les pensions d'assurance », le demandeur est bénéficiaire d'une pension de vieillesse. Pour confirmer l'expérience en assurance, le demandeur a fourni au défendeur un cahier de travail. Selon la décision...

Décision n° 2-1272/2019 2-1272/2019~M-1111/2019 M-1111/2019 du 30 juillet 2019 dans l'affaire n° 2-1272/2019

Tribunal municipal de Solikamsk (région de Perm) - Civil et administratif

Le droit à la retraite s'exerce de la manière et dans les conditions prévues par la loi. Conformément aux paragraphes. 19 alinéa 1 art. 30 de la loi fédérale n° 400 - Loi fédérale "sur les pensions d'assurance", une pension d'assurance vieillesse est attribuée avant d'atteindre l'âge fixé par l'article 8 de la présente loi fédérale, s'il existe un coefficient de pension individuel de non...

Décision n° 2-282/2019 2-282/2019~M-236/2019 M-236/2019 du 30 juillet 2019 dans l'affaire n° 2-282/2019

Tribunal du district de Vytegorsky (région de Vologda) - Civil et administratif

Le défendeur, après avoir examiné les preuves présentées, le tribunal estime que les demandes formulées ne peuvent être satisfaites. Selon le paragraphe 2 de l'article 3 de la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 400 - Loi fédérale, l'ancienneté d'assurance est la durée totale des périodes de travail et (ou) d'autres activités pour lesquelles elles sont accumulées et payées...

Décision n° 2-1001/2019 2-1001/2019~M-857/2019 M-857/2019 du 30 juillet 2019 dans l'affaire n° 2-1001/2019

Tribunal municipal de Kudymkar (région de Perm) - Civil et administratif

Les pensions d'État conformément à l'article 39 (partie 2) de la Constitution de la Fédération de Russie sont établies par la loi. Selon la partie 2 de l'art. 2 Loi fédérale n° 400 du 28 décembre 2013 - Loi fédérale « sur les pensions d'assurance » (ci-après dénommée la loi fédérale « sur les pensions d'assurance »), les pensions d'assurance sont établies et payées conformément à la présente loi. Basé sur la partie 1 de l'art. 8 de la loi fédérale spécifiée...

Décision n° 2-5960/2019 2-5960/2019~M-4535/2019 M-4535/2019 du 30 juillet 2019 dans l'affaire n° 2-5960/2019

Tribunal du district Sovetski de Krasnodar (Territoire de Krasnodar) - Civil et administratif

Dans la Fédération de Russie, les parents des militaires décédés ayant servi en conscription ont le droit de percevoir simultanément deux pensions selon : - les normes de la loi fédérale du 28 décembre 2013 n° 400 - FH "Sur les pensions d'assurance" - pour vieillesse; - les normes de la loi fédérale du 15 décembre 2001 n° 166 - Loi fédérale « sur la pension de l'État dans la Fédération de Russie » - en cas de perte du soutien de famille. Khrychev V....

Décision n° 2-476/2019 2-476/2019~M-425/2019 M-425/2019 du 30 juillet 2019 dans l'affaire n° 2-476/2019

Tribunal du district d'Uyarsky (territoire de Krasnoïarsk) - Civil et administratif

A cet égard, le paiement des pensions s'arrête à partir du 01/02/2016, conformément à la clause 1, clause 1, article 25 de la loi fédérale du 28 décembre 2013 n° 400 - Loi fédérale « sur les pensions d'assurance ». L'administration du KSBU SO « Internat psychoneurologique de Petropavlovsk » a déposé une demande auprès du tribunal du district d'Irbeysky pour annuler le dossier d'enregistrement en date du JJ.MM.AAAA n°. Par décision d'Irbeysky...

Un commentaire
à certaines dispositions de la résolution du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 11 décembre 2012 n° 30
« Sur la pratique des tribunaux examinant les affaires liées à la mise en œuvre des droits des citoyens aux pensions du travail »
(examen des cas liés à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse du travail dans le cadre d'activités d'enseignement dans des institutions pour enfants)

Le 11 décembre 2012, le Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie a adopté la résolution n° 30 « Sur la pratique des tribunaux examinant les affaires liées à la mise en œuvre des droits des citoyens aux pensions du travail » (publiée officiellement dans Rossiyskaya Gazeta n° 295 du 21 décembre 2012 et dans le Bulletin de la Cour suprême de la Fédération de Russie « n° 2, février 2013).
À cet égard, la résolution du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 20 décembre 2005 n° 25 « Sur certaines questions soulevées devant les tribunaux lors de l'examen d'affaires liées à l'exercice par les citoyens du droit aux pensions du travail » a été déclaré invalide.
Le rôle des clarifications du Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie pour assurer l'unité de la pratique judiciaire et la protection des droits de l'homme est très important, car la législation change et devient plus complexe, sa portée s'étend et donc de nouvelles questions de plus en plus complexes surgissent dans la pratique judiciaire et nécessitent une résolution appropriée.
Nous considérons qu'il est important de prêter attention à certaines dispositions de cette résolution et de les commenter.
Ainsi, au paragraphe 13 de la résolution du Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie, il est expliqué que la pension de vieillesse avant d'atteindre l'âge fixé par l'article 7 de la loi fédérale n° 173-FZ (hommes - 60 ans personnes âgées, femmes - 55 ans) est attribuée pour les motifs prévus aux articles 27, 27.1 et 28 de la présente loi.
Conformément aux articles 27 et 27.1 de cette loi, la base de l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse aux personnes ayant droit à une telle pension est un travail d'une certaine durée dans des conditions de travail dangereuses, préjudiciables, difficiles et autres conditions défavorables. L'attribution anticipée d'une pension de vieillesse du travail pour les motifs prévus à l'article 28 de la présente loi est associée à des circonstances reconnues par le législateur comme socialement importantes ou socialement respectueuses.
Considérant que le droit des personnes ayant exercé des activités d'enseignement dans des institutions pour enfants pendant au moins 25 ans est prévu à l'alinéa 19 du paragraphe 1 de l'art. 27 de la loi fédérale du 17 décembre 2001 n° 173-FZ « sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie », guidés par les explications ci-dessus de la Cour suprême de la Fédération de Russie, nous pouvons conclure sans ambiguïté que le droit à une pension anticipée l'attribution d'une pension dans ce cas est associée à un travail dans des conditions de travail défavorables.
Il est évident que de telles clarifications ont été données par le plénum de la Cour suprême sur la base des résultats d'une analyse de la pratique judiciaire, notamment en tenant compte des positions exprimées dans les décisions de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie et de la Cour suprême de La fédération Russe.
Comme la Cour constitutionnelle l'a indiqué à plusieurs reprises dans ses arrêts, dans le système de retraite actuel, l'établissement, pour les personnes ayant exercé des activités d'enseignement dans des institutions pour enfants, de conditions préférentielles pour l'acquisition du droit à une pension de vieillesse du travail (ainsi que l'octroi de avec une pension d'ancienneté, prévue par la législation sur les retraites en vigueur auparavant) vise principalement à se prémunir contre le risque de perte de l'aptitude professionnelle à travailler avant d'atteindre l'âge de la retraite généralement fixé. Par conséquent, le droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse n'est associé à aucun travail dans les établissements d'enseignement, mais uniquement à ce travail dont la mise en œuvre est associée à un stress psychophysiologique accru en raison de la nature de l'activité professionnelle, à savoir les activités liés à l'éducation des enfants (activité d'enseignement).
Tous les enseignants n’ont pas droit à une pension de vieillesse anticipée. Sur la base d'une analyse de données objectives (évaluation de la nature du travail dans un poste particulier et de ses conditions, le type et le profil de l'institution concernée), le gouvernement de la Fédération de Russie, en vertu des pouvoirs qui lui sont conférés par le législateur , a exclu certains postes de la catégorie des postes dans lesquels le travail est compté comme ancienneté pour l'attribution anticipée d'une pension du travail en relation avec des activités d'enseignement dans des institutions pour enfants.
Il convient de noter qu'à plusieurs reprises lors de réunions de la Cour suprême de la Fédération de Russie dans des cas d'appel d'actes juridiques réglementaires régissant les questions de pension anticipée, des représentants du gouvernement de la Fédération de Russie ont étayé leurs arguments selon lesquels le droit à la cession anticipée d'un ancien -l'âge de la pension du travail n'est associé à aucun travail dans les établissements d'enseignement, mais uniquement à ceux dont la mise en œuvre est associée à un stress psychophysiologique accru en raison de la nature d'une certaine activité professionnelle, à savoir les activités liées à l'éducation des enfants (activité pédagogique).
Tout ce qui précède indique que le travail d'un enseignant a ses propres caractéristiques, qui peuvent affecter son état de santé, et c'est pourquoi le gouvernement de la Fédération de Russie, dans le cadre de l'établissement de critères objectifs pour évaluer la nature de travail, dans un poste particulier et ses conditions, en fonction du type et du profil de l'institution concernée, a approuvé la Liste des postes et des institutions dans lesquels le travail donne droit à l'attribution anticipée d'une pension de travail dans le cadre d'activités d'enseignement dans des institutions pour enfants .
Le paragraphe 14 de la résolution du Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie précise les règles actuellement appliquées pour le calcul de l'ancienneté prise en compte pour l'attribution anticipée d'une pension du travail :
Listes d'emplois, de professions, de postes, de spécialités et d'institutions, en tenant compte desquelles une pension de vieillesse est attribuée par anticipation conformément à l'article 27 de la loi fédérale « sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie », et les règles de calcul des périodes de travail donnant droit à une pension de retraite anticipée conformément à l'article 27 de la loi fédérale « sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie », approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2002 n° 781 ( tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 mai 2009 n° 449 );
Règles de calcul des périodes de travail donnant droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse conformément aux articles 27 et 28 de la loi fédérale « sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie », approuvée par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 juillet 2002 n° 516 (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 mai 2009 n° 449).
En outre, la Cour suprême de la Fédération de Russie a expliqué que lors du règlement des litiges liés à l'établissement et au paiement des pensions de vieillesse aux citoyens avant d'atteindre l'âge de la retraite généralement fixé, dans l'intérêt des citoyens et afin d'éviter la détérioration de la situation les conditions d'exercice du droit à la retraite, sur lesquelles ils comptaient avant l'entrée en vigueur de la nouvelle réglementation légale (indépendamment du fait qu'ils aient acquis une expérience professionnelle générale ou particulière en tout ou en partie), l'ancienneté donnant le droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse peut être calculé en tenant compte de la législation en vigueur pendant la période d'exercice du travail concerné et d'autres activités socialement utiles et permet de prendre en compte ces périodes dans l'ancienneté lors de l'attribution pensions à des conditions préférentielles (loi de l'URSS du 14 juillet 1956 « sur les pensions de l'État », loi de l'URSS du 15 mai 1990 « sur la pension des citoyens en URSS », loi de la Fédération de Russie du 20 novembre 1990 n° 340-1 "Sur les pensions de l'État dans la Fédération de Russie" et les règlements adoptés conformément à ceux-ci).
Dans le cadre de l'introduction de modifications à la législation régissant les relations de pension des assurés et des questions soulevées devant les tribunaux, le Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie, afin d'assurer l'unité de la pratique judiciaire, au paragraphe 15 de sa résolution a indiqué que, lors de l'examen des exigences liées à la procédure de confirmation de la période d'assurance (y compris l'ancienneté donnant droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse du travail), les tribunaux devraient distinguer les périodes survenues avant la enregistrement d'un citoyen en tant qu'assuré conformément à la loi fédérale du 1er avril 1996 n° 27-FZ « Sur la comptabilité individuelle (personnalisée) dans le système d'assurance pension obligatoire » et après cette inscription.
Les périodes de travail avant l'enregistrement d'un citoyen en tant qu'assuré sont confirmées par des documents délivrés de la manière prescrite par les employeurs ou les organismes publics (municipaux) compétents (par exemple, les archives). Si des documents de travail sont perdus en raison d'une catastrophe naturelle (tremblement de terre, inondation, ouragan, incendie, etc.), ainsi que pour d'autres raisons (en raison d'un stockage négligent, d'une destruction intentionnelle, etc.) non liées à la faute du salarié, et que cela s'il est impossible de les restituer, de telles périodes de travail peuvent alors être établies sur la base du témoignage de deux ou plusieurs témoins. Dans le même temps, la nature des travaux n'est pas confirmée par les dépositions de témoins (clause 3 de l'article 13 de la loi fédérale n° 173-FZ).
Les périodes de travail après l'enregistrement d'un citoyen en tant qu'assuré en vertu du paragraphe 2 de l'article 13 de la loi fédérale n° 173-FZ sont confirmées par un extrait du compte personnel individuel de l'assuré, généré sur la base de l'individu ( personnalisées) informations comptables.
La liste des documents confirmant les périodes de travail avant et après l'enregistrement d'un citoyen en tant qu'assuré et après cet enregistrement, inclus dans la période d'assurance, est établie dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 24 juillet 2002 n° 555 « sur approbation des règles de calcul et de confirmation de la période d'assurance pour l'établissement des pensions du travail" et de l'arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie du 31 mars 2011 n° 258n "Sur l'approbation de la procédure de confirmation des périodes de travail ouvrant droit à la cession anticipée d'une pension de vieillesse."
L'attention des tribunaux a été attirée sur le fait que, conformément au paragraphe 3 de l'article 13 de la loi fédérale n° 173-FZ, les preuves admissibles confirmant les caractéristiques du travail (travail dans certaines conditions), déterminant sa nature et influençant le début l’attribution d’une pension de vieillesse ne peut pas être prise en compte. Ces circonstances peuvent être confirmées par d'autres preuves prévues à l'article 55 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie (par exemple, ordonnances, livret de paie, ordonnances, etc.).
Au paragraphe 16 de la résolution, le plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie a expliqué que si un citoyen n'est pas d'accord avec le refus de l'organisme fournissant les pensions d'être inclus dans l'ancienneté, il donne droit à l'affectation anticipée d'un ancien- l'âge de la pension du travail (clause 1 de l'article 27 de la loi fédérale n° 173-FZ), la période de travail qui, de l'avis du citoyen, est soumise à inclusion dans cette ancienneté, il faut tenir compte du fait que la question de l'identité du travail effectué par le demandeur, du poste occupé, de la profession existante avec les travaux, postes, professions qui donnent droit à la cession anticipée d'une pension de vieillesse est tranchée par le tribunal en fonction des circonstances particulières de chaque cas, établi lors de l'audience (la nature et la spécificité, les conditions de travail effectué par le demandeur, les fonctions fonctionnelles qu'il exerce dans ses postes et professions existantes, la charge de travail, compte tenu des buts et objectifs, ainsi que des domaines d'activité des institutions, des organisations dans lesquelles il a travaillé, etc.).
Contrairement aux explications sur la même question qui ont été données plus tôt dans la résolution du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 20 décembre 2005 n° 25, dans sa nouvelle résolution, le plénum a complété ses explications par la disposition selon laquelle l'établissement l'identité de différents noms d'emplois, de professions, de postes n'est pas autorisée.
Il est évident qu'une telle explication a été donnée sur la base des résultats d'une généralisation de la pratique judiciaire existante. En fait, la Cour suprême de la Fédération de Russie a adhéré à la même position, citant sa position sur l'identification des différentes positions dans la « Révision de la législation et de la pratique judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie pour le quatrième trimestre 2009 ». (approuvé par la résolution du Présidium de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 10 mars 2010). Dans la rubrique « Pratique judiciaire en matière civile. Procédures dans les affaires découlant des relations juridiques du travail et du droit social », le paragraphe 5 montre la position du Collège judiciaire pour les affaires civiles de la Cour suprême de la Fédération de Russie dans l'affaire du 19 novembre 2009 n° 16-B09-15.
Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2002 n° 781 a approuvé la liste des postes et des institutions dans lesquels le travail est considéré comme une expérience professionnelle, donnant le droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse aux personnes ayant exercé des fonctions d'enseignement. activités dans les institutions étatiques et municipales pour enfants.
Dans la liste spécifiée des emplois, professions, postes, spécialités et institutions, en tenant compte du fait qu'une pension de vieillesse est attribuée par anticipation conformément à l'art. 28 de la loi fédérale « sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie », ainsi que dans la liste précédemment en vigueur des professions et des postes d'éducateurs dont les activités d'enseignement dans les écoles et autres institutions pour enfants leur donnent droit à une pension d'ancienneté, approuvée par une résolution du Conseil des ministres de la RSFSR du 6 septembre 1991 n° 463, et la Liste des postes dans lesquels le travail est comptabilisé en ancienneté, donnant droit à une pension d'ancienneté liée aux activités d'enseignement dans les écoles et autres institutions pour enfants, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 septembre 1999 n° 1067. , il n'y a pas de poste de « chef de cercle ».
Par arrêté du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie du 25 janvier 1993 n° 21, les postes de chefs de clubs, sections, studios et autres associations étudiantes ont été renommés au poste d'enseignant de l'enseignement complémentaire, qui a été pour la première fois inclus dans les listes approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 septembre 1999 n° 1067, et plus tard - les listes approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2002 n° 781.
Conformément au paragraphe 2 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 juillet 2002 n° 516, le droit d'établir l'identité des professions, des postes et des organisations prévu à l'art. 27 et 28 de la loi fédérale « sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie », ainsi que les listes d'emplois, de professions, de postes, de spécialités et d'institutions, en tenant compte du fait qu'une pension de vieillesse est attribuée par anticipation aux mêmes professions , postes et organisations qui portaient auparavant d'autres noms, fournis au ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie sur proposition des autorités exécutives fédérales et en accord avec la Caisse de retraite de la Fédération de Russie.
Dans ce cas, il y a eu un renommage centralisé des professions, des postes et des organisations (divisions structurelles) contenus dans les actes juridiques réglementaires précédemment adoptés.
La question de l'identité des fonctions exercées, des conditions et de la nature de l'activité avec les postes donnant droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse du travail peut être tranchée par le tribunal dans le cas où l'employeur nomme incorrectement des postes qui ne sont pas contenues dans les actes juridiques réglementaires.
La classification panrusse des professions ouvrières, des postes d'employés et des classes tarifaires, approuvée par le décret de la norme d'État de Russie du 26 décembre 1994 n° 367, ainsi que le poste d'« enseignant de l'enseignement complémentaire », ont également conservé le poste précédent. de "responsable de cercle (club d'intérêts, équipe, association amateur, section, studio, groupe touristique)".
Compte tenu de ce qui précède, la Cour suprême de la Fédération de Russie a conclu que l'inclusion dans l'expérience professionnelle spéciale de la période de travail en tant que chef de cercle est illégale.
Or, l'explication donnée au paragraphe 16 de la résolution du Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie indique clairement aux tribunaux que la question de l'identité des fonctions exercées, des conditions et de la nature de l'activité des postes qui donnent droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse peut être décidée par le tribunal en cas de dénomination incorrecte des postes par l'employeur qui ne sont pas contenus dans les actes juridiques réglementaires.
Il faut prêter attention à la nouvelle clarification donnée au paragraphe 17 de la résolution du Plénum de la Cour Suprême de la Fédération de Russie. Lors de la résolution des litiges liés à l'inclusion dans la période de travail d'organisations qui ne sont pas liées dans leur forme organisationnelle et juridique à des institutions, les tribunaux doivent garder à l'esprit qu'en vertu des alinéas 19 et 20 du paragraphe 1 de l'article 27 de la loi fédérale Loi n° 173-FZ, le droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse en relation avec les activités d'enseignement et de médecine est accordé exclusivement aux salariés des établissements. Sur la base du paragraphe 2 de l'article 120 du Code civil de la Fédération de Russie, une institution peut être créée par un citoyen ou une personne morale (institution privée) ou, respectivement, par la Fédération de Russie, un sujet de la Fédération de Russie, une entité municipale. (institution étatique ou municipale). Dans le même temps, la forme de propriété (étatique, municipale, privée) des institutions n'a dans ce cas aucune signification juridique.
Parallèlement, lors de la modification de la forme organisationnelle et juridique des institutions prévues par les alinéas 19 et 20 du paragraphe 1 de l'article 27 de la loi fédérale n° 173-FZ, si elles maintiennent la même nature des activités professionnelles des salariés, le le tribunal a le droit d'établir l'identité des postes dans lesquels le travail est compté comme ancienneté pour l'attribution d'une pension de retraite anticipée de vieillesse pour les postes qui sont créés après un tel changement.
Du point de vue de l'interprétation littérale des règles de droit appliquées pour déterminer le droit du personnel enseignant à l'attribution anticipée d'une pension de retraite dans le cadre d'activités d'enseignement dans des institutions pour enfants, cette position est tout à fait justifiée et logique.
Dans le même temps, il semble qu'une telle explication de la Cour suprême de la Fédération de Russie puisse devenir un obstacle sérieux lors de la prise de décisions par les tribunaux de droit commun en cas de recours contre les décisions des organismes fournissant des pensions sur le refus de compter les périodes de travail dans les collectivités autonomes. les organisations à but non lucratif, en particulier dans les organisations d'enseignement préscolaire, qui étaient auparavant des institutions puis transformées en organisations autonomes à but non lucratif. Dans certaines entités constitutives de la Fédération de Russie (par exemple, dans la région de Tioumen), ces dernières années, la pratique judiciaire a commencé à se développer dans de tels cas concernant l'inclusion dans l'ancienneté de l'attribution anticipée d'une pension de travail pour la période de travail lorsque l'école maternelle était une organisation autonome à but non lucratif. Dans le même temps, les décisions de justice reposaient en réalité sur la prise en compte des caractéristiques du travail effectué par le personnel enseignant, ainsi que du profil de l'organisation dans laquelle leurs activités de travail continuaient à s'exercer.
Dans le paragraphe spécifié de la résolution du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie, il est déterminé que lorsque la forme organisationnelle et juridique des institutions est modifiée, si l'ancienne nature des activités professionnelles des employés y est maintenue, le Le tribunal a le droit d'établir uniquement l'identité des postes dans lesquels le travail est pris en compte dans l'ancienneté pour l'attribution d'une pension de retraite anticipée de vieillesse, les postes qui sont établis après un tel changement.
Au paragraphe 20 de la résolution du Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie, l'attention des tribunaux est une fois de plus attirée sur le fait que, dans le règlement des litiges survenus en cas de refus d'octroi d'une pension de retraite anticipée en dans le cadre de la mise en œuvre d'activités pédagogiques dans les institutions pour enfants sur la base de l'alinéa 19 du paragraphe 1 de l'article 27 de la loi fédérale n° 173-FZ (introduite par la loi fédérale n° 319-FZ du 30 décembre 2008), il il faut garder à l'esprit que les périodes de travail à des postes dans des institutions spécifiées dans la liste des postes et institutions, pour lesquelles le travail est compté comme ancienneté, donnant droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse du travail aux personnes ayant effectué les activités d'enseignement dans les institutions pour enfants, sont prises en compte dans l'ancienneté de la manière prescrite par les règles de calcul des périodes de travail donnant droit à la pension spécifiée, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2002 n° 781 .
Dans ce cas, le travail dans les postes spécifiés au paragraphe 1 de la section « Nom des postes » de la Liste est pris en compte dans l'ancienneté, à condition qu'il soit effectué dans les institutions spécifiées aux paragraphes 1.1 à 1.14 de la section « Nom du Institutions » de la Liste, et travailler dans les postes spécifiés au paragraphe 2 de la section « Nom des postes » de la Liste, - dans les institutions spécifiées au paragraphe 2 de la section « Nom des institutions » de la Liste.
Les périodes de travail effectuées avant le 1er septembre 2000 dans des postes dans les établissements précisés dans la Liste sont comptabilisées dans l'ancienneté, quelle que soit la condition de respect des normes de temps de travail (charge d'enseignement ou de formation) pendant ces périodes, et à compter du 1er septembre 2000. 2000 - sous réserve du respect ( au total pour les lieux de travail principaux et autres) de la norme de temps de travail (charge d'enseignement ou de formation) établie pour le taux de salaire (salaire officiel), à l'exception des cas précisés au paragraphe 4 du Règlement .
En vertu du sous-paragraphe « c » du paragraphe 8 du Règlement, exercer les fonctions de directeur (chef, directeur), directeur adjoint (chef, directeur) des établissements précisés aux paragraphes 1.8, 1.12 et 2 de la section « Nom des établissements " de la Liste des postes et des institutions dans lesquels le travail est comptabilisé. L'expérience professionnelle qui donne droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse du travail aux personnes ayant exercé des activités d'enseignement dans des institutions pour enfants n'est comptabilisée dans l'expérience professionnelle que pour les période antérieure au 1er novembre 1999. L'exercice de ces postes dans les établissements visés aux paragraphes 1.8, 1.12 et 2 de la section « Nom des établissements » de la Liste ci-dessus, qui a eu lieu après le 1er novembre 1999, n'est pas soumis à la prise en compte de l'expérience d'enseignement, ce qui donne droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse.
Une règle similaire s'applique aux cas de travail dans les jardins d'enfants, les crèches, les crèches et les usines de formation et de production interscolaires, qui sont des divisions structurelles des organisations.
Périodes de travail dans les postes précisés au paragraphe 2 de la section « Nom des postes » de la Liste, notamment directeur (chef, gestionnaire), directeur adjoint (chef, directeur) dans les établissements précisés exclusivement au paragraphe 2 de la section « Nom des établissements » " de la Liste, sont comptés dans l'ancienneté donnant droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse du travail, à compter du 1er janvier 2001, si à la date indiquée la personne a une expérience professionnelle dans des postes dans les institutions mentionnées dans la Liste. , d'une durée d'au moins 16 ans 8 mois, et le fait de travailler (quelle que soit sa durée) dans des postes dans des institutions spécifiées au paragraphe 2 de la section « Nom des postes » et au paragraphe 2 de la section « Nom des institutions » du Liste dans la période du 1er novembre 1999 au 31 décembre 2000 (article 12 du Règlement). A défaut de ces conditions, une telle période n'est pas comptabilisée dans l'ancienneté ouvrant droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse.
Périodes de travail en tant qu'enseignant d'enseignement complémentaire dans des établissements d'enseignement complémentaire pour enfants du 1er novembre 1999 au 31 décembre 2000 sur la base des résolutions précédemment en vigueur du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 septembre 1999 n° 1067 « Sur approbation de la Liste des postes dans lesquels le travail est compté comme ancienneté, donnant droit à une pension d'ancienneté dans le cadre des activités d'enseignement dans les écoles et autres institutions pour enfants, et des Règles de calcul de l'ancienneté pour l'attribution d'un pension pour longue durée de service liée à des activités d'enseignement dans les écoles et autres institutions pour enfants" et du 1er février 2001, année n° 79 « Sur l'introduction de modifications et d'ajouts au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 septembre 1999 n°. 1067 » ont été comptabilisées dans l'ancienneté donnant droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse, sans aucune restriction, et à compter du 1er janvier 2001 ne sont comptabilisées que si les conditions prévues à l'article 12 ci-dessus du Règlement, approuvés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2002 n° 781, sont respectés.
En fait, la Cour suprême de la Fédération de Russie a souligné les conditions prévues par les règles ci-dessus, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2002 n° 781.
Dans ce cas, nous devons constater que les enseignants qui travaillaient comme enseignants de l'enseignement complémentaire dans des établissements d'enseignement complémentaire et avaient au moins 16 ans et 8 mois d'expérience au 1er janvier 2001, ont en fait déjà exercé leur droit à bénéficier d'une allocation anticipée. pension avant 2009. À l'heure actuelle, cette catégorie de travailleurs n'a effectivement pas droit à l'attribution anticipée d'une pension du travail en relation avec des activités d'enseignement, car à la condition qu'ils aient, à compter du 1er janvier 2001, une expérience professionnelle dans des postes dans les institutions spécifiées dans le la liste, qui ne dure pas plus longtemps, ne peut être respectée avant 16 ans et 8 mois.
Au paragraphe 26 de la résolution du Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie, il est expliqué que conformément au paragraphe 5 du Règlement approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 juillet 2002 n° 516, la durée La durée de service comprend les périodes de perception des prestations de sécurité sociale de l'État pendant la période d'invalidité temporaire, ainsi que les périodes de congés payés annuels de base et supplémentaires.
Compte tenu du fait que pendant la période pendant laquelle une femme est en congé de maternité, prévu à l'article 255 du Code du travail de la Fédération de Russie, elle reçoit une prestation d'assurance sociale de l'État sur la base d'un certificat d'incapacité de travail délivré le En cas d'incapacité temporaire, cette période est également soumise à inclusion dans l'ancienneté, donnant droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse du travail.
Le paragraphe 27 de la résolution du Plénum stipule que lors de la résolution des litiges liés à l'inclusion des femmes dans l'ancienneté donnant droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse, la période pendant laquelle elles sont en congé de maternité, le les tribunaux doivent partir du fait que si la période spécifiée a eu lieu avant le 6 octobre 1992 (date d'entrée en vigueur de la loi de la Fédération de Russie du 25 septembre 1992 n° 3543-1 « sur les modifications et les ajouts à la Code du travail de la Fédération de Russie », avec l'adoption duquel la période de congé de maternité de l'enfant n'est pas incluse dans l'expérience professionnelle spéciale dans le cas d'une pension à des conditions préférentielles), elle est alors soumise à l'inclusion dans la durée service donnant droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse du travail.
Par rapport à l'explication précédemment efficace contenue dans la résolution du plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie du 20 décembre 2005 n° 25, la Cour suprême a souligné aux tribunaux la nécessité de prendre en compte que si le congé parental commençait avant le 6 octobre 1992, alors la durée de séjour à ce congé est soumise à inclusion dans l'ancienneté donnant droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse du travail, quel que soit le moment de sa fin (avant ou après cette date ).
Cette clarification de la Cour suprême est très importante, car elle est confirmée par une vaste pratique judiciaire.
Selon l'art. 167 du Code du travail de la RSFSR (tel que modifié en 1971), une femme, sur sa demande, s'est vu accorder un congé supplémentaire sans solde. Les congés supplémentaires étaient pris en compte dans l'expérience professionnelle totale et continue, ainsi que dans l'ancienneté dans la spécialité.
La loi de la Fédération de Russie du 25 septembre 1992 « sur les modifications et ajouts au Code du travail de la RSFSR » a introduit un amendement à l'article 167 du Code du travail de la Fédération de Russie, qui excluait la possibilité de compter les périodes des femmes sur congé de maternité dans la durée de service préférentielle.
Selon la partie 1 de l'article 4 du Code civil de la Fédération de Russie, les actes de l'état civil n'ont pas de force rétroactive et s'appliquent aux relations nées après leur entrée en vigueur. La loi ne s'applique aux relations nées avant son entrée en vigueur que dans les cas où cela est expressément prévu par la loi.
La pratique judiciaire montre que les tribunaux, guidés par le principe juridique général - « la loi n'a pas de force rétroactive », obligent les organismes prestataires de pensions à inclure dans l'ancienneté prise en compte pour l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse au titre de activités d'enseignement dans les institutions pour enfants, les périodes de congé de maternité accordées aux femmes avant le 6 octobre 1992, car avant cette date aucune restriction n'était fixée à l'inclusion de ces périodes dans l'ancienneté pour l'attribution d'une pension, quelle que soit sa taper.
Il est évident que les éclaircissements apportés par la Cour suprême de la Fédération de Russie contribueront à l’application uniforme de la législation.
L'article 151 du Code civil de la Fédération de Russie prévoit la possibilité d'indemniser un citoyen pour le préjudice moral causé (c'est-à-dire les souffrances physiques ou morales). Conformément à l'art. 1099 du Code civil de la Fédération de Russie établit que le préjudice moral causé par des actions (inaction) qui violent les droits de propriété d'un citoyen est soumis à indemnisation dans les cas prévus par la loi. À cet égard, le paragraphe 32 de la résolution note que, étant donné que les violations des droits à pension affectent les droits de propriété des citoyens, les demandes d'indemnisation pour préjudice moral fondées sur les dispositions du paragraphe 2 de l'article 1099 du Code civil de la Fédération de Russie ne sont pas soumises. à satisfaction, puisqu'il existe une loi spéciale qui permet dans ce cas la possibilité qu'il n'y ait pas de détention d'organismes fournissant des pensions à une telle responsabilité.
Ainsi, la Cour suprême de la Fédération de Russie a clairement expliqué que les demandes d’indemnisation des citoyens pour préjudice moral résultant de la violation de leurs droits à pension ne peuvent être satisfaites.
Au paragraphe 32, la Cour suprême de la Fédération de Russie a attiré l'attention des tribunaux sur la nécessité d'une présentation claire et précise du dispositif de la décision, afin qu'il ne soulève pas de questions lors de son exécution. A cet effet, le dispositif de la décision par laquelle les demandes du demandeur sont satisfaites doit notamment indiquer quelles demandes sont susceptibles d'être satisfaites et quelle obligation est assignée au défendeur de restaurer le droit violé du demandeur (par exemple, imposer une obligation au défendeur d'inclure une certaine période de travail du demandeur dans une expérience particulière, donnant droit à l'attribution anticipée au demandeur d'une pension de vieillesse, de percevoir auprès du défendeur le montant insuffisamment payé de la pension), et indique également de à quelle heure le défendeur est obligé d'attribuer une pension au demandeur si le tribunal arrive à la conclusion que l'organisme fournissant les pensions a refusé de manière déraisonnable au demandeur d'accorder une pension.
Il convient de garder à l'esprit que si le demandeur, conformément à la procédure établie par la loi, a demandé une pension à l'organisme de prévoyance, mais que celle-ci lui a été refusée de manière déraisonnable, le tribunal a le droit d'obliger l'organisme de prévoyance à attribuer au demandeur une pension à compter de la date de dépôt de la demande auprès d'un tel organisme ou à partir d'une date antérieure, si elle est fixée par la loi fédérale n° 173-FZ (articles 18 et 19 de la loi fédérale n° 173-FZ).
Le paragraphe 33 de la résolution du Plénum stipule que lors de l'annulation d'une décision de justice en cas de recouvrement d'une pension du travail devant une cour d'appel, de cassation ou une autorité de contrôle, les tribunaux doivent tenir compte du fait qu'il n'est pas permis d'annuler l'exécution de la décision de justice. , sauf dans les cas de mauvaise foi d'un citoyen et d'erreur de calcul, prévus à l'article 1109 du Code civil de la Fédération de Russie.
De toute évidence, une telle explication a été donnée sur la base des dispositions du chapitre 60 du Code civil de la Fédération de Russie, qui établit l'obligation de restituer l'enrichissement sans cause (c'est-à-dire une personne qui, sans motif établi par la loi, d'autres actes juridiques ou transactions, a acquis ou des biens sauvegardés aux frais d'autrui, est tenu de restituer à la victime les biens acquis ou sauvegardés de manière injustifiée). Toutefois, comme le prévoit l'art. 1109 du Code civil de la Fédération de Russie, ne sont pas soumis à restitution à titre d'enrichissement sans cause, y compris les pensions versées à un citoyen comme moyen de subsistance, en l'absence de malhonnêteté de sa part et d'erreur de calcul.
Il convient de noter que les résolutions du Plénum, ​​de par leur nature, sont des actes juridiques de la Cour suprême de la Fédération de Russie et, de par leur nature juridique, ne contiennent pas de règles de droit. La Cour suprême de la Fédération de Russie n'a pas le pouvoir d'établir de nouvelles réglementations juridiques, mais peut uniquement interpréter les réglementations juridiques existantes. Cependant, les décisions du Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie sur les questions de pratique judiciaire revêtent une grande importance pratique pour les tribunaux lorsqu'ils appliquent la législation.
Dans le même temps, la position de M.V. Baglay semble juste et digne d'attention, qui note ce qui suit : « Les explications qui, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, sont données par la Cour suprême de la Fédération de Russie, sont certainement important pour la généralisation de la pratique judiciaire et, par conséquent, pour l’application uniforme des lois . Mais il est encore impossible d’embrasser toutes les diverses pratiques (même dans les limites de la légalité). Et l’indépendance du tribunal est une valeur de la justice bien plus importante que d’éventuelles rares dérogations à la règle générale.»

Examen de la pratique judiciaire sur la question de la retraite anticipée du personnel enseignant

La loi fédérale n° 173 du 17 décembre 2001 sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie a établi le droit à une pension anticipée pour les enseignants qui ont travaillé dans des établissements d'enseignement pour enfants pendant au moins 25 ans. Après avoir accompli 25 ans d'expérience dans l'enseignement, l'employé doit personnellement demander une pension anticipée auprès de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie de son lieu de résidence. Les appels des enseignants en faveur d'une pension anticipée se terminent par la décision des organes de la Caisse de pension de refuser l'octroi d'une pension. En cas de désaccord avec la décision refusée de la Caisse de Pension, le salarié peut, dans un délai de trois ans, s'adresser aux autorités judiciaires avec une déclaration pour faire reconnaître son droit à une pension anticipée. S'adresser aux tribunaux nécessite toujours des connaissances juridiques particulières. Il est nécessaire de rédiger une déclaration qui répond aux exigences de la législation de procédure civile de la Fédération de Russie, de préparer une base de preuves et de défendre votre position pendant le procès. L'organisation syndicale des travailleurs de l'éducation de la ville de Naberejnye-Chelninsk fournit une assistance qualifiée aux membres du syndicat lorsqu'ils s'adressent aux tribunaux, une assistance juridique pour rédiger des réclamations, préparer des documents pour les procès et assurer une représentation devant les tribunaux.

Consultant juridique de l'organisation syndicale de la ville de Naberezhnye-Chelny depuis le 14/01/2014. au 29/08/2014 Une assistance a été apportée à l'établissement de 8 demandes de constitution d'une pension de retraite anticipée, dont 5 ont été pleinement satisfaites, 3 sont pendantes en justice Des déclarations de demande de constitution d'une pension de retraite anticipée de vieillesse ont été établies pour l'enseignant. de la langue et littérature tatares de MBDOU "École secondaire n° 15" Akhmetgalieva L .M., professeur de langue et littérature tatares MBDOU "École secondaire n° 27" Khirazova E.S., enseignante MBDOU "Établissement d'enseignement préscolaire n° 76" Grigorieva L.A., institutrice du primaire MAOU "École secondaire n° 17" Kiryanova S.A., enseignante d'anglais établissement d'enseignement municipal "Gymnasium n° 26" Salakhova S.M. Toutes les demandes d'attribution d'une pension de vieillesse ont été examinées par le tribunal municipal de Naberezhnye Chelny en faveur du personnel enseignant. 2 affaires ont été examinées avec la participation d'un conseiller juridique lors d'une audience du tribunal municipal de Naberezhnye Chelny et de la Cour suprême de la République du Tatarstan (une décision a été rendue en faveur du plaignant). Les membres des syndicats bénéficient également d’une assistance juridique gratuite dans diverses questions. 152 syndicalistes ont été reçus lors d'une réception personnelle. Pour chaque demande, les collaborateurs reçoivent dans les plus brefs délais une assistance et des informations juridiques.

L'Organisation syndicale des travailleurs de l'éducation de la ville de Naberezhnye-Chelny est toujours prête à fournir à l'avenir une assistance juridique aux employés des établissements d'enseignement.

Si vous avez des questions, veuillez contacter la conseillère juridique de l'organisation syndicale des travailleurs de l'éducation de la ville de Naberezhnye-Chelny, Almira Rafaelova Sayakhova, par téléphone : 59-36-92.

De la pratique du travail

La place la plus importante dans les activités en matière de droits de l'homme de l'Organisation syndicale des travailleurs de l'éducation de la ville de Naberezhnye-Chelny est la prévention des infractions dans la mise en œuvre de la législation du travail, la fourniture d'une assistance juridique gratuite, la clarification de la législation du travail, les syndicats, l'interaction avec les autorités exécutives exerçant des fonctions de régulation juridique dans le domaine du travail et de l'éducation, ainsi que celles autorisées à exercer le contrôle et la surveillance de l'État dans ces domaines, avec les tribunaux, les procureurs et les autorités judiciaires.

Les travailleurs de l'éducation se tournent régulièrement vers le service juridique du SPO pour obtenir de l'aide. Les problèmes les plus courants sont le refus de la caisse de pension d’accorder une pension de retraite anticipée dans le cadre d’activités d’enseignement. Les principaux motifs de refus d'octroi d'une pension sont :

Non-inclusion de la période de congé parental depuis 1992, manque d'expérience accumulée de 25 ans ;

Incohérence entre le nom de l'établissement d'enseignement et le poste de l'employé dans la « Liste des noms de postes et d'établissements ».

Le plus souvent, les décisions de l'UPF de la Fédération de Russie dans l'affaire Nab sont considérées comme illégales par les autorités judiciaires de première instance et des instances supérieures. Ainsi, par exemple, le 17 mai 2012. La commission judiciaire chargée des affaires civiles de la Cour suprême de la République du Tadjikistan a examiné en audience publique une affaire civile concernant la plainte de l'enseignante de l'établissement d'enseignement préscolaire n° 18 Chekalova T.V. Tchekalova T.V. a déposé une plainte contre l'UPF de la Fédération de Russie dans la ville de Naberezhnye Chelny pour la reconnaissance du droit à une pension de retraite anticipée. Les périodes de congé de maternité après le 6 octobre 1992 n'étaient pas incluses dans l'ancienneté. Le représentant du plaignant dans cette affaire était le conseiller juridique des établissements d'enseignement SPO Khabibullina E.S. Le tribunal a reconnu comme infondé le refus de l’UPF de la Fédération de Russie concernant la ville de Naberezhnye Chelny et a donné satisfaction à la demande du plaignant.

Les tribunaux satisfont aux demandes du personnel enseignant occupant des postes d’enseignants de langue tatare, des périodes d’études et des « fêtes des mères ».

A ce stade, des travaux sont en cours pour inscrire l'expérience particulière d'un enseignant-psychologue dans un établissement d'enseignement, car Le tribunal ne compte pas leur travail dans l'ancienneté spéciale pour l'attribution d'une pension anticipée, à l'exception des établissements d'enseignement correctionnel. Espérons que la pratique judiciaire évoluera en faveur des travailleurs.

Séminaire-réunion des inspecteurs légaux du travail des organisations syndicales régionales, territoriales et locales

Du 23 au 28 mai, un séminaire-réunion des inspecteurs légaux du travail des organisations syndicales régionales, territoriales et locales s'est tenu à Moscou sur le thème « Principales orientations des activités des organisations syndicales en matière de droits de l'homme dans le contexte du développement du travail et législation éducative », à laquelle Rudakova N.M. a participé. - Vice-président, Inspecteur légal du travail du Conseil des organisations syndicales des établissements d'enseignement de Naberezhnye Chelny. Le séminaire a réuni : Merkulova Galina Ivanovna - Présidente du Conseil central du Syndicat des travailleurs de l'éducation ; Tipenko Natalya Grigorievna - Directrice du Centre des programmes universels, candidate en sciences économiques « Sur les aspects financiers et économiques de la mise en œuvre de la loi fédérale n° 83-FZ du 8 mai 2010 dans le domaine de l'éducation » ; Igor Mikhailovich Remorenko - Vice-ministre de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie « Sur le projet de loi fédérale « sur l'éducation dans la Fédération de Russie » ; Natalya Nikitichna Kalinnikova - Chef adjoint du Département de surveillance et de contrôle du respect de la législation du travail ; Alevtina Nikolaevna Mironova - Professeur agrégé du Département de droit du travail, avocate émérite de la Fédération de Russie "Sur les particularités de la procédure de résolution des conflits du travail." La présidente du Syndicat des travailleurs de l'enseignement public et des sciences de la Fédération de Russie, Galina. Ivanovna Merkulova a prononcé un discours de bienvenue devant les participants au séminaire. Elle a souligné en particulier les succès des organisations syndicales régionales et locales dans la protection des droits sociaux et du travail et des intérêts professionnels des éducateurs. À la fin du séminaire, tous les participants ont reçu des certificats.

Examens thématiques de la pratique judiciaire sur les litiges dans le domaine de l'éducation pour 2013-2014

Révision 7. Avantages sociaux et pensions du personnel enseignant

Cette revue présente les décisions des tribunaux de juridiction générale d'un certain nombre d'entités constitutives de la Fédération de Russie sur des questions liées à la sécurité sociale du personnel enseignant, y compris les prestations pour les factures de services publics, les pensions et les règles permettant de déterminer l'ancienneté préférentielle qui donne droit à l'attribution anticipée d'une pension de vieillesse.

Forme et procédure d'attribution des avantages sociaux au personnel enseignant

Prévoyance des personnels enseignants - prise en compte des périodes de travail dans l'ancienneté préférentielle

Toutes les décisions prises au cours de la période sous revue dans le domaine de la retraite du personnel enseignant portent sur l'inclusion de périodes de travail controversées dans l'ancienneté qui donne lieu à la constitution d'une pension de vieillesse anticipée.

Tous les litiges ont été résolus en faveur du personnel enseignant, à l'exception de trois cas. Dans l'arrêt d'appel du tribunal régional de l'Altaï du 14 janvier 2014 dans l'affaire n° 33-89/2014 le tribunal n'a pas estimé possible d'inclure une période de congé sans solde dans l'ancienneté particulière ouvrant droit à une pension de retraite anticipée. Comme l'a souligné le tribunal, cette période n'est soumise à l'inclusion dans l'ancienneté spéciale ni en vertu de la législation en vigueur ni conformément aux actes juridiques réglementaires de l'URSS en vigueur au moment où le demandeur a obtenu un congé sans solde pour s'occuper d'un enfant.

Périodes de travail au Nouveau Centre scolaire alternatif « Luchik » et à l'Organisation éducative autonome à but non lucratif « Centre de formation et d'éducation « Luchik » ne sont pas incluses dans la liste des postes. Législation en vigueur, tenant compte de l'évolution des exigences pour le les formes organisationnelles et juridiques des établissements d'enseignement (organisations) ne relient pas la possibilité de réaliser les droits, les garanties sociales et les avantages du personnel enseignant uniquement à ces formes organisationnelles et juridiques ; effectuer, et pas uniquement sur la base du statut juridique et du nom de l'institution ou de l'organisation avec laquelle ils étaient employés, la base de l'application du calcul préférentiel de l'ancienneté est la nature et la spécificité de l'activité de travail, la mise en œuvre de certains ; fonctions de travail, en l'occurrence les responsabilités fonctionnelles d'un travailleur enseignant, en tenant compte des buts, objectifs et domaines d'activité des institutions et organisations dans lesquelles il a travaillé (arrêt d'appel du tribunal municipal de Moscou du 12 septembre 2013). cas n° 11-27996);

Périodes de congé d'études (arrêt du tribunal régional de Yaroslavl du 12 mai 2014 dans l'affaire n° 33-2705/2014) ;

La période de travail en tant que professeur d'éducation physique dans le centre éducatif avec étude approfondie des langues étrangères « École maternelle ». Le tribunal a décidé d'inclure les périodes spécifiées dans l'ancienneté, puisque le requérant exerçait des activités professionnelles dans le poste prévu dans la liste, à temps plein, à temps plein, avec une charge de travail complète, tandis que son travail se déroulait dans un établissement d'enseignement général pour enfants - une école, et l'institution dans laquelle le demandeur a travaillé pendant la période litigieuse, au cours de ses activités, il a mis en œuvre des programmes d'un établissement d'enseignement général, a agi sur la base de la loi de la Fédération de Russie « sur Education", c'est-à-dire que le demandeur, en tant qu'enseignant (enseignant), a effectivement exercé des activités pédagogiques dans un établissement d'enseignement général (Décision d'appel du tribunal municipal de Moscou du 10 janvier 2014 n° 33-291/2014) ;

La période de travail en tant qu'enseignant du primaire dans un groupe scolaire et en tant qu'enseignant du primaire dans un centre éducatif. Le tribunal est arrivé à la conclusion que les périodes spécifiées de son travail étaient incluses dans le calcul de l'expérience particulière de la plaignante, car il ressort clairement des documents présentés que l'institution dans laquelle la plaignante a travaillé pendant les périodes litigieuses, dans ses activités , a mis en œuvre des programmes de formation générale, a agi sur la base de la loi sur l'éducation, disposait de la licence appropriée, tandis que pendant les périodes litigieuses, la plaignante travaillait à temps plein, à temps plein et à temps plein, c'est-à-dire qu'elle effectuait activités d'enseignement dans l'établissement et dans les postes prévus dans la liste pertinente (arrêt d'appel du tribunal municipal de Moscou du 10 avril 2014 n° n° 33-11618/2014) ;

La période de travail en tant qu'enseignant de formation complémentaire dans le centre de créativité des enfants et des jeunes. Tout en garantissant les droits, les garanties sociales et les avantages des salariés des établissements d'enseignement, la loi ne lie pas la possibilité de leur mise en œuvre aux formes organisationnelles et juridiques des établissements d'enseignement. La liste approuvée contient des établissements d'enseignement complémentaire de tous types, y compris des centres de créativité pour enfants et jeunes, ainsi que le poste d'« enseignant d'enseignement complémentaire ». Les arguments du défendeur selon lesquels le nom de l'établissement comprend l'ajout « et loisirs », qui va au-delà des noms des établissements d'enseignement, ont été jugés intenables par le tribunal, indiquant une approche formelle (arrêt du tribunal régional de Sverdlovsk du 15 avril 2014 dans l'affaire n° 33-4341/2014);

La période de travail en tant qu'éducateur environnemental. Au cours de la période litigieuse, la plaignante a exercé des activités d'enseignement, c'est-à-dire qu'elle a effectué un travail directement lié à l'éducation des enfants, accomplissant le processus éducatif à temps plein, avait la même charge de travail que les éducateurs (36 heures par semaine), accomplissait les tâches fonctionnelles d'éducatrice et a amélioré ses qualifications. Ces circonstances ont permis au tribunal de conclure qu'en raison de la nature et des conditions du travail effectué pendant la période litigieuse, le demandeur exerçait les fonctions d'un enseignant, dont le poste est prévu dans la liste ci-dessus (

Bonjour Dmitri.

En effet, sur la base de la pratique judiciaire, la période depuis novembre 1999 dans le cadre de l'entrée en vigueur du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 septembre 1999 n° 1067 sur l'approbation de la liste des postes dans lesquels le travail est compté comme durée de service, donnant droit à une pension d'ancienneté liée aux activités d'enseignement dans les écoles et autres institutions pour enfants, ainsi que les règles de calcul de l'ancienneté pour la constitution d'une pension d'ancienneté liée aux activités d'enseignement dans écoles et autres institutions pour enfants " - Liste et Règlement, conformément au paragraphe 3 de l'ancienneté pour la constitution de pensions anticipées sont comptés pour les périodes de travail avant le 1er novembre 1999 selon la Liste, approuvé par la résolution du Conseil des ministres de la RSFSR du 6 septembre 1991 n° 463 , et après cette date conformément à la Liste et au Règlement.

Depuis 2002, la liste et les règles spécifiées ont été annulées conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2002 N 781.

Entre-temps, ils sont utilisés pour déterminer le droit d'inclure dans l'ancienneté spéciale les périodes de travail tombant dans la période de validité de la présente Liste et Règlement.

Ainsi, selon la liste et le règlement du 22 septembre 1999 n° 1067, le travail de directeur d'institutions pour enfants, y compris les écoles de sport pour enfants et jeunes, n'est pas pris en compte dans l'ancienneté.

Indépendamment du travail d'enseignant, l'ancienneté comprend les travaux suivants :
directeurs (chefs, gestionnaires) d'orphelinats, d'orphelinats de sanatorium et d'orphelinats spéciaux (correctionnels) pour enfants ayant une déficience intellectuelle ;
directeurs adjoints (chefs, gestionnaires) pour les travaux éducatifs, éducatifs, éducatifs, de production, éducatifs et autres liés au processus éducatif, des établissements spécifiés aux paragraphes 1-7, 9, 10 de la liste.
Servir en tant que directeurs(chefs, gestionnaires), directeurs adjoints (chefs, gestionnaires) d'établissements, spécifiés dans d’autres éléments de la liste ne sont pas pris en compte dans l’ancienneté.

Ceux. le poste de directeur d'une école de sport pour les jeunes ne relève pas des points qui relèvent de l'inclusion des périodes de leur travail dans l'expérience spéciale après le 1er novembre 1999, mais la période avant le 1er novembre 1999 a été incluse, car avant l'adoption de ces Liste et Règlement, les dispositions en vigueur avant elles étaient prévues, ce qui se reflétait également :

3. Établir cette ancienneté donnant droit à une pension d'ancienneté en rapport avec les activités d'enseignement dans les écoles et autres institutions pour enfants, les périodes de travail antérieures au 1er novembre 1999 sont comptées conformément à avec une liste des professions et des postes des agents de l'éducation publique, dont les activités d'enseignement dans les écoles et autres institutions pour enfants leur donnent droit à une pension d'ancienneté selon les règles de l'article 80 de la loi de la RSFSR « Sur les pensions de l'État en RSFSR », approuvées par une résolution du Conseil des ministres de la RSFSR du 6 septembre 1991 N 463, et les périodes de travail après cette date - conformément à la liste et aux règles approuvées par le paragraphe 1 de la présente résolution.
http://docs.cntd.ru/document/1...

Par ailleurs, ces dispositions ont déjà fait l'objet d'une procédure devant la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, comme en témoigne l'arrêt du 15 avril 2008 n° 235-О-О, texte intégral sur le lien : http://legalacts. ru/doc/oprede...

Par lequel la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie a également déterminé que :

Le 1er novembre 1999, décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 22 septembre 1999 N 1067 « portant approbation de la liste des postes dans lesquels le travail est compté comme ancienneté, donnant droit à une pension d'ancienneté en rapport avec avec des activités d'enseignement dans les écoles et autres institutions pour enfants, et les Règles de calcul de l'ancienneté pour l'attribution d'une pension d'ancienneté en relation avec des activités d'enseignement dans les écoles et autres institutions pour enfants », selon le paragraphe 3 duquel, périodes les périodes de travail antérieures au 1er novembre 1999 ont été comptées dans l'ancienneté donnant droit à la pension spécifiée conformément à la liste approuvée par la résolution du Conseil des ministres de la RSFSR du 6 septembre 1991 N 463, et les périodes de travail après cette date - conformément à la nouvelle liste et aux nouvelles règles approuvées, au paragraphe 2 desquelles il était stipulé que travailler en tant que directeurs (chefs, directeurs), directeurs adjoints (chefs, directeurs) d'un certain nombre d'institutions pour enfants, y compris les enfants et les écoles de sport pour jeunes, ne sont pas prises en compte dans leur ancienneté.

Ces règlements, en fait, sont reflétés dans l'alinéa « c » du paragraphe 8 du Règlement, selon lequel le travail en tant que directeur d'une école de sport pour enfants et jeunes (paragraphe 2 de la section « Nom des institutions ») est pris en compte. vers l'ancienneté pour la période antérieure au 1er novembre 1999.

Par la définition de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie du 20 octobre 2005 N 392-O, une telle réglementation légale relative à la pension préférentielle des directeurs d'établissements préscolaires, ainsi que la préservation de leur droit d'inclure dans la durée spéciale du temps de service effectué dans ces postes pour la période pendant laquelle la législation leur prévoyait un crédit d'ancienneté, reconnu comme ne violant pas les exigences constitutionnelles et conforme à la position juridique de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie , exprimé par lui dans la résolution n° 8-P du 24 mai 2001.

Cette situation juridique s'applique pleinement aux directeurs d'écoles sportives pour enfants et jeunes, qui se trouvent dans une situation juridique similaire.

Autrement dit, comme le montrent les références données aux actes juridiques normatifs, ainsi que la détermination de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, à la fois la position des organes de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie et des tribunaux examinant ces litiges. convenir que la période de travail dans ce type d'institutions dans des postes de directeurs n'est prise en compte et incluse dans l'ancienneté particulière que jusqu'au 1er novembre 1999.

La même position est reflétée dans la résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 octobre 2002 N 781, en vigueur de 2002 à nos jours, selon laquelle :

8. En termes d'ancienneté compte :

2. Directeur (chef, gérant)

2. Institutions d'enseignement complémentaire pour les enfants

enfants et jeunes

c) travailler en tant que réalisateur (chef, directeur), directeur adjoint (chef, directeur) d'établissements, spécifié dans les paragraphes 1.8, 1.12 et 2 rubrique « Nom des établissements » liste pour la période antérieure au 1er novembre 1999.

Pour cette raison, il n’existe tout simplement aucune autre raison de satisfaire à de telles demandes, ce qui signifie, à mon avis, que de nouvelles procédures sur cette affaire seront vaines.