1. DERECHO CONSTITUCIONAL, DERECHO MUNICIPAL (ESPECIALIDAD 00.12.02)

1.1. DEFORMACIÓN DE LAS PENSIONES MILITARES EN RUSIA EN 1990-2011

Khmelevsky Sergey Vladimirovich, Ph.D., Profesor asociado. Correo electrónico: [correo electrónico protegido]

Resumen: El artículo está dedicado al estudio de la provisión de pensiones para el personal militar en la Rusia postsoviética. En particular, estableció que, como resultado de los cambios en la legislación social-militar, los militares jubilados rusos en realidad perdieron muchos beneficios y garantías socialmente significativos previamente previstos por las leyes y otros actos legales reglamentarios de la ex URSS. Su provisión de pensiones estatales resultó estar distorsionada y no podía responder adecuadamente a la inflación. Las pensiones en el Ministerio de Defensa ruso en términos monetarios son varias veces menores que las de los ex funcionarios y jubilados de otros departamentos de "seguridad".

Palabras clave: pensión militar; militar

legislación social; reforma de las pensiones; sistema de pensión; provisión de pensiones estatales.

DEFORMACIÓN DE LA PENSIÓN MILITAR EN RUSIA EN 1990-2011 AÑOS

Khmelevsky Sergey Vladimirovich, doctor en derecho, profesor asociado. Correo electrónico: [correo electrónico protegido]

Anotación: Artículo dedicado al estudio de la provisión de pensiones para militares en la Rusia postsoviética. En él, en particular, se encontró que, debido a los cambios en la legislación social-militar, los militares rusos jubilados perdieron muchos de sus privilegios socialmente significativos y garantías proporcionadas por las leyes anteriores y otros actos normativos de la Unión Soviética, la provisión de pensiones estatales estaba deformada, incapaz de responder adecuadamente a la inflación. Las pensiones en el Ministerio de Defensa ruso en términos monetarios son varias veces más bajas que las de los ex funcionarios públicos y jubilados de otras agencias "poderosas".

Palabras clave: pensión militar; legislación social-militar; reforma de las pensiones; sistema de pensión; provisión de pensiones estatales.

A principios de la década de 1990, los militares rusos jubilados eran considerados normalmente protegidos en términos económicos y legales. Las pensiones militares en nuestro país en términos monetarios eran aproximadamente un orden de magnitud más bajas que las pensiones del personal militar en los Estados Unidos y otros países occidentales económicamente desarrollados, pero eran varias veces más altas que las pensiones de varias categorías de ciudadanos de la URSS (RSFSR - Rusia), incluidos los empleados de las autoridades públicas civiles, se indexaron clara y proporcionalmente simultáneamente con el aumento de los salarios del personal militar1. En

1En particular, después de haber servido en el ejército o la marina soviéticos durante 20 a 25 años calendario, un oficial superior fue transferido a la reserva o retirado en 1990 (con el rango militar de "mayor" / "capitán de tercer rango" / - "coronel / “capitán de primer rango” "/), recibió una pensión estatal equivalente aproximadamente al 70-75% del salario de las categorías correspondientes de personal militar, aproximadamente 1,9-2,2 veces mayor que el salario promedio en el país y aproximadamente 2,3-2,6 veces mayor que -

A nuestros veteranos del servicio militar se les otorgaron muchos beneficios socialmente significativos, que ya tenían derecho a utilizar si tenían 20 o más años de servicio militar a sus espaldas en términos calendario y (o) preferenciales.

Posteriormente, especialmente en la década de 2000, la situación comenzó a cambiar gradualmente debido al hecho de que en el sistema nacional de pensiones de Rusia, repetidamente reformado, surgieron sistemas basados ​​​​en, respectivamente, las pensiones laborales, sociales y estatales, entre las cuales existen diferencias fundamentales. debido a mecanismos específicos de su formación y regulación. La reforma de las pensiones diferenció aún más estos sistemas, dependiendo, por ejemplo, del tipo de servicio público, donde actualmente se acostumbra distinguir: servicio civil (estatal y municipal), servicio militar y servicio de aplicación de la ley.

Al mismo tiempo, las pensiones - en particular y las garantías sociales en general - para los funcionarios estatales a nivel federal y regional, los jueces, el personal de la fiscalía, el Comité de Investigación de la Federación de Rusia y algunas otras categorías de agentes del orden. Los oficiales aumentaron notablemente. Su provisión de pensiones estatales no sólo ha mejorado cuantitativa sino también cualitativamente y, por lo tanto, no es sorprendente que los pagos mensuales de pensiones a varios ex altos funcionarios de la Rusia postsoviética alcancen varios cientos de miles de rublos2.

Y, por el contrario, como resultado de los cambios en la legislación social-militar, llevados a cabo, por regla general, desapercibidos para la mayor parte del personal militar en 2000-2011, de facto perdieron muchas garantías socialmente significativas establecidas anteriormente por legislaciones y otras normativas. actos de la ex URSS y el sistema de su estado

la pensión promedio actual, que se pagaba a los empleados y funcionarios (en ese momento no había división de las pensiones en pensiones laborales y estatales para los funcionarios públicos). En términos monetarios concretos, esa pensión militar “soviética” equivalía a 230-260 rublos “soviéticos” completos (o 270-300 dólares). A modo de comparación: el salario medio de un ingeniero cualificado era de 120 rublos, la pensión media en la URSS era de 90 rublos. Ese mismo año, las pensiones de los oficiales superiores del ejército estadounidense oscilaron entre 1.723 y 3.789 dólares. Ver: Korovnikov A.V. Protección social del personal militar: formación, desarrollo y regulación jurídica. - M., 1995; Starikov V., Budakov D. Provisión de pensiones para el personal militar estadounidense // Foreign Military Review. - 1990. - No. 6.

2La pensión del ex alcalde de Moscú Yu.M. Luzhkov, destituido de su cargo por decreto del presidente de Rusia D.A. Medvedev por “pérdida de confianza”, supera la pensión de toda Rusia en 32,5 veces y alcanza los 247 mil rublos al mes. //Dmitrienko D., Myazina E. Luzhkov la pensión puede ser 32,5 veces mayor que la de toda Rusia //Vedomosti. - 30/09/2010. La Asamblea Estatal de la República de Bashkortostán adoptó una ley que garantiza al ex jefe de Bashkiria M.G Rakhimov recibir pagos de pensión mensuales por un monto de 750 mil rublos //Rodin I. Estimado pensionista Murtaza Rakhimov. Se han establecido pagos de pensiones sin precedentes para el presidente saliente de Bashkiria // Nezavisimaya Gazeta. -

16/07/2010. El primer presidente de Tartaristán, M.Sh Shaimiev, al jubilarse recibió una pensión vitalicia mensual equivalente a 351,8 mil rublos //RIA-Novosti -

16/07/2010 //http://news.mail.rU/inregions/volgaregion/2/4120659.

La provisión de pensiones, como ha sucedido más de una vez en la historia de nuestro país, habiéndose convertido en la base para la formación de un sistema estatal de pensiones para los funcionarios públicos3, comenzó a deformarse para peor en comparación con su contraparte que existía en los últimos años de la URSS4.

Así, sobre la base del artículo 43, que estuvo en vigor hasta finales

Edición de 2011 de la Ley de la Federación de Rusia de 12 de febrero de 1993 No. 4468-1 "Sobre la provisión de pensiones para personas que sirvieron en el servicio militar...", para calcular las pensiones del personal militar bajo la provisión de pensiones estatales en la forma determinada por el Gobierno de Rusia, se tuvo en cuenta lo siguiente:

1) salarios según cargo, rango militar o especial (sin tener en cuenta el aumento de salarios por servicio en zonas remotas, altiplánicas y en otras condiciones especiales);

2) bonificación porcentual por antigüedad en el servicio, incluidos los pagos relacionados con la indexación del salario5.

Con base en el artículo 49 de la misma versión de la Ley, las pensiones asignadas al personal militar estaban sujetas a revisión si concurriera alguna de las siguientes causales, incluidas las que concurrieran simultáneamente:

1) al aumentar la asignación monetaria del personal militar, en función del nivel de aumento de la asignación monetaria de las categorías relevantes de personal militar que se tiene en cuenta al calcular las pensiones simultáneamente con su aumento;

2) con un aumento en el monto estimado de la pensión prevista en el apartado 1 del artículo 46 de esta Ley, simultáneamente con su aumento6.

No es casualidad que el autor centrara su atención en la versión de la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 No. 4468-1 "Sobre la provisión de pensiones para las personas que sirvieron en el servicio militar", que estuvo en vigor hasta finales de 2011, ya que ya era significativamente diferente a las ediciones anteriores. El hecho es que desde el momento de su adopción hasta finales de 2011, ¡se introdujeron en esta Ley más de tres docenas de cambios complejos7! EN

3Por ejemplo, durante el reinado del emperador ruso Nicolás I (vida: 1796-1855), el sistema de pensiones de los funcionarios se "ajustó" drásticamente a los estándares del sistema de pensiones del personal militar, como resultado de lo cual el primero recibió un desarrollo positivo. , y el segundo casi “doblado”.

4Esto a pesar de que, de conformidad con una serie de tratados internacionales celebrados en el marco de la CEI, el nivel de provisión de pensiones para el personal militar establecido por la legislación de los estados miembros de la Commonwealth no puede ser inferior al nivel previamente establecido por las leyes legislativas y otros actos legales reglamentarios de la ex URSS //Acuerdo sobre el procedimiento provisión de pensiones para el personal militar y sus familias y seguro estatal para el personal militar de los estados miembros de la CEI (Tashkent, 15/05/1992) // Boletín de tratados internacionales. - 1994. - No. 6; Acuerdo entre los estados miembros de la CEI sobre garantías sociales y jurídicas para el personal militar, las personas dadas de baja del servicio militar y sus familiares (Minsk, 14/02/1992) // Commonwealth. - 1992. - No. 2.

5Ley de la Federación de Rusia de 12 de febrero de 1993 No. 4468-1 "Sobre la provisión de pensiones para las personas que prestaron servicio militar, el servicio en los órganos de asuntos internos, el Servicio Estatal de Bomberos, las autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas , instituciones y órganos del sistema penitenciario y sus familias" // Periódico ruso (edición federal). - 26/02/1993; Consultor Plus. - 2012. - 20 de marzo.

6Artículo 49 de la Ley de la Federación de Rusia de 12 de febrero de 1993 No. 4468-1 "Sobre la provisión de pensiones para las personas que prestaron servicio militar". modificada por la Ley Federal de Rusia de 3 de diciembre de 2007 No. 319-FZ.

Se introducen sucesivamente 7 cambios a la Ley en consideración

estaban sujetos a las leyes federales de Rusia con fecha: 28 de noviembre de 1995 No. 186-FZ;

Como resultado, el contenido de varios artículos de la Ley (incluido el artículo 49) ha cambiado radicalmente, y no para mejor para los militares jubilados.

A modo de comparación: de conformidad con la versión anterior del artículo 49 de la Ley, las pensiones asignadas al personal militar estaban sujetas a revisión:

a) cuando aumentan el costo de vida y los salarios, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre indexación de los ingresos en efectivo y los ahorros de la población;

b) al aumentar la asignación monetaria del personal militar, sobre la base del nivel de aumento de la asignación monetaria de las categorías correspondientes de personal militar que se tiene en cuenta al calcular las pensiones simultáneamente con su aumento;

c) ante un aumento de la pensión mínima de vejez establecida por la ley federal.

Como vemos, de las causales de revisión de las pensiones asignadas al personal militar transferido a la reserva o retirado se excluyeron: un aumento en el costo de vida y los salarios y un aumento en la pensión mínima de vejez establecida por la ley federal.

Además, se violó la interconexión de las normas legales, según las cuales los montos de los salarios del personal militar que presta servicios bajo contrato y, en consecuencia, las pensiones militares estaban sujetos a revisión en proporción al aumento de los salarios de las categorías correspondientes de funcionarios públicos (en Al mismo tiempo, el Gobierno de Rusia debía revisar los montos salariales del personal militar en la forma y condiciones previstas para los funcionarios federales / cláusula 2 del artículo 12 de la Ley Federal de la Federación de Rusia del 27 de mayo de 1998 No. 76-FZ “Sobre el estatuto del personal militar”8, artículo 6 de la Ley federal de la Federación de Rusia de 19 de junio de 2000 No. 82 -Ley federal “Sobre el salario mínimo”9/).

De hecho, esta relación ha sido violada repetidamente. Así, durante el período 01/01/1995 - 28/02/1998, los militares jubilados no vieron revisadas sus pensiones debido a un aumento del 25% en los salarios oficiales del personal militar. El gobierno ruso pospuso indefinidamente la resolución de este conflicto. En octubre de 2007, uno de ellos denunció esta violación de los derechos de los militares jubilados al Jefe de nuestro Estado durante una “línea directa”. La cuestión de la revisión de las pensiones militares se resolvió "retroactivamente", sólo gracias a la intervención personal del Presidente de Rusia, quien el 18 de octubre de 2007 promulgó el Decreto No. 1373c "Sobre ciertas medidas para garantizar la seguridad social".

27 de diciembre de 1995 No. 211-FZ; 19/12/1997 No. 153-FZ; 21/07/1998 No. 117-FZ; 01/06/1999 No. 110-FZ; 12.06.2000 No. 141-FZ; 17/04/2001 No. 47-FZ;

30 de diciembre de 2001 No. 194-FZ; 10/01/2002 No. 3-FZ; 03.04.2002 No. 22-FZ;

29.05.2002 No. 60-FZ; 12/06/2002 No. 68-FZ; 30/06/2002 No. 78-FZ;

25/07/2002 No. 116-FZ; 10/01/2003 No. 2-FZ; 30/06/2003 No. 86-FZ;

29/06/2004 No. 58-FZ; 22/08/2004 No. 122-FZ (según enmendado por

29 de diciembre de 2004 No. 199-FZ); 02.02.2006 No. 20-FZ; 21 de diciembre de 2006 No. 239-FZ; 30/12/2006 No. 272-FZ; 12.01.2007 No. 311-FZ; 12.03.2007 No. 319-FZ;

13/02/2008 No. 3-FZ; 08/05/2008 No. 64-FZ; 22/07/2008 No. 156-FZ;

28/04/2009 No. 70-FZ; 24/07/2009 No. 213-FZ; 09.11.2009 No. 253-FZ;

21/06/2010 No. 122-FZ; 10/12/2010 No. 354-FZ; 01/07/2011 No. 169-FZ;

19/07/2011 No. 247-FZ //ConsultantPlus. - 2012. - 20 de marzo. 8Ley federal de la Federación de Rusia de 27 de mayo de 1998

No. 76-FZ “Sobre el estatuto del personal militar” // SZ RF. - 1998. - N° 22. -Artículo 2331; Consultor Plus. - 2012. - 20 de marzo.

9Ley federal de la Federación de Rusia de 19 de junio de 2000 No. 82-FZ “Sobre el salario mínimo” // SZ RF. -2000. - N° 26. - artículo 2729; Consultor Plus. - 2012. - 20 de marzo.

escudos de determinadas categorías de jubilados"10, a los que se ordenó al Gobierno de Rusia que proporcionara a las personas que habían prestado servicio militar previamente un pago adicional único a sus pensiones militares en relación con un aumento de los salarios oficiales del personal militar en 25% para el período 01/01/1995 - 28/02/199811.

Además, a partir del 01/03/2005, se realizó un aumento en la asignación monetaria del personal militar mediante la introducción de una bonificación mensual equivalente a un salario oficial, pero esta bonificación no se tuvo en cuenta al calcular y recalcular las pensiones militares12. En el mismo año, se incrementó el monto de la bonificación por la complejidad e intensidad del servicio para el personal militar (en la región de la capital hasta el 200% del salario oficial), sin embargo, esto no se tuvo en cuenta al calcular y recalcular a los militares. pensiones13. La situación fue similar con respecto a muchas otras asignaciones, bonificaciones y pagos de incentivos al personal militar que estuvo activo hasta finales de 201114.

Como resultado, Rusia ha desarrollado la práctica de aumentar el nivel salarial del personal militar mediante la introducción de asignaciones y otros pagos adicionales a su salario a través de diversos estatutos y actos legales reglamentarios. La base del contenido especificado - salarios según cargo, rango militar o especial - permaneció, de hecho, sin una revisión adecuada a la inflación en el país y, por lo tanto, el recálculo legalmente previsto para aumentar las pensiones militares no se llevó a cabo adecuadamente, y su la tasa de reemplazo disminuyó drásticamente.

Hasta hace poco, el cálculo de las pensiones asignadas a las personas que prestaron servicio militar incluía el valor real de las raciones de alimentos que se les entregaban (compensación en efectivo por las raciones de alimentos). Durante el período del 01/01/2000 al 31/11/2007, el cálculo incluía una cantidad de dinero claramente subestimada: 20 rublos por día. La mayoría de los militares jubilados soportaron esta situación, pero miles acudieron a los tribunales y ganaron sus casos15. Esto fue objeto de consideración por parte del Tribunal Constitucional de Rusia, quien, en su decisión de 14 de diciembre de 2004 No. 429-O, reconoció que el concepto de “asignación monetaria para el cálculo de las pensiones del personal militar” difiere del concepto de “ asignación monetaria”

10Decreto del Presidente de Rusia de 18 de octubre de 2007 No. 1373c “Sobre algunas medidas para garantizar la protección social de determinadas categorías de pensionistas” // RG (cuestión federal). - 20.10.2007.

11Para más información al respecto, ver: Gatsko M.F. Problemas sociales y legales de la provisión de pensiones para el personal militar // Estabilidad estratégica. - 2005. - N° 2 (31). - Pág.41-42.

12Decreto del Presidente de Rusia de 18 de febrero de 2005 No. 177 “Sobre incentivos monetarios mensuales para determinadas categorías de personal militar y empleados con rangos especiales” // RG (cuestión federal). - 25/02/2005; Consultor Plus. - 2012. - 20 de marzo.

13Ver: Orden del Ministro de Defensa de Rusia de fecha 05/02/2005 No. 33 “Sobre el establecimiento de salarios para los puestos militares del personal militar que presta servicio bajo contrato, y sobre el pago de una asignación mensual por la complejidad, intensidad y régimen especial de servicio militar para determinadas categorías de personal militar” // RG (liberación federal). - 03/03/2005.

14Ver, por ejemplo: Orden del Ministro de Defensa de Rusia de fecha

24/02/2011 No. 400 “Sobre pagos adicionales a oficiales que realizan el servicio militar en asociaciones, formaciones y unidades militares de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia en 2011” //ConsultantPlus. - 2012. - 20 de marzo.

15Según el auditor de la Cámara de Cuentas de Rusia A.A. Piskunov,

en 2004-2005, los tribunales aceptaron 5 mil positivos

decisiones sobre reclamaciones de compensación del coste real de las raciones de alimentos.

Los importes concedidos en concepto de compensación monetaria por los productos

ek ascendió a 60 mil rublos // Zhirnova I. Cámara de Cuentas

emitió una factura //Estrella Roja. - 19/10/2005.

asignación final para el personal militar”, consagrada en los artículos 12 y 13 de la Ley Federal “Sobre el Estatuto del Personal Militar”, y tiene un significado regulatorio y legal independiente a los efectos del cálculo y revisión de las pensiones militares: un aumento en cualquier componente de la la asignación monetaria del personal militar para calcular su pensión bajo la provisión de pensiones estatales, al incluir el costo de las raciones de alimentos como una forma específica de suministro de alimentos para el personal militar, también es necesario revisar las pensiones militares16.

Es significativo que, según un grupo de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, a finales de 2007, la deuda del Estado con los militares jubilados (aquellos que no acudieron a los tribunales) en términos de indemnizaciones impagas Las raciones de alimentos alcanzaron los 100 mil millones de rublos. (a modo de comparación: esto es un poco menos de 1/8 del gasto de defensa del país previsto en el presupuesto federal en 2007 por un monto de 822 mil millones de rublos)17.

El gobierno ruso no reaccionó adecuadamente a la situación actual. En particular, inició cambios en los actos jurídicos reglamentarios que regulan las asignaciones monetarias y el suministro de alimentos al personal militar, los empleados de tiempo completo de algunos órganos ejecutivos federales y su provisión de pensiones, según los cuales, a partir del 1 de diciembre de 2007, el costo de las raciones de alimentos están incluidas en la asignación monetaria que se tiene en cuenta para el cálculo de las pensiones, ya no estaban incluidas, pero, sin embargo, se conservaron, "absorbiéndolas" con el salario de un rango militar (especial). El cálculo del salario para un rango militar (especial) no incluyó el costo real de las raciones de alimentos (según cálculos de expertos, que ascendieron a -2000-4000 rublos en 2001-2007), pero, nuevamente, su costo subestimado: 608 rublos. por mes o 20 rublos. por día. Se afirmó que con la “absorción” de la compensación monetaria por las raciones de alimentos por el salario de un rango militar (especial), esta (compensación) se indexará automáticamente cuando se indexe su (salario)18.

Con base en el artículo 22 de la Ley Federal de la Federación de Rusia de 15 de diciembre de 2001 No. 167-FZ "Sobre el seguro de pensiones obligatorio en la Federación de Rusia"19, los empleadores pagan cotizaciones de seguro para sus empleados al presupuesto del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia. Federación de Rusia (PFR). Estas contribuciones luego se reflejan en las cuentas personales individuales de los empleados y se tienen en cuenta al calcular y recalcular su mano de obra.

16Definición del Tribunal Constitucional de Rusia de 14 de diciembre de 2004 No. 429-O “A solicitud de la Duma Regional de Kaliningrado y quejas de los ciudadanos R.A Stepanov y V.E Tyulpin sobre la violación de los derechos y libertades constitucionales por las disposiciones del párrafo 13 de la Constitución. Apéndice 3 de la Ley federal "Sobre el presupuesto federal para 2000", cláusula 8 del Apéndice 4 de la Ley federal "Sobre el presupuesto federal para 2001", cláusula 5 del Apéndice 9 de la Ley federal "Sobre el presupuesto federal para 2002" , Artículos 97 y 128 de la Ley federal "sobre el presupuesto federal para 2003", etc. 34 inciso 1 del Apéndice 20 de esta Ley Federal, artículos 102 y 144 de la Ley Federal “Sobre el Presupuesto Federal para 2004” y sub. 37, cláusula 1 del Apéndice 20 de esta Ley Federal” // Boletín del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia. - 2005. -№2.

17 Tsutsvang de Gafutulin N. Pike // Estrella Roja. -

18Gatsko M.F. Apoyo legal para la construcción de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia. - M., 2008. - P.257.

19Ley federal de la Federación de Rusia de 15 de diciembre de 2001 No. 167-FZ “Sobre el seguro de pensión obligatorio en la Federación de Rusia” // SZ RF. - 2001 - N° 51. - artículo 4832; Consultor Plus. - 2012. - 20 de marzo.

pensión establecida sobre la base de la Ley Federal de la Federación de Rusia del 17 de diciembre de 2001 No. 17E-FZ "Sobre las pensiones laborales en la Federación de Rusia"20. Los militares jubilados que trabajan en virtud de un contrato de trabajo (contrato) y reciben una pensión en el marco de la provisión de pensiones estatales de conformidad con la Ley de Rusia del 12 de febrero de 1993 No. 4468-1 "Sobre la provisión de pensiones para personas que sirvieron en el servicio militar". no tener la oportunidad de recibir la parte asegurada de sus pensiones laborales teniendo en cuenta las cotizaciones al seguro reflejadas en sus cuentas personales individuales. Lo absurdo de la situación era evidente en la medida en que las primas de seguro son “pagos obligatorios compensados ​​individualmente que se pagan al presupuesto del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia y cuyo objetivo personal es garantizar el derecho de un ciudadano a recibir una pensión en virtud de seguro de pensión obligatorio por un monto equivalente al monto de las cotizaciones al seguro contabilizadas en su cuenta personal individual" (artículo 3 de la Ley Federal de Rusia de 15 de diciembre de 2001 No. 167-FZ "Sobre el seguro de pensión obligatorio en la Federación de Rusia ").

Surgió una situación en la que los militares jubilados que trabajaban participaron en la reforma de las pensiones sólo como "donantes" y no como participantes de pleno derecho. Esto llevó a muchos de ellos a defender sus derechos ante los tribunales. El caso llegó al Tribunal Constitucional de Rusia, donde presentó una denuncia, en particular, el pensionado militar V.V Naumchik, que tiene el período de seguro necesario para la asignación de una pensión laboral y la edad adecuada, pero fue rechazada por el Fondo de Pensiones de Rusia. la Federación de Rusia le conceda una segunda pensión (la parte del seguro de pensión laboral de vejez).

En su denuncia ante el Tribunal Constitucional de Rusia, impugnó la constitucionalidad de los párrafos 2 y 3 del artículo 3 de la Ley Federal de Rusia de 15 de diciembre de 2001 No. 166-FZ "Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación de Rusia"21, según el cual los ciudadanos que tienen derecho a diferentes pensiones (por ejemplo, laborales o pensiones estatales), por regla general, tienen derecho a elegir entre ellas la que más les convenga. El tribunal estuvo de acuerdo con los argumentos del demandante y tomó una decisión según la cual el legislador debería, a más tardar el 01/01/2007, proporcionar un mecanismo legal que garantice el pago a los militares jubilados que trabajan bajo un contrato de trabajo, además de la pensión militar bajo el provisión de pensiones estatales y la parte de seguro de la pensión laboral, teniendo en cuenta las contribuciones al seguro reflejadas en sus cuentas personales individuales en el Fondo de Pensiones22.

El legislador no cumplió con el plazo del 1 de enero de 2007 y luego adoptó la Ley Federal de la Federación de Rusia de 22 de julio de 2008 No. 156-FZ "Sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia".

20Ley federal de la Federación de Rusia de 17 de diciembre de 2GG1 No. 173-FZ “Sobre las pensiones laborales en la Federación de Rusia” // SZ RF. - 2GG1. - N° 52. - Parte 1. - artículo 4920; Consultor Plus. - 2G12. - 2G de marzo.

21Ley federal de la Federación de Rusia de 15 de diciembre de 2GG1 No. 166-FZ “Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación de Rusia” //SZ RF. - 2GG1. - N° 51. - artículo 4831; Consultor Plus. - 2G12. - 2G de marzo.

22 Determinación del Tribunal Constitucional de Rusia de 11.G5.2GG6 No. 187-O “Según la denuncia del ciudadano Naumchik V.V. por violación de sus derechos constitucionales por las disposiciones de los párrafos 2 y 3 del artículo 3 de la Ley federal "sobre la seguridad de las pensiones estatales en la Federación de Rusia" // Boletín del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia. - 2GG6. - Numero 5.

radio sobre cuestiones de pensiones”23, según el cual los militares jubilados ahora tienen derecho a recibir simultáneamente una pensión estatal (por servicio prolongado o invalidez) y una pensión laboral de vejez (con excepción de su parte básica).

Pero, en primer lugar, a pesar de que la Ley entró en vigor a partir de la fecha de su publicación oficial (25/07/2008), su efecto se extiende únicamente a las relaciones sociales relevantes que surgieron a partir del 01/01/2007: no está claro. qué hacer con el cálculo, cálculo y revisión de las pensiones laborales de los jubilados militares que trabajan, teniendo en cuenta las cotizaciones al seguro reflejadas antes de la fecha especificada en sus cuentas personales individuales en el Fondo de Pensiones, es decir, acumuladas, digamos, durante el período 2002-2006.

En segundo lugar, un jubilado militar debe tener un historial de seguro confirmado oficialmente de al menos 5 años, durante los cuales se le debería haber acumulado un salario "blanco", y el empleador debería haber pagado las cotizaciones de seguro correspondientes al Fondo de Pensiones mensualmente.

En tercer lugar, un militar retirado necesita alcanzar un nivel civil general. edad de retiro(60 años para hombres y 55 años para mujeres)24.

A mediados de 2010, alrededor de 1,5 millones de ex militares estaban registrados en las comisarías militares de Rusia, alrededor de 519 mil recibían pensiones por debajo del nivel promedio de las pensiones laborales (46% del número total de jubilados militares) y la pensión promedio de un oficial de reserva era de unos 7 mil rublos En general, el monto promedio de las pensiones estatales para los ciudadanos dados de baja del servicio militar ascendía al 25-30% del salario total del personal militar25. Las pensiones en el Ministerio de Defensa ruso resultaron ser significativamente menores que las de ex funcionarios y jubilados de otros departamentos de “seguridad” y mucho menores que las del personal militar en los Estados Unidos y otros países occidentales económicamente desarrollados26. Pero nuestra pluma militar

23Ley federal de la Federación de Rusia de 22 de julio de 2008 No. 156-FZ “Sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en materia de pensiones” //RG (cuestión federal). - 25/07/2008.

24No es casualidad que la legislación social-militar establezca una edad especial que otorga al personal militar el derecho a recibir una pensión en el marco de la provisión estatal de pensiones: las dificultades del servicio militar, el llamado “desgaste del cuerpo” prematuro que se produce como resultado de lesiones militares, situaciones estresantes crónicas, etc.: estas son las realidades de la vida, en base a las cuales se han adoptado y están en vigor las normas legales pertinentes. Según estimaciones de los expertos, edad promedio La jubilación del personal militar contratado en virtud de la pensión estatal es de 44,1 años, incluida la pensión de invalidez por trauma de guerra- 42,4 años //Maleeva T.M., Sinyavskaya O.V. Reforma de las pensiones en Rusia: historia, resultados, perspectivas. Informe analítico /Instituto Independiente de Política Social. - M., 2005. - P.36.

25Datos del jefe del Centro de Previsión Militar A. Tsyganka // Turchenko S., Dmitriev A. 7 mil rublos. por el servicio a la Patria. Se inició un rechazo masivo de las pensiones militares a oficiales retirados en protesta contra los pagos miserables // Free Press. - 08/06/2010.

26A modo de comparación: hoy en día las pensiones militares en Estados Unidos se calculan sobre la base del salario básico mensual (BSA), determinado principalmente por el rango militar (por ejemplo, el BSA de los oficiales, teniendo en cuenta la duración del servicio, es de 2.784 a 18.937 dólares, suboficiales: 2.721 a 8.926 dólares, sargentos, suboficiales y soldados rasos: 1.468 a 7.196 dólares), y duración del servicio. Para calcular una pensión militar se utiliza un coeficiente del 2,5%, por el que se multiplica la duración del servicio militar. En general, todas las categorías de personas transferidas a la reserva.

Se anima a los sionistas que han alcanzado la edad de jubilación civil general a contar con una segunda pensión, que rara vez supera los mil rublos.

Al brindar a los militares jubilados la oportunidad de recibir la parte asegurada de su pensión de vejez, el Estado busca mantenerlos en el mercado laboral. Después de todo, el deseo de muchos veteranos militares de trabajar después de ser transferidos a la reserva o jubilarse es una necesidad forzada causada por el alto costo de la vida y el tamaño relativamente bajo de las pensiones militares. Reivindican el derecho a una pensión laboral al alcanzar la edad de jubilación civil general hasta que el monto de sus pensiones estatales alcance un nivel de vida digno de los defensores de la Patria. Si esto sucede, entonces el 70% de los militares jubilados que trabajan se jubilarán27.

En 2011, se adoptaron dos leyes federales: “Sobre la asignación monetaria del personal militar y la provisión de pagos separados para ellos”28; "Sobre las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia y el reconocimiento como inválidas de determinadas disposiciones de los actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la aprobación de la Ley federal "Sobre las asignaciones monetarias para el personal militar y la concesión de determinados pagos a ellos" " y la Ley federal "sobre garantías sociales para los empleados de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia" y la introducción de modificaciones a determinados actos legislativos de la Federación de Rusia"29. El primer ministro del Estado ya ha anunciado que a partir del 1 de enero de 2012 las pensiones militares se han incrementado en 1,6 veces30.

De hecho, los dirigentes del país han dado “carta blanca” al Ministerio de Defensa ruso para llevar a cabo la mayor reforma financiera del ejército ruso y Armada. Además, sus iniciadores, refiriéndose a la llamada Estrategia

Después de 20 años de servicio militar, reciben una pensión equivalente al 50% del IMC. Con 30 años de servicio, esta cifra aumenta un 25%. Actualmente hay más de 1,4 millones de militares retirados en Estados Unidos, con una edad promedio de 40 y tantos años. Para más detalles, ver: Ivanov V. La preocupación más importante del Pentágono es la gente que sirve y ha servido a Estados Unidos. El Departamento de Defensa de EE. UU. aumenta anualmente los salarios y los pagos adicionales a sus pupilos // Independent Military Review. - 08/07/2011; Nesterovich E. Deber militar e incentivos materiales. Privilegios del personal militar: los de ellos y los nuestros //Correo Industrial Militar. - 12/11/2008. - N° 44(260).

27Fedotov A.I. Mejorar el sistema de pensiones para las personas que sirvieron en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia. - M., 2006. - P.12.

28Ley federal de la Federación de Rusia de 7 de noviembre de 2011 No. 306-FZ “Sobre asignaciones monetarias para el personal militar y provisión de pagos individuales” // RG (cuestión federal). -

29 Ley Federal de Rusia de 8 de noviembre de 2011 No. 309-FE "Sobre las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia y el reconocimiento como inválidas de determinadas disposiciones de los actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley Federal " Sobre asignaciones monetarias para el personal militar y la provisión de ciertos pagos a ellos” y la Ley federal “sobre garantías sociales para los empleados de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia” // RG (federal asunto). - 11.11.2011.

30 “Las pensiones de todos los militares jubilados, independientemente de su afiliación departamental, se han incrementado desde el 1 de enero de este año en 1,6 veces. En el futuro, las "pensiones militares" serán anuales.

aumento, y en al menos un dos por ciento por encima del nivel

inflación" //Putin V.V. Ser fuerte: garantías de seguridad nacional para Rusia // RG (cuestión federal). -

desarrollo Social Las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa hasta 2020 asegurarán públicamente a los ciudadanos rusos que nuestros militares jubilados vivirán mucho mejor que antes31.

De hecho, a finales de 2011, en una reunión con los diputados recién elegidos de la cámara baja del Parlamento ruso, la viceministra de Defensa de Rusia para el trabajo financiero y económico, V.E. Chistova, anunció las principales direcciones de esta reforma: abolir todo lo socialmente significativo. beneficios para el personal militar, militares jubilados y sus familiares; eliminar el vínculo proporcional entre el aumento de los salarios militares y las pensiones militares, legalizar la gran brecha entre ellos; en el contexto de un aumento mínimo de 3 veces los salarios militares, aumentar las pensiones militares en un promedio de 50-70%.

El almirante V.P Komoyedov, ex comandante de la Flota del Mar Negro de la Armada rusa y ahora miembro del Comité de Defensa de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, comparó las “fórmulas Chistovaya” con la siempre memorable ley 122 sobre la “monetización” de los beneficios32, prestando especial atención a que “para el cuerpo de oficiales limitado, que permanece en la nueva forma, el salario aumentará significativamente, teniendo en cuenta las instrucciones dadas por el Presidente de Rusia de que el salario de un un comandante de pelotón debería ganar en promedio más de 50 mil rublos al mes, y un comandante de batallón, más de 100 mil rublos”, pero “nuestros militares jubilados vivirán aún peor”33. Y parece que tiene razón.

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31Esta Estrategia, en particular, prevé alcanzar el 80 por ciento de las pensiones de los ciudadanos dados de baja del servicio militar con cargo al monto del salario del personal militar //Estrella Roja. - 27/05/2009. Ver también: Gavrilov Yu. Servicio con asignaciones: una entrevista exclusiva con Rossiyskaya Gazeta por parte del Viceministro de Defensa de la Federación de Rusia para el Trabajo Económico y Financiero V. Chistova // RG (cuestión federal). -

32 Ley Federal de la Federación de Rusia de 22 de agosto de 2004 No. 122-FZ (modificada el 30 de diciembre de 2004) “Sobre las modificaciones de los actos legislativos de la Federación de Rusia y el reconocimiento de algunos actos legislativos de la Federación de Rusia como inválidos en relación con la adopción de leyes federales "sobre modificaciones y adiciones" a la Ley federal "sobre los principios generales de la organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia" y "sobre los principios generales de la Organización del autogobierno local en la Federación de Rusia”. Para obtener más información al respecto, consulte: Lebedeva N. 122.ª Ley: consecuencias legales y sociales // Hombre y trabajo - 2005. - No. 4.

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Como es sabido, la actual legislación sobre pensiones militares establece dos motivos diferentes para la asignación de una pensión por servicio prolongado:
En primer lugar, el derecho a una pensión por antigüedad de conformidad con la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 N 4468-I se concede a las personas sujetas a dicha ley que tengan 20 o más años de servicio en el día del cese del servicio, incluso en condiciones preferenciales. El monto de esta pensión en el caso considerado es el 50% del monto del salario del personal militar, y por cada año de servicio durante 20 años, se paga el 3% de los montos de pago especificados, pero en total no más de 85 % de estas cantidades.

En segundo lugar, se puede asignar una pensión de antigüedad a las personas especificadas despedidas del servicio al alcanzar la edad límite para el servicio (45 años), por motivos de salud o en relación con eventos organizativos y de dotación de personal, que tengan una experiencia laboral total de 25 años calendario. años o más, de los cuales al menos 12 años y seis meses consisten en servicio militar, servicio en órganos de asuntos internos, servicio en el Servicio de Bomberos del Estado, servicio en las autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, servicio en instituciones y órganos del sistema penal. El monto de esta pensión es por una experiencia laboral total de 25 años: el 50% del monto del salario del personal militar, y por cada año de servicio durante 25 años, el 1 por ciento del monto del salario. El personal militar denomina a este tipo de pensión “pensión mixta” * (71).

Recordemos a los lectores de la revista que el pago de las pensiones por cualquiera de los motivos anteriores se realiza únicamente después del despido del servicio militar o equivalente. Si la primera base para la asignación de una pensión por antigüedad requiere la presencia de sólo dos condiciones simultáneas:
- hecho del despido del servicio militar;
- presencia en el día de la exclusión de las listas de una unidad militar con una antigüedad en el servicio (en condiciones preferenciales) de 20 años o más.
Si, al asignar una pensión sobre la primera base, las cuestiones controvertidas, por regla general, no surgen, ya que la única condición para asignar una pensión es la presencia de 20 años de servicio en caso de despido del servicio militar, entonces al asignar una pensión según la segunda base, hay varios puntos que requieren una aclaración adicional.
Sobre la segunda base, como señala acertadamente el profesor V.M. Koryakin, "el legislador estableció condiciones más estrictas para la concesión de una pensión". Para adquirir el derecho a una pensión de antigüedad, un ciudadano debe cumplir simultáneamente tres condiciones:

cumplir 45 años el día del despido;

La ausencia de al menos una de estas condiciones priva a la persona despedida del servicio militar del derecho a una pensión por un largo servicio.
En la práctica de la provisión de pensiones para ex militares, a menudo surgen preguntas sobre el derecho a una pensión de larga duración para los ciudadanos cuyo cumplimiento de las tres condiciones anteriores para la concesión de una pensión se produce después de su despido del servicio (por ejemplo, en el en el momento de su despido por medidas organizativas y de personal, un militar con una experiencia laboral general de 25 años, de los cuales al menos 12,5 años de servicio militar, no haya cumplido los 45 años). A menudo, estos ciudadanos, al alcanzar la edad especificada, acuden a las comisarías militares para recibir una pensión. Sin embargo, no existe ningún fundamento legal para asignar una pensión de antigüedad a estos ciudadanos *(72).

De conformidad con el apartado "a" del art. 1 de la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 N 4468-1, el efecto de esta Ley se aplica a las personas que prestaron servicio militar, servicio en órganos de asuntos internos, órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. e instituciones y órganos del sistema penitenciario de otros estados, y las familias de estas personas, siempre que los contratos (acuerdos) sobre seguridad social celebrados por la Federación de Rusia o la ex URSS con estos estados prevean la implementación de su provisión de pensiones en de conformidad con la legislación del Estado en cuyo territorio vivan. En virtud del art. 4 de la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 N 4468-1 provisión de pensiones para personas que viven en el territorio de la Federación de Rusia y que sirvieron en las fuerzas armadas (ejércitos, tropas), agencias de seguridad y otras formaciones militares creadas de conformidad con la legislación o servicio en los órganos asuntos internos, autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penal de otros estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes y estados que no son miembros de la Commonwealth de los Estados Independientes con los que la Federación de Rusia o la antigua URSS han celebrado tratados (acuerdos) sobre seguridad social, así como a las familias de estas personas, se lleva a cabo en la forma prescrita en dichos acuerdos. De conformidad con las disposiciones de la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 N 4468-1, el Gobierno de la Federación de Rusia adoptó la resolución del 22 de septiembre de 1993 N 941 “Sobre el procedimiento para calcular la duración del servicio, asignar y pagar pensiones, compensaciones y beneficios a las personas que prestaron servicio militar como suboficiales, guardiamarinas y personal militar de servicio prolongado o bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces, o servicio en órganos de asuntos internos, el servicio estatal de bomberos, instituciones y órganos del sistema penal ejecutivo y sus familias en la Federación de Rusia." El párrafo 1 de esta resolución estipula que en el servicio prolongado para la asignación de pensiones después del cese del servicio a oficiales, suboficiales, guardiamarinas, militares de larga duración y aquellos que sirvieron bajo contrato a soldados, marineros, sargentos y capataces, soldados y comandantes. Se cuenta el personal de los órganos de asuntos internos, el servicio de bomberos del Estado, las instituciones y órganos del sistema penal, incluido el servicio militar en las fuerzas armadas (ejércitos, tropas), los organismos de seguridad, otras formaciones militares creadas de conformidad con la legislación y el servicio en asuntos internos. órganos (policía), el Servicio Estatal de Bomberos, instituciones y órganos del sistema penal de otros estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes y estados no miembros de la Commonwealth, con los que la Federación de Rusia o la ex URSS han celebrado tratados (acuerdos) sobre la seguridad social, que prevé la compensación mutua por la duración del servicio a efectos de las pensiones del personal militar despedido del servicio, los oficiales rasos y comandantes de los órganos de asuntos internos (policía), el Servicio Estatal de Bomberos, las instituciones y órganos del sistema penal de su servicio. en otros estados. La Federación de Rusia y la República de Kazajstán son partes en los Acuerdos de los países de la Comunidad de Estados Independientes del 13 de marzo de 1992 "Sobre las garantías de los derechos de los ciudadanos de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes en el ámbito de las pensiones". provisión” (en adelante, el Acuerdo de 13 de marzo de 1992) y de 15 de mayo de 1992 d "Sobre el procedimiento para la provisión de pensiones del personal militar y sus familias y el seguro estatal del personal militar de los estados miembros de la Commonwealth de. Estados Independientes (en adelante, el Acuerdo del 15 de mayo de 1992) Del preámbulo del Acuerdo del 13 de marzo de 1992 se desprende que los gobiernos de los estados miembros de este Los Acuerdos reconocen que los estados miembros de la Commonwealth tienen obligaciones. en relación con las personas discapacitadas que hayan adquirido el derecho a recibir una pensión en su territorio o en el territorio de otras repúblicas durante el período de su entrada en la URSS y ejerzan este derecho en el territorio de los estados miembros del Acuerdo en virtud del artículo 1 de el Acuerdo El 13 de marzo de 1992 se determinó que la provisión de pensiones para los ciudadanos de los estados parte en este Acuerdo y sus familiares se realiza de conformidad con la legislación del estado en cuyo territorio residen. El Acuerdo de 13 de marzo de 1992 prevé la continuación del pago de una pensión previamente asignada cuando un pensionado se traslada a un lugar de residencia permanente en otro Estado parte en el Acuerdo. El importe de la pensión se revisa de conformidad con la legislación del Estado parte en el Acuerdo en el nuevo lugar de residencia del pensionista en cumplimiento de las condiciones previstas en el Acuerdo (artículo 7). Al mismo tiempo, en el art. 1 del Acuerdo de 15 de mayo de 1992 también establece que la provisión de pensiones y el seguro estatal obligatorio para el personal militar de las Fuerzas Armadas de los estados miembros de la Commonwealth y otras formaciones militares creadas por los órganos legislativos de estos estados, las Fuerzas Armadas Unidas de la Commonwealth, las Fuerzas Armadas y otras formaciones militares de la ex URSS se llevan a cabo en las condiciones, de acuerdo con las normas y en la forma que establece o establecerá la legislación de los estados participantes en cuyo territorio se encuentra el personal militar especificado. y sus familias viven. De las disposiciones reglamentarias anteriores, así como de las disposiciones de los acuerdos internacionales, se desprende que el derecho a una pensión por servicio prolongado en el territorio de la Federación de Rusia se concede a las personas despedidas del servicio al alcanzar la edad máxima de servicio y las condiciones de salud. o en relación con medidas organizativas y de personal y haber cumplido el día del despido 45 años de edad, tener una experiencia laboral total de 25 años naturales o más, de los cuales al menos 12 años y 6 meses son servicio militar. Al mismo tiempo, la provisión de pensiones para el personal militar de las Fuerzas Armadas y otras formaciones militares de los Estados partes en los Acuerdos se lleva a cabo de conformidad con la legislación del Estado en cuyo territorio vive, incluso cuando un pensionado se traslada a un lugar permanente. lugar de residencia en otro Estado parte en el Acuerdo.

Así, por ejemplo, F. presentó una demanda contra la comisaría militar de la región de Rostov para imponerle la obligación de prorrogar el pago de una pensión por servicio prolongado en el territorio de la Federación de Rusia a partir del 1 de enero de 2014. En apoyo de la afirmaciones de Filatova E.N. indicó que era ciudadana de la Federación de Rusia y vivió en el territorio de la República de Kazajstán hasta enero de 2013. El 1 de enero de 2006, el Centro de Apoyo del Ministerio de Defensa de la República de Kazajstán le asignó una pensión de antigüedad por servicio incompleto de conformidad con el inciso. 2 p.1 arte. 61 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre la provisión de pensiones en la República de Kazajstán" en relación con el servicio militar. Debido a su traslado a la residencia permanente en la Federación de Rusia, presentó a la comisaría militar de la región de Rostov una solicitud para ampliar el pago de su pensión de larga duración en el territorio de la Federación de Rusia. Esta solicitud fue concedida y a partir del 1 de marzo de 2013 se prorrogó íntegramente el pago de su pensión. Sin embargo, por orden del jefe del Centro de Seguridad Social de la Comisaría Militar de la Región de Rostov de 19 de diciembre de 2013, el pago de las pensiones se suspendió a partir del 1 de enero de 2014 debido a que, en violación de las disposiciones de la Ley de la Federación de Rusia de 12 de febrero de 1993 N 4468-1 "Sobre las pensiones para las personas que prestaron servicio militar, el servicio en los órganos de asuntos internos, el Servicio Estatal de Bomberos, los órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario, y sus familias", no había cumplido los 45 años de edad en el momento de su expulsión del servicio militar para tener derecho a recibir una pensión por servicio prolongado. Consideró que las acciones del demandado para rescindir el pago de la pensión son ilegales, ya que los acuerdos internacionales prevén el derecho del personal militar dado de baja del servicio militar en el territorio de otro estado a recibir una pensión similar que fue asignada en otro estado, en este caso en la República de Kazajstán, al poner fin al pago de la pensión se violó su derecho, como ciudadana de la Federación de Rusia, a recibir una pensión completa. Solicitó que se le reconociera el derecho a reanudar el pago de su pensión de antigüedad a partir del 1 de enero de 2014 y que se impusiera a la demandada la obligación de devengar y pagar la pensión. El representante de la demandada no admitió la demanda. Por decisión del Tribunal de Distrito de Oktyabrsky de Rostov del Don de 31 de marzo de 2014, se satisfizo la reclamación. A la comisaría militar de la región de Rostov se le confió la responsabilidad de nombrar a E. Filatova. N. pensiones por servicio prolongado en el territorio de la Federación de Rusia a partir del 1 de enero de 2014. Mediante sentencia de apelación de la sala judicial de casos civiles del Tribunal Regional de Rostov de 26 de mayo de 2014, la decisión del tribunal de primera instancia quedó sin cambios.

El Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, habiendo examinado en audiencia pública el 2 de febrero de 2015 el caso civil núm. 41-KG14-36 sobre la reclamación de F. contra la comisaría militar de la región de Rostov, estableció lo siguiente: Como se desprende de las circunstancias del caso establecidas por el tribunal, F. en el momento de su destitución de las fuerzas armadas de la República de Kazajstán, no había cumplido los 45 años, como uno de los requisitos necesarios. condiciones para la asignación de una pensión por servicio prolongado en el territorio de la Federación de Rusia cuando se reubica para obtener residencia permanente en la Federación de Rusia. El Ministerio de Defensa de la República de Kazajstán le concedió una pensión por servicio incompleto. Dado que la provisión de pensiones para las personas que sirvieron en las Fuerzas Armadas de los estados miembros de la Commonwealth se lleva a cabo en el territorio de la Federación de Rusia de conformidad con las disposiciones de la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 N 4468-1, Filatova ES tras el reasentamiento para la residencia permanente en la Federación de Rusia, no surgió el derecho a asignar y pagar una pensión por un largo servicio. En tales circunstancias, el Colegio Judicial cree que los tribunales aplicaron incorrectamente las normas del derecho sustantivo al establecer si Filatova E.N. el derecho a recibir una pensión de antigüedad prevista por la legislación de la Federación de Rusia. Teniendo en cuenta lo anterior, las decisiones judiciales apeladas no pueden considerarse legales, ya que fueron adoptadas con violaciones significativas a las normas de derecho sustantivo que influyeron en el resultado del caso sin su eliminación, restablecimiento y protección de los derechos e intereses legítimos conculcados; de la comisaría militar de la región de Rostov es imposible, lo que, según el art. 387 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia es la base para la anulación de decisiones judiciales apeladas. Teniendo en cuenta que las circunstancias relevantes del caso fueron establecidas por el tribunal de primera instancia, el Colegio Judicial considera posible, anulando las decisiones judiciales, tomar una nueva decisión en el caso para negarse a satisfacer las reclamaciones de F., sin remitiendo el caso para un nuevo juicio, ya que los tribunales cometieron un error en la aplicación del derecho sustantivo. El Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, guiado por el art. 387, 388, 390 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, determinado: la decisión del Tribunal de Distrito de Oktyabrsky de Rostov-on-Don de 31 de marzo de 2014 y la sentencia de apelación del panel judicial de casos civiles de Rostov Juzgado Regional de fecha 26 de mayo de 2014 para cancelar. Tomar una nueva decisión en el caso, que satisfaga las pretensiones de F. a la comisaría militar de la región de Rostov para imponer la obligación de extender el pago de las pensiones por servicio prolongado en el territorio de la Federación de Rusia, a partir del 1 de enero de 2014, para negarse * (73).
Las pensiones asignadas de conformidad con la Ley N ° 4468-I son uno de los tipos de pensiones estatales.

Al mismo tiempo, las reglas (condiciones, normas, base preferencial de devengo, procedimiento de asignación y pago) establecidas para las pensiones laborales y sociales tienen diferencias significativas con las reglas establecidas para las pensiones asignadas a las personas dadas de baja del servicio militar.
Para asignar una pensión de conformidad con la Ley N° 4468-I art. 18 de esta Ley define el concepto de duración del servicio, que incluye los períodos de servicio militar y equivalente. Así, el Tribunal Económico * (74), tras estudiar la legislación vigente de los estados miembros de la CEI, llegó a la conclusión de que cuando un Estado parte del Acuerdo del 15 de mayo de 1992 asigna una pensión a un militar, su servicio en otro Estado Parte en el Acuerdo se computa como antigüedad en el servicio, incluso en términos preferenciales, sobre la base de la legislación de este otro Estado, adoptada tanto antes como después de la firma del Acuerdo del 15 de mayo de 1992. En cuanto al procedimiento para cálculo de la duración del servicio, determinado por la Parte 1 del art. 2 del Acuerdo del 15 de mayo de 1992, el Tribunal Económico consideró que debería aplicarse al personal militar que sirvió en los territorios de otros estados parte del Acuerdo del 15 de mayo de 1992, incluso durante el período de su entrada a la URSS. y ejercer el derecho a recibir una pensión después de que el estado del lugar de servicio haya adoptado la legislación pertinente.
De conformidad con el apartado "a" del art. 1 de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la provisión de pensiones para las personas que prestaron servicio militar, el servicio en los órganos de asuntos internos, el Servicio Estatal de Bomberos, las autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, las instituciones y órganos penitenciarios sistema, y ​​sus familias" de fecha 12 de febrero de 1993 N 4468-I (en adelante, la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 N 4468-I) esta Ley se aplica a las personas que sirvieron en el servicio militar, servicio en asuntos internos órganos, organismos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas e instituciones y órganos del sistema penitenciario en otros estados, y las familias de estas personas, siempre que los contratos (convenios) de seguridad social celebrados por la Federación de Rusia o la antigua URSS con estos estados prevé la implementación de sus pensiones de conformidad con la legislación del estado en el territorio en el que viven.

En virtud del art. 4 de la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 N 4468-I provisión de pensiones para personas que viven en el territorio de la Federación de Rusia y que sirvieron en las Fuerzas Armadas (ejércitos, tropas), agencias de seguridad y otras formaciones militares creadas de conformidad con la legislación o el servicio en los órganos de asuntos internos, autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penal de otros estados miembros de la CEI y estados que no son miembros de la CEI, con los que Rusia Federación o la ex URSS han celebrado tratados (acuerdos) sobre seguridad social , así como las familias de las personas mencionadas, se lleva a cabo en la forma prescrita por estos tratados (acuerdos).
Según el apartado "b" del art. 11 de la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 N 4468-I, el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia proporciona pensiones al personal militar dado de baja de las tropas internas y a los bomberos paramilitares, al personal privado y al mando despedido de las tropas internas. órganos de asuntos exteriores de la Federación de Rusia, el servicio estatal de bomberos del Ministerio de Defensa Civil, Emergencias y Ayuda en Casos de Catástrofe de la Federación de Rusia, la policía fiscal federal, así como sus familiares.

En consecuencia, si un ciudadano sirvió, por ejemplo, en el departamento de bomberos militarizado del Ministerio del Interior de la República Socialista Soviética de Kirguistán, y después de la proclamación de la soberanía estatal de la República de Kirguistán el 15 de diciembre de 1990, sirvió en el Ministerio. de Situaciones de Emergencia de la República de Kirguistán, al que fue transferido el servicio de bomberos, y posteriormente fue dado de alta en la reserva el 5 de agosto de 2008, habiéndose trasladado a un lugar de residencia permanente en el territorio de la Federación de Rusia, tiene derecho recibir una pensión por servicio prolongado a través del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia. Eso es lo que hicieron con gr. R. en la comisaría militar de la región de Volgogrado, cuando se registró con el ejército como reserva, mientras transfería su expediente de pensión al Centro de Servicios de Pensiones, directamente subordinado a la Dirección Principal de Asuntos Internos de la Región de Volgogrado. Sin embargo, gr. A R. el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia le negó una pensión por un largo servicio, la negativa fue motivada por la falta de fundamento legal para los pagos correspondientes, incluida la asignación de una pensión por un largo servicio, ya que la unidad en la que el ciudadano sirvió. R., tenía estatus militar y no formaba parte del sistema de órganos de asuntos internos, así como la actual ausencia de un acuerdo interestatal sobre el procedimiento para la provisión de pensiones para los empleados del Ministerio de Situaciones de Emergencia. El tribunal de primera instancia, donde gr. R. para la protección de sus derechos violados a la provisión de pensiones, satisfaciendo los reclamos, se basó en las normas de los acuerdos interestatales "Sobre las garantías de los derechos de los ciudadanos de los estados miembros de la CEI en el campo de la provisión de pensiones" del 13 de marzo de 1992. y "Sobre el procedimiento para la provisión de pensiones y seguro estatal de los empleados de los órganos de asuntos internos de los Estados miembros de la CEI", de 24 de diciembre de 1993, ratificado, en particular, por la Federación de Rusia y la República de Kirguistán, así como sobre las disposiciones de la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 N 4468-I y llegó a la conclusión de que ese gr. R. tiene derecho a recibir una pensión de antigüedad a expensas de los fondos y a través del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia. Al no estar de acuerdo con esta decisión del tribunal de primera instancia, los representantes del Departamento Principal de Asuntos Internos de la Región de Volgogrado, que está a cargo del Centro de Servicios de Pensiones, apelaron esta decisión judicial utilizando el procedimiento de casación de aquel momento. El tribunal de casación se negó a satisfacer la pretensión del gr. R., señalando que la base jurídica para el reconocimiento como gr. R. no tiene derecho a recibir una pensión por servicio prolongado de conformidad con la Ley de la Federación de Rusia del 12 de febrero de 1993 N 4468-I, ya que tal derecho surgió y la pensión le fue asignada en su lugar de residencia anterior. residencia en la República Kirguisa.

El Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia no estuvo de acuerdo con esta conclusión del tribunal de casación, quien, en su sentencia de 6 de julio de 2012 en el caso civil No. 16-VPR12-11, indicó que la casación tribunal llegó a la conclusión anterior basándose en la interpretación y aplicación incorrecta de las normas de derecho sustantivo y procesal que rigen las relaciones jurídicas que han surgido, desde gr. R., antes de mudarse a la Federación de Rusia, recibía una pensión de antigüedad y al mudarse adquirió el derecho correspondiente a recibir una pensión de antigüedad a través del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia sobre la base del Acuerdo de los países de la CEI "Sobre las garantías de los derechos de los ciudadanos de los Estados miembros de la CEI en el ámbito de la provisión de pensiones" del 13 de marzo de 1992. Una interpretación diferente de las normas antes mencionadas del acuerdo internacional limitaría los derechos de los ciudadanos de la CEI. Federación Rusa recibir beneficios de pensión en los casos y montos que determine la legislación vigente.
Así, el Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, tras examinar el caso civil No. 16-VPR12-11 el 6 de julio de 2012, anuló la sentencia del Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Regional de Volgogrado de fecha 29 de junio de 2011 y confirmó la decisión del tribunal de primera instancia en cuanto al reconocimiento del derecho del gr. R. recibir una pensión por servicio prolongado a través del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia.

Establecer el procedimiento para calcular la duración del servicio para asignar pensiones a las personas que prestaron servicio militar, de conformidad con la parte 3 del artículo 18 de la Ley No. 4468-I, es competencia exclusiva del Gobierno de la Federación de Rusia.
El procedimiento para calcular la duración del servicio, asignar y pagar las pensiones se establece mediante Resolución del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación de Rusia del 22 de septiembre de 1993 N 941.
Como se desprende del Apartado 1, Cláusula 2 de dicha Resolución, en la duración del servicio para la asignación de una pensión a los oficiales adscritos al servicio militar de la reserva, teniendo en cuenta la especialidad adquirida en una institución educativa civil, así como aquellas asignadas al servicio militar bajo la condición especificada para mujeres oficiales que no estaban en reserva, el tiempo de su entrenamiento antes de ser asignadas al servicio militar en la educación superior civil Instituciones educacionales, en el que existieran ciclos o departamentos de formación militar, se computa hasta por cinco años a razón de un año de estudio cada seis meses.
La segunda parte de este párrafo establece que la duración del servicio para la asignación de una pensión a los empleados de los órganos de asuntos internos debe incluir el tiempo que estudiaron antes de ingresar al servicio en instituciones civiles de educación superior o en instituciones de educación secundaria especializada dentro de cinco años a razón de dos meses de estudio por un mes de servicio.

Un análisis de los actos legislativos y reglamentarios anteriores nos permite llegar a la conclusión de que la actual legislación sobre pensiones militares sí prevé la posibilidad de incluir en la duración del servicio el tiempo dedicado a estudiar en una institución civil de educación superior o en una educación secundaria especializada. instituciones dentro de los límites de cálculo apropiados, pero solo cuando se asigna una pensión en virtud del párrafo "a" st. 13 de la Ley de la Federación de Rusia N 4468-I, y al asignar una pensión en virtud del inciso “b” del art. 13 de la Ley N° 4468-I, es decir. para la duración del servicio mixto, el período de estudio en una institución civil de educación superior o en instituciones de educación secundaria especializada no está sujeto a inclusión en la duración del servicio militar. Esta conclusión es confirmada por la práctica judicial.

Así, la sala judicial de casos civiles del Tribunal Regional de Ulyanovsk, habiendo examinado el 4 de diciembre de 2012 en audiencia pública, el caso núm. 33-3670/2012 sobre la apelación del gr. S. sobre la decisión del Tribunal de Distrito de Leninsky de Ulyanovsk de 31 de agosto de 2012, según la cual se decidió: satisfacer la demanda del gr. S. a la comisaría militar de la región de Ulyanovsk al reconocer como ilegal la negativa a conceder una pensión por servicio prolongado, la obligación de conceder una pensión por servicio prolongado y la negativa a indemnizar íntegramente el daño moral, estableció que al asignar una pensión para la duración del servicio mixto, el período de estudio en una institución civil de educación superior no está sujeto a la inclusión de la duración del servicio militar o del servicio en instituciones y órganos del sistema penitenciario. Teniendo en cuenta el hecho de que durante la consideración del caso por parte del tribunal no hubo violaciones de las normas del derecho sustantivo y procesal, todas las circunstancias jurídicamente significativas del caso recibieron una evaluación jurídica correcta, no existen motivos para anular la decisión. del tribunal de instancia *(75).

Pero, ¿qué pasa si un ciudadano de uno de los países de la CEI, por ejemplo la República de Armenia, recibe una pensión militar por un largo servicio y luego, en relación con la adopción de la ciudadanía de la Federación de Rusia y su partida al territorio de la Federación de Rusia? para la residencia permanente, se le pagó una pensión militar por el tiempo de servicio fue rescindido a través del Ministerio de Defensa de la República de Armenia?
Analizando la legislación vigente en este ámbito, llegamos a la siguiente conclusión “superficial”:
Los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes, que incluye la República de Armenia y la Federación de Rusia, han celebrado los siguientes acuerdos internacionales en el ámbito de las pensiones para ciudadanos y personal militar:
1) Acuerdo sobre garantías sociales y jurídicas para el personal militar, las personas dadas de baja del servicio militar y sus familiares de 14 de febrero de 1992;
2) Acuerdo sobre garantías de los derechos de los ciudadanos de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes en materia de pensiones de 3 de marzo de 1992;
3) Acuerdo sobre el procedimiento para la provisión de pensiones para el personal militar y sus familias y el seguro estatal para el personal militar de los Estados miembros de la CEI de fecha 15 de mayo de 1992.
Estos acuerdos fueron adoptados sobre la base del art. 30, 31 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados Internacionales de 23 de mayo de 1969 y establecen garantías sociales y jurídicas para el personal militar, las personas dadas de baja del servicio militar y sus familiares, y como principio fundamental prevén la preservación de el nivel de derechos y beneficios previamente otorgados al personal militar, a las personas dadas de baja del servicio militar y a sus familiares por la legislación de la ex URSS, y la inadmisibilidad de su restricción unilateral. Los estados miembros de la CEI tienen el derecho de tomar medidas destinadas a fortalecer la protección social, incluida la provisión de pensiones, para esta categoría de ciudadanos. El cumplimiento por parte de los estados miembros de la CEI del principio de mantener el nivel de derechos y beneficios previamente otorgados en el campo de la provisión de pensiones garantiza la implementación del derecho a recibir una pensión por servicio prolongado, que surgió en un estado parte del Acuerdo de Mayo. 15 de diciembre de 1992, cuando un pensionado - ex militar se traslade a un lugar de residencia permanente en cualquiera de los Estados parte en este Acuerdo. Esta interpretación de las normas vigentes del derecho internacional se da en la decisión del Tribunal Económico de la CEI de 6 de febrero de 2009 No. 01-1/2-08. Con base en la Constitución de la Federación de Rusia y los tratados internacionales de la Federación de Rusia, si un tratado internacional de la Federación de Rusia establece normas distintas a las previstas por la ley, el tribunal aplica las normas del tratado internacional. En relación con lo anterior, a primera vista "superficial", parece que los ciudadanos de la Federación de Rusia que fueron dados de baja del servicio militar en las fuerzas armadas de los estados miembros de la CEI y, de acuerdo con la legislación de estos estados, tienen derecho para recibir una pensión militar por un largo servicio, conservará el mismo derecho al pago de una pensión por un largo servicio en el territorio de la Federación de Rusia. Sin embargo, esto sólo es cierto si estos ciudadanos tienen una antigüedad en el servicio establecida por la legislación rusa, que ha conservado el nivel de derechos y beneficios previamente otorgados al personal militar por la legislación de la URSS.

Un ejemplo ilustrativo en este caso es la sentencia del Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, que indicó las siguientes circunstancias del caso civil:
El tribunal determinó que desde el 1 de junio de 1993 hasta el 4 de abril de 2002, gr. A. sirvió en la ... unidad militar ... como inspector de personal con rango de suboficial superior en la ciudad ... de la República ...
Desde el 4 de abril de 2002 gr. A. se le asignó una pensión militar por servicio prolongado, que recibió hasta el 1 de marzo de 2007, cuando se dio por terminado el pago de la pensión por parte de la República de Armenia al demandante debido a que gr. A. ciudadanía aceptada de la Federación Rusa. A partir de esta fecha, en la Federación de Rusia, el demandante recibe una pensión de invalidez.
Después de la terminación de los pagos de pensiones por parte de la República de Armenia, gr. A. presentó una solicitud al Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia para que le concedieran una pensión por servicio prolongado, pero se la denegaron por falta de duración del servicio militar para asignar este tipo de pensión de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia. - 8 años 10 meses 3 días en lugar de los 20 años requeridos (o 12 años 6 meses en caso de despido del servicio militar por determinados motivos).

Tomar la decisión de reconocer esta negativa como ilegal y nombrar al gr. A. pensiones por antigüedad a través del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia desde el momento de la solicitud, el tribunal se refirió a la interpretación del art. 7 del Acuerdo sobre garantías para los ciudadanos de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes en materia de pensiones de 13 de marzo de 1992 y art. 1 Acuerdo sobre el procedimiento para la provisión de pensiones para el personal militar y sus familias y el seguro estatal para el personal militar de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes de fecha 15 de mayo de 1992, dictado en decisión del Tribunal Económico de la CEI N 01-1/2- 08 (Minsk, 6 de febrero de 2009).
El Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, en sentencia de 27 de enero de 2012 No. 37-v11-7, anulando las decisiones del tribunal de primera y segunda instancia, indicó que las autoridades judiciales habían estableció que en la República de Armenia gr. A. se le asignó una pensión militar por servicio prolongado, que recibió desde abril de 2002 hasta marzo de 2007, con una duración del servicio militar de 8 años 10 meses 3 días. Estas circunstancias no recibieron una valoración jurídica en la decisión judicial.
Los materiales del caso no contienen documentos ni referencias a normas legales que indiquen el procedimiento y mecanismo para asignar una pensión al demandante en la República de Armenia, no se establecen datos según los cuales la legislación nacional de la República de Armenia establece una pensión más preferencial o; El procedimiento de provisión de pensiones para el personal militar es diferente al previsto para el personal militar por la legislación de la antigua Unión Soviética.

En nuestra opinión, cabe destacar especialmente el hecho de que los tribunales de primera y segunda instancia, satisfaciendo las demandas del demandante gr. A., ni siquiera pensaron en el hecho de que los ciudadanos dados de baja del servicio militar, según la legislación rusa vigente, tienen derecho a una pensión militar mixta solo si se cumplen ciertas condiciones, una de las cuales es la presencia de al menos 12,5 años de servicio militar *(76).

Analizando la legislación vigente en el territorio de la Federación de Rusia, podemos llegar a la siguiente conclusión.
En virtud del art. 11 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, el tribunal está obligado a resolver casos civiles sobre la base de la Constitución de la Federación de Rusia, los tratados internacionales de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales y los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia. Presidente de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios de los órganos del gobierno federal, constituciones ( cartas), leyes, otros actos jurídicos reglamentarios de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios actos de los órganos de gobierno local. El tribunal resuelve casos civiles sobre la base de costumbres comerciales en los casos previstos por los actos jurídicos reglamentarios. Si un tratado internacional de la Federación de Rusia establece reglas distintas a las previstas por la ley, el tribunal, al resolver un caso civil, aplica las reglas del tratado internacional.

De conformidad con el art. 32 de la Carta de la Comunidad de Estados Independientes, adoptada en Minsk el 22 de enero de 1993, el Tribunal Económico actúa para garantizar el cumplimiento de las obligaciones económicas dentro de la Comunidad. El Tribunal Económico es el encargado de resolver las controversias que surjan durante el cumplimiento de las obligaciones económicas. El tribunal también podrá resolver otros litigios que sean de su competencia mediante acuerdos de los Estados miembros. El Tribunal Económico tiene derecho a interpretar las disposiciones de los acuerdos y otras leyes del Commonwealth en materia económica. El Tribunal Económico desarrolla sus actividades de conformidad con el Acuerdo sobre el estatuto del Tribunal Económico y su Reglamento, aprobado por el Consejo de Jefes de Estado. La Federación de Rusia, entre otros estados miembros de la CEI, ratificó la Carta de la CEI mediante Resolución del Consejo Supremo de la Federación de Rusia del 15 de abril de 1993 N 4799-I, que entró en vigor para la Federación de Rusia el 20 de julio. 1993, y el Acuerdo sobre el estatuto del Tribunal Económico de la Comunidad de Estados Independientes, delegó en el Tribunal Económico el derecho de interpretación oficial, que es vinculante. Así, la interpretación de la aplicación del art. 7 del Acuerdo sobre garantías de los derechos de los ciudadanos de los Estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes en materia de pensiones de 13 de marzo de 1992 y art. 1 del Acuerdo sobre el procedimiento para la provisión de pensiones para el personal militar y sus familias y el seguro estatal para el personal militar de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes de 15 de mayo de 1992, dictado en decisión del Tribunal Económico de la CEI N 011/2- 08 (Minsk, 6 de febrero de 2009), es de obligado cumplimiento para la Federación de Rusia. De la decisión del Tribunal Económico de la CEI No. 01-1/2-08 se desprende que, de conformidad con el art. 1 del Acuerdo del 15 de mayo de 1992 (dicho Acuerdo fue firmado por Rusia y Armenia) provisión de pensiones para el personal militar de las Fuerzas Armadas de los estados miembros de la Commonwealth y otras formaciones militares creadas por los órganos legislativos de estos estados, el Las Fuerzas Armadas Unidas de la Commonwealth, las Fuerzas Armadas y otras formaciones militares de la ex URSS, así como la provisión de pensiones para las familias de estos militares, se llevan a cabo en los términos, normas y forma que se establezcan. o será establecido por la legislación de los estados participantes en cuyos territorios viven estos militares y sus familias, y hasta que estos estados adopten actos legislativos sobre estos temas, en las condiciones, de acuerdo con las normas y en la forma establecida por la legislación del antigua URSS.

El Tribunal Económico de la CEI señala que esta norma consagra el principio de territorialidad, es decir, la provisión de pensiones al personal militar de acuerdo con la legislación del estado de residencia permanente. En arte. 1 del Acuerdo de 15 de mayo de 1992, además, establece: “en este caso, el nivel de provisión de pensiones para el personal militar y sus familias, establecido por la legislación de los estados participantes, no puede ser inferior al nivel previamente establecido por actos legislativos y otros actos normativos de la ex URSS”. Así, en esta norma, junto con el principio de territorialidad, se registra el requisito impuesto por un tratado internacional a los actos jurídicos de la legislación nacional: la preservación del nivel de derechos y beneficios previamente otorgados al personal militar, a las personas dadas de baja del servicio militar, y sus familiares por la legislación de la antigua URSS. El Tribunal Económico de la CEI, con base en lo dispuesto en el art. 1 del Acuerdo de 15 de mayo de 1992, en la decisión se considera que para evaluar el nivel de provisión de pensiones para el personal militar, es importante el estado cualitativo de sus derechos en el campo de la provisión de pensiones, para determinar cuál es necesario tener en cuenta las condiciones, normas y procedimiento de asignación de pensiones establecidos por la legislación nacional. En este sentido, la duración del servicio, al ser una condición para conceder una pensión al personal militar en todos los estados participantes, es uno de los componentes del nivel de su provisión de pensiones. Teniendo en cuenta el principio de mantener el nivel de derechos y beneficios que la legislación de la ex URSS otorgaba anteriormente al personal militar, las condiciones para la asignación de una pensión por antigüedad prevista por la legislación nacional no deberían empeorar la situación jurídica de esta categoría de ciudadanos en comparación con las condiciones establecidas por la Ley de la URSS "Sobre la provisión de pensiones para el personal militar" del 28 de abril de 1990 N 1467-I. El artículo 13 de la Ley de la URSS "Sobre la provisión de pensiones para el personal militar", de 28 de abril de 1990 N 1467-I, que estuvo en vigor hasta el 1 de febrero de 1993, disponía que tenían derecho a una pensión por servicio prolongado:
a) personas de oficiales, suboficiales, guardiamarinas y personal militar de servicio extendido, personas de mando y base de los órganos de asuntos internos, que el día de su destitución del servicio tengan una antigüedad en el servicio militar o en servicio en el interior. órganos de asuntos de 20 años o más;
b) funcionarios y personas de los mandos intermedios, superiores y superiores de los órganos de asuntos internos, despedidos del servicio por edad, enfermedad, reducción de personal o salud limitada y que hayan cumplido 50 años el día del despido, con experiencia laboral total de 25 años civiles o más, de los cuales al menos 12 años y 6 meses sean servicio militar o servicio en órganos de asuntos internos.
Así, según la mencionada Ley de la URSS, gr. Y no habría derecho a una pensión por servicio prolongado, ya que una condición necesaria para su nombramiento como suboficial superior era una experiencia en el servicio militar de al menos 20 años o al menos 12 años y 6 meses (con una duración total de servicio de 25 años calendario o más).
A la misma conclusión llegó el tribunal de primera instancia durante un nuevo examen del caso civil, teniendo en cuenta la posición del tribunal de casación expuesta en la sentencia del Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de fecha 27 de enero de 2012 No. 37-B11-7, al tiempo que señala que , que el derecho a recibir una pensión de antigüedad asignada por el gr. A., como ex militar de la República de Armenia, no permanece en Rusia como en el estado elegido como su lugar de residencia permanente. Además, como correctamente indicó el tribunal de primera instancia en su decisión, que entró en vigor, “el demandante es beneficiario de una pensión laboral sobre la base de lo dispuesto en la Ley Federal de 17 de diciembre de 2001 N 173-F3 “. Sobre las pensiones laborales en la Federación de Rusia” y antes del cambio en las circunstancias especificadas, no tiene derecho a recibir simultáneamente una pensión por diversas razones" * (77).
Con base en lo anterior, también llegamos a las siguientes conclusiones principales:
En primer lugar, el servicio (incluso en condiciones preferenciales) en las fuerzas armadas y otras formaciones militares especificadas en el art. 1 del Acuerdo, en la forma que establezca la legislación de los estados participantes en cuyos territorios sirvió el personal militar.

En segundo lugar, el monto de la asignación monetaria (ingresos) para asignar pensiones al personal militar y sus familias se determina en la forma establecida por la legislación de los estados participantes en cuyos territorios vive el personal militar o sus familias.
En tercer lugar, si el estado en el que sirvió el militar establece un procedimiento preferencial para calcular la duración del servicio en este estado, las autoridades estatales en el lugar de residencia elegido del militar deben realizar el cálculo apropiado, y si la duración del servicio servicio calculado al asignar una pensión , incluso en condiciones preferenciales, en el lugar de servicio militar en uno de los estados miembros del Acuerdo del 15 de mayo de 1992, un personal militar dado de baja del servicio militar y trasladado a un lugar de residencia permanente en otro El estado miembro no está sujeto a recálculo en el nuevo lugar de residencia *(78).
En cuarto lugar, cuando un Estado parte del Acuerdo del 15 de mayo de 1992 asigna una pensión a un personal militar, su servicio en otro Estado parte del Acuerdo se cuenta como tiempo de servicio, incluso en condiciones preferenciales, sobre la base de la legislación de este otro estado adoptó tanto antes como después de la firma del Acuerdo de 15 de mayo de 1992;
En quinto lugar, los ciudadanos de la Federación de Rusia que fueron dados de baja del servicio militar en las fuerzas armadas de los estados miembros de la CEI y, según la legislación de estos estados, tienen derecho a recibir una pensión militar por un servicio prolongado, conservan el mismo derecho al pago. de una pensión por servicio prolongado en el territorio de la Federación de Rusia, siempre que estos ciudadanos tengan una antigüedad establecida por la legislación rusa, que haya conservado el nivel de derechos y beneficios previamente otorgados al personal militar por la legislación de la URSS;
En sexto lugar, para adquirir el derecho a la denominada "pensión mixta" por el tiempo de servicio en la Federación de Rusia, un ciudadano, incluidos los despedidos del servicio militar de las Fuerzas Armadas de los Estados miembros de la CEI, que lleguen a Rusia Federación para la residencia permanente, debe cumplir simultáneamente tres condiciones:
despido del servicio militar por uno de tres motivos: por alcanzar la edad límite para el servicio militar; debido a una enfermedad; en relación con eventos organizativos y de dotación de personal;
cumplir 45 años el día del despido;
disponibilidad el día del despido duración del servicio 25 años o más, de los cuales al menos 12,5 años sean de servicio militar.
La ausencia de al menos una de estas condiciones priva a la persona despedida del servicio militar del derecho a una pensión por un largo servicio.

« Sobre la provisión de pensiones para las personas que prestaron servicio militar, el servicio en los órganos de asuntos internos, el Servicio de Bomberos del Estado, las autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, las instituciones y órganos del sistema penitenciario y sus familias.»

(según enmendada el 28 de noviembre, 27 de diciembre de 1995, 19 de diciembre de 1997, 21 de julio de 1998, 1 de junio de 1999, 6 de diciembre de 2000, 17 de abril, 30 de diciembre de 2001, 10 de enero, 4 de marzo, 29 de mayo, 12 de junio, 30 de junio, 25 de julio de 2002, 10 de enero, 30 de junio de 2003, 29 de junio, 22 de agosto, 29 de diciembre de 2004, 2 de febrero, 21, 30 de diciembre de 2006, 1, 3 de diciembre de 2007, 13 de febrero, 8 de mayo, julio 22 de 2008, 28 de abril, 24 de julio, 9 de noviembre de 2009, 21 de junio, 10 de diciembre de 2010, 1, 19 de julio de 2011)

Sección I. Disposiciones generales

* Artículo 1. Personas cubiertas por esta Ley
* Artículo 2. Asignación de pensiones a las personas que prestaron servicio militar, servicio en órganos del interior, Servicio de Bomberos del Estado, autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario, y sus familiares. por los motivos establecidos por la Ley federal "sobre pensiones laborales en la Federación de Rusia" y la Ley federal "sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación de Rusia"
* Artículo 3. Personas iguales en prestaciones de pensión a quienes prestaron servicio militar como oficiales o bajo contrato y sus familias.
* Artículo 4. Provisión de pensiones para las personas que prestaron servicio militar, servicio en órganos de asuntos internos, órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario en otros estados, y sus familias.
* Artículo 5. Tipos de pensiones
* Artículo 6. Realización del derecho a la prestación de pensiones.
* Artículo 7. Derecho a elegir una pensión
* Artículo 8. Provisión de pensiones para las personas que prestaron servicio militar, servicio en los órganos de asuntos internos, el Servicio de Bomberos del Estado, autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario que estuvieron expuestos a la radiación. y sus familias
* Artículo 9. Pago de prestaciones
* Artículo 10. Fondos para pagos de pensiones
* Artículo 11. Autoridades ejecutivas federales que otorgan pensiones.
* Artículo 12 Garantías sociales adicionales

* Artículo 13. Condiciones que determinan el derecho a la pensión de antigüedad.
* Artículo 14. Montos de las pensiones
* Artículo 15. Pensión mínima por antigüedad
* Artículo 16. Incremento del importe de la pensión de antigüedad para personas discapacitadas.
* Artículo 17. Complementos de pensión por antigüedad en el servicio
* Artículo 18. Cálculo de la antigüedad para el otorgamiento de una pensión.

Sección III. Pensión de invalidez

* Artículo 19. Condiciones que determinan el derecho a una pensión de invalidez
* Artículo 20. Determinación de la invalidez
* Artículo 21. Categorías de personas con discapacidad
* Artículo 22. Montos de las pensiones
* Artículo 23. Cuantías mínimas de la pensión de invalidez
* Artículo 24. Complementos de la pensión de invalidez
* Artículo 25. Plazo por el que se concede una pensión de invalidez
* Artículo 26. Modificación del importe de la pensión al revisar el grupo de invalidez.
* Artículo 27. Suspensión y reanudación del pago de las pensiones si se incumple el plazo de reexamen.

Sección IV. Pensión de supervivencia

* Artículo 28. Condiciones que determinan el derecho a la pensión de supervivencia
* Artículo 29. Familiares con derecho a pensión
* Artículo 30. Derecho a pensión en condiciones preferenciales.
* Artículo 31. Los familiares del causante considerados dependientes
* Artículo 32 (derogado)
* Artículo 33. Derecho a pensión de los padres adoptivos y de los hijos adoptados
* Artículo 34. Derecho a pensión del padrastro y madrastra, hijastro e hijastra.
* Artículo 35. Mantenimiento de una pensión al contraer un nuevo matrimonio.
* Artículo 36. Montos de las pensiones
* Artículo 37. Montos mínimos de pensión en caso de pérdida del sustentador de familia
* Artículo 38. Complementos de pensión en caso de pérdida del sustentador de familia
* Artículo 39. Período por el cual se asigna una pensión
* Artículo 40. Asignación de la cuota de pensión
* Artículo 41. Terminación del pago de la pensión por pérdida del derecho a la misma.
* Artículo 42. Procedimiento y plazos para determinar la invalidez de los familiares del fallecido.

Sección V. Cálculo de las pensiones

* Artículo 43. Asignación en efectivo para el cálculo de pensiones.
* Artículo 44. Cálculo de las pensiones de las familias de los pensionados.
* Artículo 45. Aumento de las pensiones para determinadas categorías de pensionistas.
* Artículo 46. Cuantía estimada de la pensión y normas para el cálculo de los complementos de pensión, estableciendo incrementos y aumentos de las pensiones.
* Artículo 47 (derogado)
* Artículo 48. Aplicación de coeficientes autonómicos a las cuantías de las pensiones.
* Artículo 49. Revisión de pensiones, complementos de pensiones, aumentos y aumentos de pensiones cuando aumentan el coste de la vida y los salarios.

Sección VI. Cesión y pago de pensiones

* Artículo 50. Organización del trabajo en materia de provisión de pensiones.
* Artículo 51. Solicitud de pensiones
* Artículo 52. Consideración de solicitudes de pensiones.
* Artículo 53. Plazos para la asignación de pensiones
* Artículo 54. Día de solicitud de pensión
* Artículo 55. Plazo para recalcular el monto de las pensiones asignadas
* Artículo 56. Procedimiento general de pago de las pensiones y organismos que las pagan.
* Artículo 57. Pago de pensiones a pensionados en presencia de ganancias u otros ingresos.
* Artículo 58. Pago de pensiones no percibidas a tiempo por un pensionado.
* Artículo 59 (suprimido)
* Artículo 60 (suprimido)
* Artículo 61 (derogado)
* Artículo 62. Deducciones de las pensiones
* Artículo 63. Pago de la pensión en caso de fallecimiento del pensionado.
* Artículo 64. Provisión de pensiones en viajes al extranjero.
* Artículo 65. Controversias sobre cuestiones previsionales.
____________________________________________________

Sección I. Disposiciones generales

Artículo 1. Personas cubiertas por esta Ley

Las condiciones, normas y procedimientos para la provisión de pensiones previstas en esta Ley se aplican a:

personas que hayan prestado servicio militar como oficiales, suboficiales y guardiamarinas o servicio militar bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia y las Fuerzas Armadas Unidas de la Comunidad de Estados Independientes, el Servicio Federal de Fronteras y los órganos del servicio fronterizo de la Federación de Rusia, las tropas internas y ferroviarias, las agencias de información y comunicaciones del gobierno federal, las tropas de defensa civil, el servicio federal de seguridad (contrainteligencia) y las tropas fronterizas, las agencias de inteligencia extranjeras y otras formaciones militares de la Federación de Rusia creadas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y las familias de estas personas (con excepción de las personas especificadas en el párrafo "b" de este artículo y sus familias);

oficiales, suboficiales y guardiamarinas que sirvieron en las Fuerzas Armadas, tropas y órganos del Comité de Seguridad del Estado, tropas internas y ferroviarias, otras formaciones militares de la ex URSS y las familias de estas personas (excepto las personas especificadas en el párrafo " b” de este artículo, y sus familiares);

personas del personal ordinario y de mando que prestaron servicios en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia, la ex URSS, en el Servicio Estatal de Bomberos, en las autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y en instituciones y órganos penitenciarios. sistema, y ​​las familias de estas personas (con excepción de las personas especificadas en el párrafo “b” de este artículo y sus familias);

las personas especificadas en el artículo 4 de esta Ley que hayan prestado servicio militar, servicio en órganos de asuntos internos, órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas e instituciones y órganos del sistema penitenciario en otros estados, y las familias de estas personas - siempre que los tratados (acuerdos) sobre seguridad social celebrados por la Federación de Rusia o la ex URSS con estos estados prevean la implementación de sus pensiones de conformidad con la legislación del estado en cuyo territorio viven;

b) para las personas que hayan realizado el servicio militar como oficiales, suboficiales y guardiamarinas o el servicio militar bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces en las Fuerzas Armadas, el Servicio Federal de Fronteras y los órganos de servicios fronterizos de la Federación de Rusia, tropas internas y ferroviarias. , organismos federales comunicaciones e información del gobierno, fuerzas de defensa civil, servicio federal de seguridad (contrainteligencia) y tropas fronterizas, agencias de inteligencia extranjeras, otras formaciones militares de la Federación de Rusia y la ex URSS, y en instituciones y órganos del sistema penal creados de conformidad con la ley, en las Fuerzas Armadas Unidas de la Comunidad de Estados Independientes para el personal privado y de mando que sirvió en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y la ex URSS, agencias de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, en el Servicio Estatal de Bomberos, así como en instituciones y autoridades penales, y las familias de estas personas que viven en estados, antiguas repúblicas de la URSS, que no son miembros de la Comunidad de Estados Independientes, si la legislación de estos estados lo hace. no prever el pago de sus pensiones por las causales establecidas para las personas que prestaron servicio militar o en los órganos de asuntos internos y sus familiares.

Artículo 2. Asignación de pensiones a las personas que prestaron servicio militar, servicio en los órganos del Interior, Servicio de Bomberos del Estado, autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario y sus familiares en los motivos establecidos por la Ley federal "Sobre las pensiones laborales en la Federación de Rusia" y la Ley federal "Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación de Rusia"

La provisión de pensiones para las personas que sirvieron en servicio militar obligatorio como soldados, marineros, sargentos y capataces (anteriormente, servicio militar activo) en las fuerzas armadas y formaciones militares especificadas en el párrafo "a" del artículo 1 de esta Ley, y las familias de estas personas es llevado a cabo de conformidad con la Ley federal del 15 de diciembre de 2001 N 166-FZ "Sobre la seguridad de las pensiones estatales en la Federación de Rusia" (en adelante, la Ley federal "sobre la seguridad de las pensiones estatales en la Federación de Rusia").

En los términos y de acuerdo con las normas establecidas por la Ley Federal de 17 de diciembre de 2001 N 173-FZ "Sobre las Pensiones Laborales en la Federación de Rusia" (en adelante, la Ley Federal "Sobre las Pensiones Laborales en la Federación de Rusia") y Según la Ley federal "sobre pensiones estatales en la Federación de Rusia", las pensiones pueden asignarse a las personas que viven en la Federación de Rusia especificadas en el artículo 1 de esta Ley, así como a las familias de estas personas, si así lo solicitan.

Por los motivos establecidos por la Ley federal "sobre pensiones laborales en la Federación de Rusia", también se asignan pensiones a los ex militares y a los comandantes de los órganos de asuntos internos, el Servicio Estatal de Bomberos y los órganos de control de la circulación de estupefacientes y psicotrópicos. sustancias, instituciones y órganos del sistema penitenciario privados de rangos militares o especiales de conformidad con el procedimiento establecido por la ley, y sus familias si tienen derecho a recibir una pensión de conformidad con la Ley Federal especificada.

Artículo 3. Personas iguales en pensión a quienes prestaron servicio militar como oficiales o bajo contrato y sus familias.

Personas que durante el Gran guerra patriótica ocuparon puestos de mando en destacamentos y formaciones partidistas soviéticas correspondientes a los puestos ocupados por los oficiales, y sus familias reciben pensiones por los motivos previstos en esta Ley para las personas que sirvieron en el servicio militar como oficiales y sus familias. Del mismo modo, se conceden pensiones a los ex reclutas que, durante la Gran Guerra Patria, ocuparon puestos en unidades militares, cuarteles e instituciones del ejército activo que corresponden a los puestos que ocupan los oficiales y a sus familias.

Las personas que prestaron servicio militar de larga duración (ex militares de servicio de larga duración), las mujeres que sirvieron voluntariamente en el servicio militar activo como soldados, marineros, sargentos y capataces (ex militares femeninas) y sus familias reciben pensiones de en la base prevista por esta Ley para las personas que prestaron servicios bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces, y sus familiares.

Artículo 4. Provisión de pensiones para las personas que prestaron servicio militar, servicio en órganos de asuntos internos, órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario en otros estados, y sus familias.

Provisión de pensiones para personas residentes en el territorio de la Federación de Rusia que prestaron servicio militar como oficiales, suboficiales, guardiamarinas y personal militar de larga duración o servicio militar bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces en las fuerzas armadas (ejércitos, tropas), agencias de seguridad y otras formaciones militares creadas de conformidad con la legislación o servicio en órganos de asuntos internos, órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penal de otros estados - miembros de la Commonwealth de Estados Independientes y Estados que no son miembros de la Comunidad de Estados Independientes, con los que la Federación de Rusia o la ex URSS celebraron tratados (acuerdos) sobre seguridad social, así como las familias de estas personas, se lleva a cabo en la forma prescrito por estos tratados (acuerdos).

Artículo 5. Tipos de pensiones

Las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley adquieren derecho a pensiones:

a) por antigüedad, si tienen la antigüedad prevista por esta Ley en el servicio militar y (o) en el servicio en los órganos de asuntos internos, y (o) en el servicio en el Servicio de Bomberos del Estado, y (o) en el servicio en circulación autoridades de control estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y (o) al servicio de instituciones y órganos del sistema penitenciario;

b) por discapacidad, si quedaron incapacitados en las condiciones previstas por esta Ley.

En caso de fallecimiento o fallecimiento de las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley, sus familiares, con sujeción a las condiciones previstas en esta Ley, adquieren el derecho a una pensión de supervivencia.
Las familias de los pensionados fallecidos entre las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley tienen derecho a una pensión de supervivencia en las mismas condiciones que las familias de las personas que fallecieron durante el período de servicio.

Artículo 6. Realización del derecho a la prestación de pensiones.

A las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley que tienen derecho a pensión, las pensiones se les asignan y pagan después de su despido del servicio. Las pensiones de invalidez para estas personas y las pensiones de supervivencia para sus familias se asignan independientemente de la duración del servicio.

Artículo 7. Derecho a elegir una pensión

A las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley y sus familias que tengan simultáneamente derecho a varias pensiones de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia se les establece una pensión de su elección (excepto en los casos previstos en este artículo y la Ley Federal "). Sobre la provisión de pensiones estatales en la Federación de Rusia”).

Los cónyuges de las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley que fallecieron por las causas enumeradas en el inciso “a” del artículo 21 de esta Ley (excepto en los casos en que la muerte de estas personas se produjo como resultado de sus acciones ilícitas), que no no contraer nuevo matrimonio, tendrá derecho a percibir simultáneamente dos pensiones. Podrán establecer la pensión de supervivencia, prevista en el artículo 30 de esta Ley, y cualquier otra pensión establecida de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia (con excepción de la pensión de supervivencia o de la pensión social de supervivencia).

Los padres de las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley, que fallecieron (fallecieron) por las causas enumeradas en el inciso “a” del artículo 21 de esta Ley (excepto en los casos en que la muerte de estas personas se produjo como consecuencia de su ilegalidad). acciones), tienen derecho a recibir simultáneamente dos pensiones. Podrán establecer la pensión de supervivencia, prevista en el artículo 30 de esta Ley, y cualquier otra pensión establecida de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia (con excepción de la pensión de supervivencia o de la pensión social de supervivencia).

Las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley, si existen condiciones para el nombramiento de una pensión laboral de vejez, tienen derecho a recibir simultáneamente una pensión de antigüedad o una pensión de invalidez prevista en esta Ley, y una pensión de vejez. pensión laboral de vejez (con excepción del importe básico fijo de la parte del seguro de pensión laboral de vejez), establecida de conformidad con la Ley federal "sobre pensiones laborales en la Federación de Rusia".

Artículo 8. Provisión de pensiones para las personas que prestaron servicio militar, servicio en órganos de asuntos internos, el Servicio de Bomberos del Estado, autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario que estuvieron expuestos a radiaciones, y sus familias

Las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley que hayan estado expuestas a radiaciones durante explosiones y ensayos de armas nucleares o como resultado de emergencias en instalaciones nucleares con fines civiles y militares, así como durante la liquidación de las consecuencias de estos accidentes, y las Las familias de estas personas reciben condiciones preferenciales adicionales para la asignación de pensiones, complementos de pensión, prestaciones y compensaciones que se pagan de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección social de los ciudadanos expuestos a la radiación.

Artículo 9. Pago de prestaciones

Las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley, despedidas del servicio, los pensionistas discapacitados entre estas personas y los familiares de los pensionados fallecidos reciben prestaciones en la forma y cantidad determinadas por la legislación de la Federación de Rusia y los reglamentos del Gobierno de la Federación de Rusia. .

Artículo 10. Fondos para el pago de pensiones

El pago de las pensiones a las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley y sus familias se realiza con cargo al presupuesto federal. Al mismo tiempo, la financiación de los gastos de pago de las pensiones se realiza de forma centralizada.

Se realiza el pago de las pensiones previstas por la Ley federal "sobre pensiones laborales en la Federación de Rusia" y la Ley federal "sobre pensiones estatales en la Federación de Rusia" para el personal militar, las personas que tienen la misma provisión de pensiones que el personal militar y sus familias. de conformidad con estas leyes federales.

Artículo 11. Autoridades ejecutivas federales que otorgan pensiones.

La provisión de pensiones para las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley y sus familias, según el último lugar de servicio de estas personas, se realiza:

a) el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia - en relación con el personal militar dado de baja de las Fuerzas Armadas Unidas de la Comunidad de Estados Independientes, las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, las tropas ferroviarias y otras formaciones militares de la Federación de Rusia creadas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia (excepto las formaciones enumeradas en los párrafos "b" " y "c" de este artículo), las personas especificadas en la primera parte del artículo 3 de esta Ley, así como sus familias;

b) el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia - en relación con el personal militar despedido de las tropas internas y los bomberos paramilitares, el personal privado y de mando despedido de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia, el Servicio Estatal de Bomberos del Ministerio de la Federación de Rusia para la Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Liquidación de las consecuencias de desastres naturales, las autoridades de la policía fiscal federal, así como sus familias;

c) el Servicio Federal de Seguridad de la Federación de Rusia - en relación con el personal militar despedido del servicio federal de seguridad (contrainteligencia) y las tropas fronterizas, agencias de inteligencia extranjeras, el Servicio Federal de Fronteras y las agencias del servicio fronterizo de la Federación de Rusia, comunicaciones del gobierno federal y agencias de información, la agencia federal de comunicaciones especiales e información de la Dirección Principal de Seguridad de la Federación de Rusia, el Servicio de Seguridad del Presidente de la Federación de Rusia, el Servicio Federal de Seguridad de la Federación de Rusia y el Servicio de Objetos Especiales del Presidente de la Federación de Rusia Federación, así como sus familiares;

d) Servicio Penitenciario Federal - en relación con los empleados despedidos de instituciones y órganos del sistema penitenciario, así como con sus familiares;

e) Servicio Federal de la Federación de Rusia para el Control del Tráfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas - en relación con los empleados despedidos de las autoridades para el control del tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como sus familias.

Provisión de pensiones para las categorías pertinentes de personal militar dado de baja del servicio, personal privado y de mando de los órganos de asuntos internos, órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas e instituciones y órganos del sistema penal de la ex URSS, otros estados y sus familias, especificadas en los párrafos tercero y quinto párrafo “a” y párrafo “b” del artículo 1 de esta Ley, se realiza de conformidad con la afiliación departamental prevista en este artículo.

Artículo 12. Garantías sociales adicionales

Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, dentro de los límites de sus competencias, pueden establecer, con cargo a sus propios presupuestos, garantías sociales adicionales para los pensionistas entre las personas especificadas en el párrafo "a" del artículo 1 de esta Ley. y los miembros de sus familias que vivan en el territorio de la Federación de Rusia.

Sección II. Pensión de larga duración

Artículo 13. Condiciones que determinan el derecho a una pensión de antigüedad.

Tienen derecho a una pensión de antigüedad:

a) las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley que, el día de su cese del servicio, tengan una antigüedad en el servicio militar y (o) en el servicio en los órganos de asuntos internos, y (o) en el servicio en el Servicio de Bomberos del Estado, y (o) en servicio en autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y (o) en servicio en instituciones y órganos del sistema penitenciario durante 20 años o más;

b) las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley, despedidas del servicio al alcanzar la edad límite para estar en servicio, por razones de salud o en relación con medidas organizativas y de personal y que hayan cumplido 45 años de edad el día del despido, habiendo una experiencia laboral total de 25 años calendario o más, de los cuales al menos 12 años y seis meses son servicio militar y (o) servicio en órganos de asuntos internos, y (o) servicio en el Servicio Estatal de Bomberos, y (o) servicio en las autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y (o) el servicio en instituciones y órganos del sistema penitenciario.

Al determinar el derecho a una pensión por antigüedad de conformidad con el inciso “b” de la primera parte de este artículo, la antigüedad total incluye:

a) duración del servicio calculada y confirmada en la forma establecida para la asignación y nuevo cálculo de las pensiones estatales antes de la entrada en vigor de la Ley federal "sobre pensiones laborales en la Federación de Rusia";

b) período de seguro, calculado y confirmado en la forma prescrita para la asignación y nuevo cálculo de las pensiones laborales por la Ley federal "sobre pensiones laborales en la Federación de Rusia".

Artículo 14. Montos de las pensiones

La pensión de antigüedad se fija en las siguientes cuantías:

a) personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley que tengan 20 años de servicio o más: por 20 años de servicio - el 50 por ciento de los montos correspondientes de la asignación monetaria prevista en el artículo 43 de esta Ley; por cada año de servicio durante 20 años: el 3 por ciento de los montos de salario especificados, pero en total no más del 85 por ciento de estos montos;

b) las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley que tengan una experiencia laboral total de 25 años calendario o más, de los cuales al menos 12 años y seis meses sean servicio militar y (o) servicio en órganos de asuntos internos, y (o) servicio en el servicio del Departamento de Bomberos del Estado, y (o) servicio en las autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, y (o) servicio en instituciones y órganos del sistema penitenciario: para una experiencia laboral total de 25 años - el 50 por ciento de los montos correspondientes a la asignación dineraria prevista en el artículo 43 de esta Ley; por cada año de servicio durante 25 años: 1 por ciento de los montos de salario especificados.

En caso de reasignación al servicio militar o para servir en los órganos de asuntos internos, o en el Servicio de Bomberos del Estado, o para servir en las autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, o para servir en las instituciones y órganos del sistema penal especificado en este artículo de las personas que recibieron una pensión, tras su posterior despido del servicio, el pago de su pensión se reanuda en función de la antigüedad en el servicio y la duración total del servicio el día del último despido.

Artículo 15. Pensión mínima por antigüedad

La pensión de antigüedad asignada de conformidad con esta Ley no puede ser inferior al 100 por ciento del monto de la pensión calculada especificada en la parte primera del artículo 46 de esta Ley.

Artículo 16. Incremento del importe de la pensión de antigüedad para personas discapacitadas.

Las pensiones por antigüedad asignadas a las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley aumentan:

a) personas que han quedado discapacitadas debido a un trauma militar:
personas discapacitadas del grupo I: el 300 por ciento del monto de la pensión calculada especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
personas discapacitadas del grupo II: el 250 por ciento del monto de la pensión calculada especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
personas discapacitadas del grupo III: el 175 por ciento del monto de la pensión calculada especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;

b) personas que han quedado discapacitadas como resultado de una enfermedad general, accidente laboral y otras razones (con excepción de las personas cuya discapacidad se produjo como resultado de sus acciones ilegales) y que son participantes en la Gran Guerra Patria entre las personas especificado en los incisos "a" - "g" y " y" el inciso 1 del párrafo 1 del artículo 2 de la Ley Federal de 12 de enero de 1995 N 5-FZ "Sobre los Veteranos" (en adelante, la Ley Federal "Sobre los Veteranos" ”):

personas discapacitadas del grupo I: el 250 por ciento del monto de la pensión calculada especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
personas discapacitadas del grupo II: el 200 por ciento del monto de la pensión calculada especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
personas discapacitadas del grupo III: el 150 por ciento del monto de la pensión calculada especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;

c) personas a las que se les otorgó la insignia "Residente del sitio de Leningrado" que quedaron discapacitadas debido a una enfermedad general, lesión laboral y otras razones (con excepción de las personas cuya discapacidad se produjo como resultado de sus acciones ilegales):

personas discapacitadas del grupo I: el 200 por ciento del monto de la pensión calculada especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
personas discapacitadas del grupo II: el 150 por ciento del monto de la pensión calculada especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;
personas discapacitadas del grupo III: 100 por ciento del monto de la pensión calculada especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley.

Artículo 17. Complementos de las pensiones por antigüedad

A la pensión de antigüedad asignada a las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley (incluidos los calculados en cuantía mínima) se devengan los siguientes complementos:

a) los pensionados que sean personas discapacitadas del grupo I, o que hayan cumplido 80 años, para su cuidado por el monto del 100 por ciento del monto calculado de la pensión especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;

b) pensionados no trabajadores que dependan de familiares discapacitados especificados en los párrafos “a”, “b” y “d” de la tercera parte del artículo 29, artículos 31, 33 y 34 de esta Ley:

si hay uno de esos miembros de la familia, por el monto del 32 por ciento del monto calculado de la pensión especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;

si hay dos de esos miembros de la familia, por el monto del 64 por ciento del monto calculado de la pensión especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley;

si hay tres o más miembros de la familia, por el monto del 100 por ciento del monto calculado de la pensión especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley.

La asignación especificada se devenga únicamente para aquellos miembros de la familia que no reciben una pensión laboral o social;

c) pensionados que participaron en la Gran Guerra Patria de entre las personas especificadas en los incisos "a" - "g" e "i" del inciso 1 del párrafo 1 del artículo 2 de la Ley federal "sobre veteranos no discapacitados" - en el monto del 32 por ciento, y las personas de entre ellos que hayan cumplido 80 años, el monto del 64 por ciento del monto calculado de la pensión especificada en la primera parte del artículo 46 de esta Ley.

La bonificación prevista en el inciso “c” del primer apartado de este artículo no se acumula a la pensión calculada con el incremento previsto en el artículo 16 de esta Ley.

Artículo 18. Cálculo de la antigüedad en el servicio para la concesión de una pensión.

La duración del servicio a efectos de pensión de conformidad con el inciso “a” del artículo 13 de esta Ley incluye: el servicio militar; servicio en puestos de personal ordinario y de mando en los órganos de asuntos internos, el Servicio Estatal de Bomberos; en las autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; servicio en instituciones y órganos del sistema penitenciario; servicio en formaciones y destacamentos partidistas soviéticos; tiempo de trabajo en órganos gubernamentales y administrativos, ministerios civiles, departamentos y organizaciones con retención en el servicio militar o en el personal del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penal; tiempo de trabajo en el sistema del Servicio Estatal de Bomberos del Ministerio de Defensa Civil, Emergencias y Ayuda en Casos de Desastre de la Federación de Rusia (protección contra incendios del Ministerio del Interior, servicios de bomberos y emergencias del Ministerio del Interior, Servicio Estatal de Bomberos del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia), inmediatamente antes de su nombramiento para puestos ocupados por soldados rasos y oficiales al mando y personal militar del Servicio Estatal de Bomberos; el tiempo pasado en cautiverio, si el cautiverio no fue voluntario y el militar, mientras estuvo en cautiverio, no cometió ningún delito contra la Patria; el tiempo de cumplimiento de la pena y detención de militares, soldados rasos y oficiales al mando que fueron injustificadamente imputados a responsabilidad penal o reprimidos y posteriormente rehabilitados.

La duración del servicio para asignar una pensión a los oficiales despedidos del servicio y a las personas al mando de los órganos de asuntos internos, el Servicio de Bomberos del Estado, los órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas también puede incluir el tiempo de estudio antes de su destino a servicio (pero no más de cinco años) a partir del cálculo de un año de estudio por seis meses de servicio.

El tiempo de servicio en condiciones especiales está sujeto a computar en la antigüedad a los efectos del otorgamiento de una pensión a las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley, en términos preferenciales.

El procedimiento para calcular la duración del servicio para asignar pensiones a las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley lo determina el Gobierno de la Federación de Rusia.

Continuación de la Ley RF No. 4468-I (Parte 2) .

/Fuente - base.garant.ru /

Ley de la Federación de Rusia de 12/02/1993 N 4468-1 (modificada el 01/10/2019, modificada el 28/01/2020) "Sobre la provisión de pensiones para personas que sirvieron en el servicio militar, servicio en asuntos internos órganos, el Servicio Estatal de Bomberos, órganos de control del tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario, tropas de la Guardia Nacional de la Federación de Rusia, organismos encargados de hacer cumplir la ley de la Federación de Rusia y sus familias"

Práctica judicial y legislación - Ley de la Federación de Rusia de 12/02/1993 N 4468-1 (modificada el 01/10/2019, modificada el 28/01/2020) “Sobre la provisión de pensiones para personas que sirvieron en el servicio militar , servicio en los órganos de asuntos internos y el Servicio Estatal de Bomberos, autoridades de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, instituciones y órganos del sistema penitenciario, tropas de la Guardia Nacional de la Federación de Rusia, organismos encargados de hacer cumplir la ley de la Federación de Rusia y sus familias"

“Para efectos del otorgamiento de pensiones a personas del personal ordinario y de mando de los órganos de asuntos internos, de conformidad con el párrafo “a” de la primera parte del artículo 13 de la Ley, el tiempo (no más de cinco años) de su formación antes de ingresar El servicio a tiempo completo, a tiempo parcial o a tiempo parcial se computará para la duración del servicio V. organizaciones educativas para programas educativos básicos de educación vocacional secundaria (con excepción de los programas para la formación de trabajadores y empleados calificados) o educación superior (con la excepción de los programas para la formación de personal científico y pedagógico en la escuela de posgrado, programas de residencia, programas de pasantías y ayudantías) sujetos a completar el dominio de estos programas educativos y recibir el nivel adecuado de educación, calculado a razón de dos meses de estudio por un mes de servicio, en relación con los empleados de los órganos de asuntos internos que ingresaron al servicio antes del 1 de enero de 2012.

b) para las personas que hayan realizado el servicio militar como oficiales, suboficiales y guardiamarinas o el servicio militar bajo contrato como soldados, marineros, sargentos y capataces en las Fuerzas Armadas, el Servicio Federal de Fronteras y las autoridades del servicio de fronteras de la Federación de Rusia, en el interior y tropas ferroviarias, en tropas de la Guardia Nacional de la Federación de Rusia, agencias de información y comunicaciones del gobierno federal, tropas de defensa civil, servicio federal de seguridad (contrainteligencia) y tropas fronterizas, agencias de inteligencia extranjeras, otras formaciones militares de la Federación de Rusia y la antigua URSS y las instituciones y órganos del sistema penal, creados de conformidad con la ley, en las Fuerzas Armadas Unidas de la Comunidad de Estados Independientes, así como el personal privado y de mando que sirvió en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia y la ex URSS, los organismos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, el Servicio Estatal de Bomberos y las instituciones y órganos del sistema penitenciario, las tropas de la Guardia Nacional de la Federación de Rusia y las familias de estas personas que viven en estados: antiguas repúblicas de la URSS que no son miembros de la Comunidad de Estados Independientes, si la legislación de estos estados no prevé la provisión de sus pensiones por motivos establecidos para las personas que sirvieron en el servicio militar, el servicio en asuntos internos. cuerpos y sus familias.

El artículo 1 de esta Ley, y los miembros de sus familias que vivan en zonas donde se perciba la asignación monetaria del personal militar y de los empleados de los órganos del interior, del Servicio de Bomberos del Estado, de los órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, de las instituciones y órganos de el sistema penal, las tropas nacionales de la Guardia de la Federación de Rusia, los órganos de ejecución obligatoria de la Federación de Rusia (en adelante, los empleados) de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, se establecen coeficientes, para el período de su residencia en estas áreas, las pensiones asignadas en De acuerdo con esta Ley, las bonificaciones a estas pensiones previstas en los artículos 17, 24 y 38 de esta Ley, y los incrementos previstos en el artículo 16 de esta Ley, se calculan utilizando el coeficiente correspondiente establecido en un área determinada para el personal y empleados militares. por el Gobierno de la Federación de Rusia de conformidad con las leyes federales.

Para los pensionados de entre las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley, que hayan prestado servicios en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes, respectivamente, durante al menos 15 y 20 años calendario, que reciban una pensión (incluidos los complementos de pensión previstos en los artículos 17 y 24 de esta Ley, y los aumentos previstos en el artículo 16 de esta Ley) se calculará utilizando la primera parte de este artículo al abandonar estas áreas y localidades hacia un nuevo lugar de residencia permanente, el monto de la pensión se calculará teniendo en cuenta; se mantiene el coeficiente correspondiente en la forma que determine el Gobierno de la Federación de Rusia.

Los pensionados de entre las personas especificadas en el artículo 1 de esta Ley, que hayan prestado servicios en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes durante al menos 15 y 20 años calendario, respectivamente, que vivan en áreas donde el coeficiente para la asignación monetaria del personal militar y los empleados no están establecidos o se fijan en una cantidad menor que en el último lugar de servicio de estas personas en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes, las pensiones asignadas de conformidad con esta Ley (incluidos los complementos de pensión previstos en los artículos 17 y 24 de esta Ley, y los aumentos previstos en el artículo 16 de esta Ley), se calculan utilizando el coeficiente establecido para la asignación monetaria del personal y empleados militares en el último lugar de servicio de estas personas en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes. , independientemente del momento de solicitud de la pensión. En este caso, el tamaño máximo del coeficiente, teniendo en cuenta el cálculo de estas pensiones, es 1,5.

Artículo 49. Revisión de pensiones, pensiones mínimas, complementos de pensiones, aumentos y aumentos de pensiones