Ryska federationens lag daterad 02/12/1993 N 4468-1 (som ändrad den 10/01/2019, ändrad den 28/01/2020) "Om pensionsavsättning för personer som tjänstgjorde i militärtjänst, tjänstgöring i inrikes angelägenheter organ, statens brandkår, kontrollorgan som handlar med narkotika och psykotropa ämnen, institutioner och organ inom straffsystemet, trupper från Ryska federationens nationalgarde, ryska federationens tillsynsmyndigheter och deras familjer."
Rättspraxis och lagstiftning - Ryska federationens lag daterad 1993-02-12 N 4468-1 (ändrad 2019-10-01, ändrad 2020-01-28) "Om pensionsförsäkring för personer som tjänstgjorde i militärtjänst , tjänst i organ för inre angelägenheter, och statens brandkår , myndigheter för kontroll över cirkulationen av narkotika och psykotropa ämnen, institutioner och organ inom straffsystemet, trupper från Ryska federationens nationalgarde, tillsynsmyndigheter i Ryska federationen och deras familjer"
"I syfte att bevilja pensioner till personer i ordinarie och befälhavande personal vid organ för inrikesfrågor, i enlighet med punkt "a" i del ett av artikel 13 i lagen, tiden (högst fem år) av deras utbildning innan de börjar tjänstgöring på heltid, deltid eller deltid ska räknas med i tjänstgöringstiden V utbildningsorganisationer för grundläggande utbildningsprogram inom gymnasial yrkesutbildning (med undantag för program för utbildning av yrkesarbetare och anställda) eller högre utbildning (med undantag för program för utbildning av vetenskaplig och pedagogisk personal i forskarskolan, residensprogram, assistent-praktikprogram) enligt slutförande av att bemästra dessa utbildningsprogram och erhålla lämplig utbildningsnivå, beräknad med en hastighet av två månaders studier för en månads tjänst - i förhållande till anställda i organ för inre angelägenheter som började tjänstgöra före den 1 januari 2012.
USSR:S HÖGSTA RÅD
UPPLÖSNING
OM FÖRFARANDET FÖR ATT SÄTTA ITRÄDANDE AV USSR-LAGEN
"OM PENSIONSSÄKERHET FÖR MILITÄRTJÄNARE"
Sovjetunionens högsta sovjet beslutar:
1. Sätt i kraft Sovjetunionens lag "Om pensioner för militär personal" (nedan kallad lagen) från den 1 januari 1991, och när det gäller pensioner för krigsveteraner, andra krigsdeltagare och familjer till stupade militärer - från den 1 oktober , 1990.
2. Pensioner som tilldelats värnpliktiga och deras familjer före lagens ikraftträdande, inklusive minimum sådana, vid omräkning ökas till de belopp som fastställs i lagen, med lämpliga tillägg, men inte mindre än 5 rubel per månad i fall av pension i upp till 5 år inklusive, för 10 rubel - från 5 till 10 år, för 15 rubel - från 10 till 15 år, för 20 rubel - från 15 till 20 år, för 30 rubel - från 20 till 25 år, för 40 rubel - 25 eller fler år (exklusive ökningen enligt artikel 28 i lagen).
Med en efterföljande ökning av minimipensionsbeloppet på grund av en ökning av minimilönen, räknas pensionerna om utan att ta hänsyn till den specificerade ökningen av pensionerna med 5 - 40 rubel.
3. Omräkningen av pensioner som tilldelats officerare, befälhavare, midskeppsmän och långtidsmilitärer, till ledande och rankad personal vid organ för inre angelägenheter och deras familjer före lagens ikraftträdande utförs i följande ordning :
a) pensioner för lång tjänstgöring, funktionshinder och förlust av en familjeförsörjare, inklusive minsta sådana, omräknas i enlighet med de normer som fastställs i lagen, baserade på de normer och typer av monetär ersättning som fastställs på dagen för denna lags ikraftträdande, beaktas vid beräkningen av pensioner, för motsvarande kategorier av militär personal, befälhavande och manad personal för inrikesorgan i tjänst.I detta fall höjs pensionerna med minst 5 - 40 rubel, beroende på pensionslängden enligt punkt 2 i denna resolution (utan att ta hänsyn till ökningen enligt del två i artikel 17 och artikel 28);
b) ålderspensioner som tilldelats tjänstemän i enlighet med tidigare gällande lagstiftning ökas med 40 rubel per månad. På begäran av dessa pensionärer kan de tilldelas långtidspensioner eller invaliditetspensioner i enlighet med de standarder som fastställts av Sovjetunionens lag "Om pensionsförsörjning av militär personal" eller ålderspension i enlighet med Sovjetunionens lag "Den Pensionsförsörjning för medborgare i Sovjetunionen."
4. Utöver de höjningar som föreskrivs i punkterna 2 och 3 i denna resolution, efterlevandepension för avliden militär personal som betalas ut till föräldrar och hustrur (som inte har gift om sig), samt efterlevandepensioner för personer som har handikappat sedan barndomen på grund av sår, hjärnskakning och skador i samband med striderna under den stora Fosterländska kriget eller deras konsekvenser, höjs med 15 procent av minimipensionen efter ålder.
tilldelning och utbetalning av pensioner till militära kosmonauter och deras familjer;
utbetalning av pensioner till pensionärer bland militär personal, befälhavare och ordinarie personal vid organ för inre angelägenheter och medlemmar av deras familjer som tidigare rest utomlands, om detta förfarande ger mer förmånliga villkor än vad som fastställs i lagen.
6. Till Sovjetunionens ministerråd:
anta, inom två månader, de nödvändiga bestämmelserna om tillämpningen av USSR:s lag "Om pensionsförsörjning av militär personal" i frågor som omfattas av USSR:s ministerråds behörighet genom lagen. Samtidigt, i enlighet med artikel 46 i lagen, säkerställ vid beräkning av pensioner enhet vid fastställandet av den monetära ersättningen för olika kategorier av militär personal från Sovjetunionens väpnade styrkor, trupper och organ från Sovjetunionens statssäkerhetskommitté , interna trupper, järnvägstrupper och andra militära formationer, befälhavande och ordinarie personal vid organ för inre angelägenheter;
genomföra åtgärder för att säkerställa att arbetet med omräkning, tilldelning och utbetalning av pensioner slutförs i tid i enlighet med lagen;
lägga fram förslag till Sovjetunionens högsta sovjet om förfarandet och tidpunkten för höjning av pensionerna i samband med förändringar i levnadskostnadsindex och löneökning (artikel 66 i lagen) samtidigt med utkastet till lag om indexering av befolkningsinkomst.
7. Ge USSR:s statliga kommitté för arbets- och sociala frågor, under perioden för omräkning av pensioner i enlighet med lagen, rätten att tillsammans med USSR:s försvarsministerium, USSR:s inrikesministerium och USSR:s statliga säkerhetskommitté, beslut om förfarandet för dess tillämpning, inklusive de som hänför sig till vissa kategorier av militär personal, befälhavare och rangordning av organ för inre angelägenheter, obligatoriska för ministerier och departement i Sovjetunionen och fackliga republiker.
8. Rekommendera till de högsta råden i fackföreningen och de autonoma republikerna, lokala råd för folkdeputerade att i enlighet med lagen genomföra de nödvändiga åtgärderna för att tillhandahålla ytterligare garantier för social trygghet och förbättra levnadsvillkoren för militära pensionärer, seniorer och rangordnare. -och arkivera personal vid organ för inre angelägenheter och deras familjemedlemmar.
Den nuvarande militära pensionslagstiftningen fastställer som bekant två olika grunder för att avsätta pension för lång tjänst:
För det första beviljas rätten till pension för lång tjänst i enlighet med Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 N 4468-I till personer som omfattas av nämnda lag, som har 20 eller fler års tjänst på dagen för uppsägning från tjänst, inklusive i förmånliga villkor. Storleken på denna pension är i det aktuella fallet 50 % av militärpersonalens lön, och för varje tjänstgöringsår över 20 år utgår 3 % av de angivna lönebeloppen, dock sammanlagt högst 85 % av dessa belopp.
För det andra kan långtidspension tilldelas de angivna personer som avskedas från tjänst vid uppnådd åldersgräns för tjänstgöring (45 år), av hälsoskäl eller i samband med organisations- och bemanningsevenemang, som har en sammanlagd arbetslivserfarenhet av 25 kalenderår. år eller mer , varav minst 12 år och sex månader utgörs av militärtjänstgöring, tjänstgöring i inrikesorgan, tjänstgöring i statens brandförsvar, tjänstgöring i myndigheter för kontroll över cirkulationen av narkotika och psykotropa ämnen, tjänstgöring på anstalt och straffsystemets organ. Beloppet för denna pension är för en total arbetslivserfarenhet på 25 år - 50% av militärpersonalens lön, och för varje tjänsteår över 25 år - 1 procent av lönebeloppet. Den här typen militär personal kallar pensioner för "blandad pension" * (71).
Låt oss påminna tidningens läsare om att utbetalning av pensioner av något av ovanstående skäl endast sker efter uppsägning från militär eller motsvarande tjänst. Om den första grunden för att tilldela en pension för lång tjänst kräver närvaron av endast två samtidiga villkor:
- faktum av avskedande från militärtjänst;
- Närvaro på dagen för uteslutning från listorna över en militär enhet med tjänstgöringstid (i förmånliga termer) på 20 år eller mer.
Om det vid tilldelning av pension på den första grunden i regel inte uppstår kontroversiella frågor, eftersom det enda villkoret för att tilldela en pension är närvaron av 20 års tjänstgöring vid uppsägning från militärtjänstgöring, då när man tilldelar en pension pension på den andra grunden, finns det flera punkter som kräver ytterligare förtydligande.
På den andra grunden, som professor V.M. Koryakin, "lagstiftaren fastställde strängare villkor för att bevilja pension." För att få rätt till långtidspension måste en medborgare samtidigt uppfylla tre villkor:
uppnår 45 års ålder på uppsägningsdagen;
Avsaknaden av minst ett av dessa villkor berövar en person som avskedats från militärtjänstgöring rätten till pension för lång tjänstgöring.
I praktiken av pensionsskydd för före detta militär personal uppstår ofta frågor om rätten till långtidspension för medborgare vars efterlevnad av alla tre ovanstående villkor för beviljande av pension inträffar efter att de avskedats från tjänsten (till exempel vid tidpunkten för sin uppsägning på grund av organisations- och bemanningsåtgärder, en militär personal med allmän 25 års arbetslivserfarenhet, varav minst 12,5 år är militärtjänstgöring, inte har fyllt 45 år). Ofta vänder sig dessa medborgare, när de når den angivna åldern, till militärkommissariat för att få pension. dock rättsliga grunder Det finns ingen långtidspension för sådana medborgare *(72).
I enlighet med punkt "a" i art. 1 i Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 N 4468-1, gäller effekten av denna lag på personer som tjänstgjorde i militärtjänst, tjänstgöring i organ för inrikes angelägenheter, organ för kontroll av cirkulationen av narkotiska droger och psykotropa ämnen och institutioner och organ för straffsystemet i andra stater, och dessa personers familjer - förutsatt att de avtal (avtal) om social trygghet som ingåtts av Ryska federationen eller fd Sovjetunionen med dessa stater innehåller bestämmelser om genomförandet av deras pensionsavsättning i i enlighet med lagstiftningen i den stat inom vars territorium de bor. Med stöd av art. 4 i Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 N 4468-1 pensionsavsättning för personer som bor på Ryska federationens territorium som tjänstgjorde i de väpnade styrkorna (arméer, trupper), säkerhetsbyråer och andra militära formationer skapade i enlighet med med lagstiftningen eller tjänsten inom organen för inre angelägenheter, myndigheter för kontroll över cirkulationen av narkotika och psykotropa ämnen, institutioner och organ inom straffsystemet i andra medlemsstater i Samväldet av Oberoende Stater och stater som inte är medlemmar av Samväldet oberoende stater med vilka Ryska federationen eller fd Sovjetunionen har slutit fördrag (avtal) om social trygghet, såväl som dessa personers familjer, genomförs på det sätt som föreskrivs i dessa avtal. I enlighet med bestämmelserna i Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 N 4468-1 antog Ryska federationens regering resolution av den 22 september 1993 N 941 "Om förfarandet för att beräkna tjänstgöringstiden, tilldelning och betalning pensioner, ersättningar och förmåner till personer som tjänstgjort i militärtjänst som soldater, midskeppsmän och militärpersonal med förlängd tjänst eller kontrakt som soldater, sjömän, sergeanter och förmän, eller tjänstgöring i organ för inre angelägenheter, statens brandförsvar, institutioner och det kriminella verkställande systemets organ och deras familjer i Ryska federationen." I punkt 1 i denna resolution föreskrivs att vid lång tjänstgöring för tilldelning av pensioner efter avskedande från tjänst till officerare, soldater, midskepps, långtidstjänstemän och de som tjänstgjort under kontrakt till soldater, sjömän, sergeanter och förmän, meniga och befälhavare. personal från organ för inre angelägenheter, statens brandförsvar, institutioner och organ inom straffsystemet räknas, inklusive militärtjänstgöring i de väpnade styrkorna (arméer, trupper), säkerhetsorgan, andra militära formationer skapade i enlighet med lagstiftning och tjänst i inre angelägenheter organ (polis), statens brandkår, institutioner och organ inom straffsystemet i andra medlemsstater i Samväldet av Oberoende Stater och stater som inte är medlemmar av Samväldet, med vilka Ryska federationen eller fd Sovjetunionen har slutit fördrag (avtal) om social trygghet, tillhandahållande av ömsesidig avräkning av tjänstgöringstiden för pensioner militär personal som avskedats från tjänst, privata och befälhavare för organ för inre angelägenheter (polis), statens brandförsvar, institutioner och organ i straffsystemet för deras tjänstgöring i andra stater. Ryska federationen och Republiken Kazakstan är parter i överenskommelserna mellan länderna i Samväldet av Oberoende Stater av den 13 mars 1992 "Om garantier för rättigheterna för medborgare i medlemsländerna i Samväldet av Oberoende Stater på pensionsområdet tillhandahållande” (nedan kallat avtalet av den 13 mars 1992) och av den 15 maj 1992 d "Om förfarandet för pensionsförsörjning av militär personal och deras familjer och statlig försäkring för militär personal i samväldets medlemsstater. Oberoende stater (hädanefter kallat avtalet av den 15 maj 1992 Av ingressen till avtalet av den 13 mars 1992 följer att regeringarna i medlemsländerna i detta avtal erkänner att samväldets medlemsstater har skyldigheter). i förhållande till funktionshindrade personer som har förvärvat rätten till pensionsskydd på deras territorium eller på andra republikers territorium under tiden för deras inträde i Sovjetunionen och utövar denna rätt på territoriet för avtalets medlemsstater enligt artikel 1 i avtalet. avtalet Den 13 mars 1992 fastställdes att pensionsavsättningen för medborgare i de stater som är parter i detta avtal och deras familjer genomförs i enlighet med lagstiftningen i den stat på vars territorium de är bosatta. Avtalet av den 13 mars 1992 föreskriver fortsättning av utbetalningen av tidigare tilldelad pension när en pensionär flyttar till en stadigvarande bosättningsort i en annan stat som är part i avtalet. Pensionsbeloppet revideras i enlighet med lagstiftningen i den stat som är part i avtalet på pensionärens nya hemvist i enlighet med villkoren i avtalet (artikel 7). Samtidigt, i art. 1 i avtalet av den 15 maj 1992 föreskriver också att pensionsförsäkring och obligatorisk statlig försäkring för militär personal från de väpnade styrkorna i samväldets medlemsstater och andra militära formationer skapade av dessa staters lagstiftande organ, United Armed Forces of samväldet, de väpnade styrkorna och andra militära formationer i det före detta Sovjetunionen genomförs under de villkor, enligt de normer och på det sätt som är etablerade eller kommer att fastställas av lagstiftningen i de deltagande stater på vars territorium den specificerade militära personalen och deras familjer lever. Av ovanstående regleringsbestämmelser, såväl som bestämmelserna i internationella överenskommelser, följer det att rätten till pension för lång tjänstgöring på Ryska federationens territorium beviljas personer som avskedas från tjänsten efter att ha uppnått den maximala åldern för tjänstgöring, hälsotillstånd eller i samband med organisations- och personalåtgärder och uppnående av uppsägningsdagen 45 år, ha en sammanlagd arbetslivserfarenhet av 25 kalenderår eller mer, varav minst 12 år 6 månader är militärtjänstgöring. Samtidigt genomförs pensionsavsättning för militär personal i Försvarsmakten och andra militära sammansättningar i de stater som är parter i avtalen i enlighet med lagstiftningen i den stat inom vars territorium de bor, inklusive när en pensionär flyttar till en permanent bosättningsort i en annan stat som är part i avtalet.
Så till exempel lämnade F. in en stämningsansökan mot militärkommissariatet i Rostov-regionen för att införa skyldigheten att förlänga betalningen av en pension för lång tjänst på Ryska federationens territorium från och med den 1 januari 2014. Till stöd för påståenden från Filatova E.N. angav att hon var medborgare i Ryska federationen och bodde på Republiken Kazakstans territorium fram till januari 2013. Den 1 januari 2006 tilldelade stödcentret vid försvarsministeriet i Republiken Kazakstan henne en långtidspension för ofullständig tjänst i enlighet med mom. 2 s. 1 art. 61 i Republiken Kazakstans lag "Om pensionsförsörjning i Republiken Kazakstan" i samband med militärtjänst. På grund av hennes flytt till permanent bosättning i Ryska federationen ansökte hon till militärkommissariatet i Rostov-regionen med en ansökan om att förlänga utbetalningen av hennes långtidspension på Ryska federationens territorium. Denna ansökan beviljades och från den 1 mars 2013 förlängdes hennes pensionsutbetalning i sin helhet. På order från chefen för socialförsäkringscentret för militärkommissariatet i Rostov-regionen av den 19 december 2013 stoppades dock utbetalningen av pensioner från den 1 januari 2014 på grund av det faktum att i strid med bestämmelserna i Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 N 4468-1 "Om pensionsförsörjning för personer som tjänstgjorde i militärtjänst, tjänstgöring i organ för inre angelägenheter, statens brandkår, organ för kontroll av cirkulationen av narkotiska droger och psykotropa ämnen, straffsystemets institutioner och organ och deras familjer" hade hon inte fyllt 45 år vid tidpunkten för avskedandet från militärtjänsten för uppkomsten av rätten att få pension för lång tjänstgöring. Hon ansåg att svarandens åtgärder för att avsluta utbetalningen av pensionen är olagliga, eftersom internationella överenskommelser ger rätten för militär personal som skrivs ut från militärtjänst på en annan stats territorium att få en liknande pension som tilldelats i en annan stat, i detta fall i Republiken Kazakstan, och därigenom uppsägning av utbetalningspensionen kränkte hennes rätt, som medborgare i Ryska federationen, till full pension. Hon begärde att få erkänna sin rätt att återuppta utbetalningen av sin långtidspension från den 1 januari 2014 och att ålägga svaranden skyldighet att intjäna och betala ut pensionen. Svarandens ombud medgav inte yrkandet. Genom beslutet från Oktyabrsky District Court i Rostov-on-Don daterat den 31 mars 2014, uppfylldes kravet. Militärkommissariatet i Rostov-regionen anförtroddes ansvaret att utse E. Filatova. N. pensioner för lång tjänstgöring på Ryska federationens territorium från och med den 1 januari 2014. Genom överklagandet av den rättsliga panelen för civilmål vid Rostovs regionala domstol daterat den 26 maj 2014, beslutet från förstainstansrätten lämnades oförändrad.
Rättskollegium för civilmål högsta domstolen Ryska federationen, efter att ha granskat i offentlig domstol den 2 februari 2015, civilmål nr 41-KG14-36 om F:s anspråk mot militärkommissariatet i Rostov-regionen, fastställde följande: Som följer av omständigheterna i fall som fastställts av domstolen, F. vid tidpunkten för sin uppsägning från de väpnade styrkorna i Republiken Kazakstan inte har fyllt 45 år, som ett av de nödvändiga villkoren för tilldelning av en pension för lång tjänst på territoriet av Ryska federationen när hon omplacerar henne för permanent uppehållstillstånd i Ryska federationen. Hon beviljades pension av försvarsministeriet i Republiken Kazakstan på grund av ofullständig tjänst. Eftersom pensionsavsättning för personer som tjänstgjorde i de väpnade styrkorna i samväldets medlemsländer utförs på Ryska federationens territorium i enlighet med bestämmelserna i Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 N 4468-1, då Filatova E.N. vid vidarebosättning för permanent bosättning i Ryska federationen uppstod inte rätten att tilldela och betala en pension för lång tjänst. Under sådana omständigheter anser Judicial Collegium att domstolarna felaktigt tillämpade normerna för materiell rätt när de fastställde om Filatova E.N. rätten att få en långtidspension enligt Ryska federationens lagstiftning. Med hänsyn till ovanstående kan de överklagade domstolsbesluten inte anses vara lagliga, eftersom de antogs med betydande kränkningar av de materiella rättens normer som påverkade utgången av målet utan att de avskaffade, återupprättade och skyddade de kränkta rättigheterna och legitima intressen av militärkommissariatet i Rostov-regionen är omöjligt, vilket enligt art. 387 i den ryska federationens civilprocesslag är grunden för upphävandet av överklagade domstolsbeslut. Med hänsyn till att de för målet relevanta omständigheterna fastställts av första instans finner domarkollegiet det möjligt att genom att upphäva domstolsbeslut fatta ett nytt beslut i målet att vägra att tillgodose F:s yrkanden, utan att återförvisande av målet till en ny prövning, eftersom domstolarna har begått ett fel vid tillämpningen av den materiella rätten. Judicial Collegium för civilmål vid Ryska federationens högsta domstol, vägledd av art. 387, 388, 390 i Ryska federationens civilprocesslag, fastställd: beslutet från Oktyabrsky District Court i Rostov-on-Don daterat den 31 mars 2014 och överklagandet av den rättsliga panelen för civilmål i Rostov Regiondomstolen den 26 maj 2014 att häva. Anta ett nytt beslut i fallet, som kommer att tillgodose Fs anspråk mot militärkommissariatet i Rostov-regionen för att införa skyldigheten att förlänga betalningen av en långtidspension på Ryska federationens territorium från och med den 1 januari, 2014. vägra*(73).
Pensioner som tilldelas i enlighet med lag nr 4468-I är en av de typer av statliga pensioner.
Samtidigt skiljer de regler (villkor, normer, förmånsgrund för intjänande, förfarande för tilldelning och utbetalning) som fastställts för arbets- och socialpensioner betydande skillnader från de regler som fastställs för pensioner som tilldelas personer som avskrivs från militärtjänst.
Att tilldela en pension i enlighet med lag nr 4468-I Art. 18 i denna lag definierar begreppet tjänstgöringstid, vilket inkluderar perioder av militärtjänst och motsvarande tjänstgöring. Sålunda kom den ekonomiska domstolen *(74), efter att ha studerat nuvarande lagstiftning i OSS-medlemsstaterna, till slutsatsen att när en stat som är part i avtalet av den 15 maj 1992 tilldelar en militär man en pension, hans tjänstgöring i en annan stat som är part i avtalet räknas som tjänstgöringstid, inklusive i förmånliga termer, på grundval av lagstiftningen i denna andra stat, antagen både före och efter undertecknandet av avtalet den 15 maj 1992. När det gäller förfarandet för beräkning av tjänstgöringstiden, bestäms av del 1 i art. 2 i avtalet av den 15 maj 1992, ansåg den ekonomiska domstolen att den borde gälla för militär personal som tjänstgjorde på territorier i andra stater som är parter i avtalet av den 15 maj 1992, inklusive under tiden för deras inträde i Sovjetunionen, och förverkligande av rätten till pension efter det att staten på tjänsteorten har antagit relevant lagstiftning.
I enlighet med punkt "a" i art. 1 i Ryska federationens lag "Om pensionsförsörjning för personer som tjänstgjorde i militärtjänst, tjänstgöring i organ för inre angelägenheter, statens brandkår, myndigheter för kontroll av cirkulationen av narkotiska droger och psykotropa ämnen, institutioner och straffrättsliga organ systemet och deras familjer" daterad 12 februari 1993 N 4468-I (nedan kallad Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 N 4468-I) denna lag gäller personer som tjänstgjorde i militärtjänst, tjänstgöring i inrikes angelägenheter organ, organ för kontroll av cirkulationen av narkotiska droger och psykotropa ämnen ämnen och institutioner och organ i straffsystemet i andra stater, och dessa personers familjer - förutsatt att de avtal (avtal) om social trygghet som ingåtts av Ryska federationen eller före detta Sovjetunionen med dessa stater sörjer för genomförandet av deras pensionsavsättning i enlighet med statens lagstiftning inom det territorium där de bor.
Med stöd av art. 4 i Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 N 4468-I pensionsavsättning för personer som bor på Ryska federationens territorium som tjänstgjorde i de väpnade styrkorna (arméer, trupper), säkerhetsbyråer och andra militära formationer skapade i enlighet med med lagstiftningen eller tjänsten i organen för inre angelägenheter, myndigheter för kontroll över cirkulationen av narkotika och psykotropa ämnen, institutioner och organ i straffsystemet i andra OSS-medlemsstater och stater som inte är medlemmar i OSS, med vilka den ryska Federationen eller fd Sovjetunionen har slutit fördrag (överenskommelser) om social trygghet , såväl som familjerna till ovanstående personer, genomförs på det sätt som föreskrivs i dessa fördrag (avtal).
Enligt punkt "b" i art. 11 i Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 N 4468-I tillhandahåller Ryska federationens inrikesminister pensioner för militär personal som släpps ut från de interna trupperna och den paramilitära brandkåren, privat och befälhavande personal som avskedas från den interna Ryska federationens angelägenhetsorgan, den statliga brandkåren vid Ryska federationens ministerium för civilförsvar, nödsituationer och katastrofhjälp, federal skattepolis samt familjemedlemmar.
Följaktligen, om en medborgare till exempel tjänstgjorde i den militariserade brandkåren vid inrikesministeriet i Kirgizistan, och efter proklamationen av Republiken Kirgizistans statliga suveränitet den 15 december 1990, tjänstgjorde han i ministeriet av nödsituationer i Republiken Kirgizistan, till vilken brandförsvaret överfördes och därefter släpptes ut till reservatet den 5 augusti 2008, efter att ha flyttat till en permanent bosättningsort på Ryska federationens territorium, har han rätt att få en pension för lång tjänst genom Ryska federationens inrikesministerium. Det var vad de gjorde med gr. R. vid militärkommissariatet i Volgograd-regionen, när han registrerade sig hos militären som reserv, samtidigt som han överförde sin pensionsfil till Pension Service Center, direkt underställd huvuddirektoratet för inrikes frågor för Volgograd-regionen. Emellertid har gr. R. vägrades pension för lång tjänst av Ryska federationens inrikesministerium, vägran motiverades av avsaknaden av juridiska skäl för motsvarande betalningar, inklusive tilldelning av pension för lång tjänst, eftersom den enhet där medborgaren tjänade. R., hade militär status och var inte en del av systemet med organ för inre angelägenheter, liksom den nuvarande avsaknaden av ett mellanstatligt avtal om förfarandet för pensionsförsäkring för anställda vid ministeriet för krissituationer. Första instans, där gr. R. för att skydda sina kränkta rättigheter till pensionsförsäkring, för att tillgodose anspråken, baserades på normerna för mellanstatliga avtal "Om garantier för rättigheterna för medborgare i CIS-medlemsstaterna inom området för pensionsförsäkring" daterad 13 mars 1992 och "Om förfarandet för pensionsförsörjning och statlig försäkring för anställdas organ för interna angelägenheter i OSS-medlemsstaterna" daterad den 24 december 1993, ratificerad, särskilt av Ryska federationen och Republiken Kirgizistan, samt om bestämmelserna i Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 N 4468-I och kom till slutsatsen att den gr. R. har rätt att få en långtidspension på bekostnad av medel och genom Ryska federationens inrikesministerium. Efter att ha varit oense med detta beslut av domstolen i första instans, överklagade representanter för huvudavdelningen för inrikesfrågor för Volgograd-regionen, som är ansvarig för Pension Service Center, detta domstolsbeslut med hjälp av kassationsförfarandet vid den tiden. Kassationsrätten ogillade yrkandet av gr. R., med hänvisning till att den rättsliga grunden för erkännande som gr. R. har inte rätt att få pension för lång tjänst i enlighet med Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 N 4468-I, eftersom en sådan rätt uppkom och pensionen tilldelades honom på hans tidigare plats bosättning i Kirgizistan.
Rättskollegiet för civilmål vid Ryska federationens högsta domstol höll inte med om denna slutsats från kassationsdomstolen, som i sin dom av den 6 juli 2012 i civilmål nr 16-VPR12-11 angav att kassationen domstol kommit till ovanstående slutsats med utgångspunkt i den felaktiga tolkningen och tillämpningen av de materiella och processrättsliga reglerna som styr de uppkomna rättsförhållandena, sedan gr. R., innan han flyttade till Ryska federationen, var mottagare av en långtidspension och förvärvade vid flytt motsvarande rätt att få en långtidspension genom Ryska federationens inrikesministerium på grundval av avtalet om OSS-länderna "Om garantier för rättigheterna för medborgare i OSS-medlemsstaterna på området för pensionsförsörjning" daterad 13 mars 1992. En annan tolkning av de ovan nämnda normerna i det internationella avtalet skulle begränsa rättigheterna för medborgare i Ryska federationen att få pensionsförmåner i fall och belopp som bestäms av gällande lagstiftning.
Således upphävde Judicial Collegium för civilmål vid Ryska federationens högsta domstol, efter att ha behandlat civilmål nr 16-VPR12-11 den 6 juli 2012, domen från Judicial Collegium för civilmål vid Volgograd Regional Court daterad den 29 juni 2011 och fastställde rättens beslut av första instans i fråga om erkännande av rätten till gr. R. att få pension för lång tjänst genom Ryska federationens inrikesministerium.
Att fastställa förfarandet för beräkning av tjänstetiden för att tilldela pensioner till personer som tjänstgjorde i militärtjänst, i enlighet med del 3 i artikel 18 i lag nr 4468-I, faller inom Ryska federationens regerings exklusiva behörighet.
Förfarandet för att beräkna tjänstgöringstiden, tilldela och betala pensioner fastställs genom resolution från Ministerrådet - Ryska federationens regering av den 22 september 1993 N 941.
Såsom framgår av del 1, punkt 2 i nämnda resolution, i tjänstgöringstiden för att avsätta pension till officerare som avsatts till militärtjänst från reserven, med beaktande av den specialitet som förvärvats vid en civil läroanstalt, samt de förordnad till militärtjänst under det angivna villkoret för kvinnliga officerare som inte var i reserv, tidpunkten för sin utbildning innan de förordnades till militärtjänstgöring i civil högre utbildning läroanstalter, där det fanns cykler eller avdelningar för militär utbildning, räknas i upp till fem år med en takt av ett studieår per halvår.
I den andra delen av denna paragraf fastställs att tjänstgöringstiden för att tilldela pension till anställda vid organ för inrikesfrågor måste inkludera den tid de studerade innan de började tjänstgöra vid civila högre utbildningsanstalter eller i sekundär specialiserade utbildningsinstitutioner inom fem år med en takt av två månaders studier för en månads tjänstgöring.
En analys av ovanstående lagar och förordningar gör det möjligt för oss att komma till slutsatsen att den nuvarande militära pensionslagstiftningen verkligen ger möjlighet att inkludera i tjänstgöringstiden den tid som ägnas åt att studera vid en civil högre utbildningsinstitution eller i sekundär specialiserad utbildning anstalter inom vederbörliga beräkningsgränser, men endast vid tilldelning av pension enligt punkt "a" st. 13 i Ryska federationens lag N 4468-I, och när man tilldelar en pension enligt klausul "b" i art. 13 i lag nr 4468-I, dvs. för blandad tjänstgöringstid är studietiden vid civil högskola eller vid sekundärspecialiserade läroanstalter inte föremål för införande i militärtjänstgöringen. Denna slutsats bekräftas av rättspraxis.
Således har den rättsliga panelen för civilmål vid Ulyanovsks regionala domstol, efter att ha behandlat den 4 december 2012 i öppen domstol, mål nr 33-3670/2012 om överklagandet av gr. S. om beslutet från Leninsky District Court of Ulyanovsk daterat den 31 augusti 2012, enligt vilket det beslutades: att tillgodose kravet från gr. S. till militärkommissariatet i Ulyanovsk-regionen om att erkänna vägran att bevilja pension för lång tjänstgöring som olaglig, skyldigheten att bevilja pension för lång tjänstgöring och att vägra ersättning för moralisk skada i sin helhet, fastställde att vid tilldelning av pension för blandad tjänstgöringstid är studietiden vid civil högskola inte föremål för inklusionslängd av militärtjänstgöring eller tjänstgöring vid anstalter och kriminalvårdsorgan. Med hänsyn till att det vid domstolens prövning av målet inte förekommit några överträdelser av de materiella och processrättsliga normerna, alla juridiskt betydelsefulla omständigheter i målet gavs en korrekt rättslig bedömning, finns det inte skäl att upphäva beslutet. av tingsrätten *(75).
Men vad händer om en medborgare i ett av OSS-länderna, till exempel Republiken Armenien, fick en militär pension för lång tjänst, och sedan i samband med antagandet av medborgarskap i Ryska federationen och lämnar till Ryska federationens territorium för permanent uppehållstillstånd, fick han en militär pension för tjänstgöringstiden avslutades genom försvarsministeriet i Republiken Armenien?
Genom att analysera den nuvarande lagstiftningen på detta område kommer vi till följande "ytliga" slutsats:
Medlemsstaterna i Samväldet av oberoende stater, som inkluderar Republiken Armenien och Ryska federationen, har slutit följande internationella överenskommelser på området för pensionsförsörjning för medborgare och militär personal:
1) Avtal om sociala och rättsliga garantier för militär personal, personer som avskedats från militärtjänst och deras familjemedlemmar daterat den 14 februari 1992;
2) Avtal om garantier för rättigheterna för medborgare i medlemsstater i Samväldet av oberoende stater på pensionsområdet av den 3 mars 1992;
3) Överenskommelse om förfarandet för pensionsförsäkring för militär personal och deras familjer och statlig försäkring för militär personal från OSS-medlemsstaterna daterat den 15 maj 1992.
Dessa avtal antogs på grundval av art. 30, 31 i Wienkonventionen om lagen för internationella fördrag av den 23 maj 1969 och fastställer sociala och rättsliga garantier för militär personal, personer som släppts från militärtjänst och medlemmar av deras familjer, och som en grundläggande princip sörjer för bevarandet av nivån på rättigheter och förmåner som tidigare beviljats militär personal, personer som släppts från militärtjänst och deras familjemedlemmar enligt lagstiftningen i det före detta Sovjetunionen, och otillåtligheten av deras ensidiga begränsning. OSS-medlemsstaterna ges rätt att vidta åtgärder som syftar till att stärka det sociala skyddet, inklusive pensionsskydd, för denna kategori av medborgare. CIS-medlemsstaternas efterlevnad av principen om att upprätthålla nivån på tidigare beviljade rättigheter och förmåner inom området för pensionsförsörjning säkerställer genomförandet av rätten att få pension för lång tjänstgöring, som uppstod i en stat som är part i avtalet från maj 15, 1992, när en pensionär - en före detta militär flyttar till en permanent bostad i någon av de stater som är part i detta avtal. Denna tolkning av gällande folkrättsnormer ges i beslutet från CIS Economic Court av den 6 februari 2009 nr 01-1/2-08. Baserat på Ryska federationens konstitution, Ryska federationens internationella fördrag, om ett internationellt fördrag i Ryska federationen fastställer andra regler än de som anges i lag, tillämpar domstolen reglerna i det internationella fördraget. I samband med ovanstående, vid en första "ytlig" blick, verkar det som att medborgare i Ryska federationen som släpptes från militärtjänsten från de väpnade styrkorna i OSS-medlemsstaterna och, enligt lagstiftningen i dessa stater, har rätt för att få en militär pension för lång tjänst, behålla samma rätt till betalning av en pension för tjänstgöringstid på Ryska federationens territorium. Detta är dock bara sant om dessa medborgare har en anställningstid som fastställts av rysk lagstiftning, som har behållit nivån på rättigheter och förmåner som tidigare beviljats militär personal enligt USSR-lagstiftningen.
Ett belysande exempel i det här fallet är domen från Judicial Collegium for Civil Cases vid Ryska federationens högsta domstol, som angav följande omständigheter i civilfallet:
Rätten fann att från den 1 juni 1993 till den 4 april 2002 hade gr. A. tjänstgjorde i den ... militära enheten ... som personalinspektör med rang av ledande befälsofficer i staden ... i republiken ...
Sedan 4 april 2002 gr. A. tilldelades militär pension för lång tjänstgöring, som hon uppbar till den 1 mars 2007, då utbetalningen av pensionen från Republiken Armenien till käranden upphörde på grund av att gr. A. accepterat medborgarskap i Ryska federationen. Från och med detta datum i Ryska federationen har käranden varit mottagare av invaliditetspension.
Efter att republiken Armeniens pensionsutbetalningar upphört, gr. A. ansökte till Ryska federationens försvarsministerium med en ansökan om att bevilja henne pension för lång tjänst, men hon nekades detta på grund av otillräcklig militärtjänstgöring för att tilldela denna typ av pension enligt Ryska federationens lagstiftning - 8 år 10 månader 3 dagar istället för de 20 år som krävs (eller 12 år 6 månader vid avskedande från militärtjänst av vissa skäl).
Att fatta beslut om att erkänna denna vägran som olaglig och utse gr. A. pensioner för lång tjänst genom Ryska federationens försvarsministerium från ansökningstillfället, hänvisade domstolen till tolkningen av art. 7 i avtalet om garantier för medborgare i medlemsstater i Samväldet av oberoende stater på pensionsområdet av den 13 mars 1992 och art. 1 Överenskommelse om förfarandet för pensionsavsättning för militär personal och deras familjer och statlig försäkring för militär personal från medlemsstater i Samväldet av oberoende stater daterat den 15 maj 1992, meddelat i beslut av CIS Economic Court N 01-1/2- 08 (Minsk, 6 februari 2009 .).
Judicial Collegium for Civil Cases vid Ryska federationens högsta domstol angav i sin dom av den 27 januari 2012 nr 37-v11-7, som upphävde besluten från domstolen i första och andra instans, att de rättsliga myndigheterna hade fastställt att i Republiken Armenien gr. A. tilldelades militärpension för lång tjänstgöring, som hon fick från april 2002 till mars 2007, med en militärtjänstgöringstid på 8 år 10 månader 3 dagar. Dessa omständigheter gavs inte någon rättslig bedömning i domstolsbeslutet.
Rättsmaterialet innehåller inte dokument och hänvisningar till rättsliga normer som anger förfarandet och mekanismen för att tilldela en pension till käranden i Republiken Armenien. Uppgifter enligt vilka den nationella lagstiftningen i Republiken Armenien fastställer en mer förmånlig eller ett annat förfarande för pensionsavsättning för militär personal än det som föreskrivs för militär personal i lagstiftningen i fd Union SSR.
Enligt vår mening är det nödvändigt att särskilt uppmärksamma att första och andra instansernas domstolar, som tillgodoser kärandens gr. A., de tänkte inte ens på det faktum att medborgare som avskrivits från militärtjänst, enligt gällande rysk lagstiftning, har rätt till en blandad militärpension endast om vissa villkor är uppfyllda, varav ett är närvaron av minst 12,5 års militärtjänstgöring *(76).
Genom att analysera den nuvarande lagstiftningen på Ryska federationens territorium kan vi komma till följande slutsats.
Med stöd av art. 11 i Ryska federationens civilprocesslag, är domstolen skyldig att lösa civilmål på grundval av Ryska federationens konstitution, Ryska federationens internationella fördrag, federala konstitutionella lagar, federala lagar, reglerande rättsakter från den ryska federationen. Ryska federationens president, tillsynsrättsakter från Ryska federationens regering, tillsynsrättsakter från federala regeringsorgan, konstitutioner (stadgor), lagar, andra reglerande rättsakter från statliga organ i Ryska federationens konstituerande enheter, tillsynsrättslig lagstiftning lokala myndigheters handlingar. Domstolen avgör tvistemål utifrån affärssed i mål som föreskrivs i regleringsrättsakter. Om ett internationellt fördrag i Ryska federationen fastställer andra regler än de som föreskrivs i lag, tillämpar domstolen reglerna i det internationella fördraget när den löser ett civilmål.
I enlighet med art. 32 i stadgan för Samväldet av oberoende stater, som antogs i Minsk den 22 januari 1993, agerar den ekonomiska domstolen för att säkerställa uppfyllandet av ekonomiska förpliktelser inom samväldet. Ekonomiska domstolen ansvarar för att lösa tvister som uppstår under fullgörandet av ekonomiska förpliktelser. Domstolen kan också lösa andra tvister som faller inom dess jurisdiktion genom avtal mellan medlemsstaterna. Den ekonomiska domstolen har rätt att tolka bestämmelserna i överenskommelser och andra akter från samväldet i ekonomiska frågor. Ekonomiska domstolen bedriver sin verksamhet i enlighet med överenskommelsen om ekonomiska domstolens ställning och dess föreskrifter, godkänd av statschefsrådet. Ryska federationen, bland andra CIS-medlemsstater, ratificerade CIS-stadgan genom resolution från Ryska federationens högsta råd av den 15 april 1993 N 4799-I, som trädde i kraft för Ryska federationen den 20 juli, 1993, och avtalet om status för den ekonomiska domstolen i Samväldet av oberoende stater, delegerade till den ekonomiska domstolen rätten till officiell tolkning, vilket är bindande. Således är tolkningen av tillämpningen av art. 7 i avtalet om garantier för rättigheter för medborgare i medlemsstater i Samväldet av oberoende stater på pensionsområdet av den 13 mars 1992 och art. 1 i avtalet om förfarandet för pensionsförsäkring för militär personal och deras familjer och statlig försäkring för militär personal från medlemsstater i Samväldet av oberoende stater daterat den 15 maj 1992, givet i beslut av CIS Economic Court N 011/2- 08 (Minsk, 6 februari 2009), är obligatoriskt för Ryska federationen. Av avgörandet av CIS Economic Court N 01-1/2-08 följer att i enlighet med art. 1 i avtalet av den 15 maj 1992 (nämnda avtal undertecknades av Ryssland och Armenien) pensionsavsättning för militär personal från de väpnade styrkorna i samväldets medlemsstater och andra militära formationer skapade av dessa staters lagstiftande organ, Samväldets förenade väpnade styrkor, de väpnade styrkorna och andra militära formationer i fd Sovjetunionen, samt pensionsavsättningar till familjerna till dessa militära personal, utförs på de villkor, enligt de normer och på det sätt som fastställts eller kommer att upprättas genom lagstiftningen i de deltagande stater inom vars territorier denna militära personal och deras familjer bor, och tills dessa stater antar lagstiftning om dessa frågor - på villkor, i enlighet med de normer och på det sätt som fastställts av lagstiftningen i före detta Sovjetunionen.
CIS Economic Court noterar att denna norm förankrar territorialitetsprincipen, vilket innebär tillhandahållande av pensioner för militär personal enligt lagstiftningen i staten för permanent uppehållstillstånd. I art. 1 i avtalet av den 15 maj 1992 föreskrivs dessutom: ”i detta fall får nivån på pensionsavsättningen för militär personal och deras familjer, som fastställts genom lagstiftningen i de deltagande staterna, inte vara lägre än den nivå som tidigare fastställts av lagstiftande och andra normativa handlingar från fd Sovjetunionen." Sålunda, i denna norm, tillsammans med territorialitetsprincipen, registreras det krav som ställs i ett internationellt fördrag på rättsakter i nationell lagstiftning - bevarandet av nivån på rättigheter och förmåner som tidigare beviljats militär personal, personer som släppts från militärtjänst, och medlemmar av deras familjer enligt före detta Sovjetunionens lagstiftning. Den ekonomiska domstolen i CIS, baserat på bestämmelserna i art. 1 i överenskommelsen den 15 maj 1992 anser i beslutet att för att bedöma nivån på pensionsavsättningen för militär personal är det kvalitativa tillståndet för deras rättigheter på pensionsskyddsområdet viktigt, för att avgöra vilken som är nödvändig för att ta hänsyn till de villkor, normer och förfaranden för tilldelning av pensioner som fastställs i nationell lagstiftning. I detta avseende är tjänstgöringstiden, som är ett villkor för att bevilja pension till militär personal i alla deltagande stater, en av komponenterna i nivån på deras pensionsavsättning. Med hänsyn till principen om att upprätthålla nivån på rättigheter och förmåner som tidigare tillhandahölls militär personal genom lagstiftningen i fd Sovjetunionen, bör villkoren för att tilldela en långtidspension enligt nationell lagstiftning inte försämra den rättsliga statusen för denna kategori av medborgare i jämförelse med de villkor som fastställts av Sovjetunionens lag "Om pensionsförsörjning av militär personal" daterad 28 april 1990 N 1467-I. Artikel 13 i Sovjetunionens lag "Om pensionsförsörjning för militär personal" daterad den 28 april 1990 N 1467-I, som var i kraft fram till den 1 februari 1993, förutsatt att följande hade rätt till pension för lång tjänst:
a) personer som tillhör officerare, stridsofficerare, midskeppsmän och militär personal med utökad tjänstgöring, personer med befäl och rangordnade i organ för inre angelägenheter, som på dagen för avskedandet från tjänsten har en tjänstgöringstid i militärtjänstgöring eller tjänstgöring i interntjänst angelägenhetsorgan på 20 år eller mer;
b) tjänstemän och personer i mellan-, högre och högre ledning av organ för inre angelägenheter, avskedade från tjänst på grund av ålder, sjukdom, personalminskning eller begränsad hälsa och som har fyllt 50 år på uppsägningsdagen, som har en total arbetslivserfarenhet på 25 kalenderår och mer, varav minst 12 år och 6 månader är värnplikt eller tjänstgöring i inre organ.
Således, enligt ovanstående lag i Sovjetunionen, gr. Och det skulle inte finnas någon rätt till pension för lång tjänstgöring, eftersom en nödvändig förutsättning för dess utnämning till en ledande befattningshavare var militär tjänstgöringserfarenhet på minst 20 år eller minst 12 år 6 månader (med en total tjänstgöringstid på 25 kalenderår eller mer).
Domstolen i första instans kom till samma slutsats under en ny övervägande av civilmålet, med hänsyn till kassationsdomstolens ståndpunkt som anges i domen från Judicial Collegium for Civil Cases vid Ryska federationens högsta domstol daterad 27 januari 2012 nr 37-B11-7, samtidigt som det påpekas att , att rätten att få långtidspension upplåten av gr. A., som tidigare militär personal i Republiken Armenien, är inte kvar i Ryssland som i den stat som valts som hennes permanenta vistelseort. Dessutom, som förstainstansrätten korrekt angav i sitt beslut, som trädde i lag, "är käranden mottagare av arbetspension på grundval av bestämmelserna i federal lag av den 17 december 2001 N 173-F3 " På arbetspensioner i Ryska federationen" och före ändringen under de angivna omständigheterna har han inte rätt att samtidigt få pension av olika skäl" * (77).
Baserat på ovanstående kommer vi också till följande huvudslutsatser:
För det första tjänstgöring (inklusive på förmånliga villkor) i de väpnade styrkorna och andra militära formationer som anges i art. 1 i avtalet, på det sätt som fastställts av lagstiftningen i de deltagande stater på vars territorier den militära personalen tjänstgjorde.
För det andra bestäms storleken på den monetära ersättningen (inkomster) för att tilldela pensioner till militär personal och deras familjer på det sätt som fastställs i lagstiftningen i de deltagande stater inom vars territorier militärpersonalen eller deras familjer bor.
För det tredje, om den stat där tjänstemannen tjänstgjorde inrättar ett förmånligt förfarande för beräkning av tjänstgöringstiden för tjänstgöringstiden i denna stat, måste de statliga myndigheterna på platsen för tjänstemannens valda hemvist göra lämplig beräkning, och om längden på tjänst som beräknas vid tilldelning av pension, inklusive på förmånliga villkor, vid värnpliktstjänstgöringsorten i någon av medlemsländerna i avtalet av den 15 maj 1992, en militär personal som avskedats från värnplikten och flyttat till en permanent bosättningsort i en annan medlemsstat är inte föremål för omräkning på den nya bosättningsorten *(78).
För det fjärde, när en stat som är ansluten till avtalet av den 15 maj 1992 anvisar en pension till en militär personal, räknas hans tjänstgöring i en annan stat som är part i avtalet som tjänstgöringstid, inklusive i förmånliga termer, på grundval av lagstiftningen om denna andra stat antogs både före och efter undertecknandet av avtalet den 15 maj 1992;
För det femte, medborgare i Ryska federationen som släpptes från militärtjänsten från de väpnade styrkorna i OSS-medlemsstaterna och, enligt lagstiftningen i dessa stater, har rätt att få militärpension för lång tjänstgöring, behåller samma rätt till betalning av en pension för lång tjänstgöring på Ryska federationens territorium, förutsatt att dessa medborgare har en tjänstgöringstid som fastställts i rysk lagstiftning, som har behållit nivån av rättigheter och förmåner som tidigare beviljats militär personal enligt USSR-lagstiftningen;
För det sjätte att förvärva rätten till den så kallade " blandad pension"För tjänstgöringstid i Ryska federationen måste en medborgare, inklusive de som avskedats från militärtjänst från de väpnade styrkorna i CIS-medlemsstaterna, som anlände till Ryska federationens territorium för permanent uppehållstillstånd, samtidigt uppfylla tre villkor:
avskedande från militärtjänstgöring på en av tre grunder: på grund av uppnådd åldersgräns för militärtjänstgöring; på grund av sjukdom; i samband med organisations- och personalevenemang;
uppnår 45 års ålder på uppsägningsdagen;
tillgänglighet på uppsägningsdagen arbetserfarenhet 25 år eller mer, varav minst 12,5 år är militärtjänst.
Avsaknaden av minst ett av dessa villkor berövar en person som avskedats från militärtjänstgöring rätten till pension för lång tjänstgöring.
1. FÖRFATTNINGSLAG, KOMMUNALAG (SPECIALITET 12.00.02)
1.1. DEFORMATION AV MILITÄRPENSIONER I RYSSLAND 1990-2011
Khmelevsky Sergey Vladimirovich, Ph.D., docent. E-post: [e-postskyddad]
Sammanfattning: Artikeln ägnas åt studiet av pensionsförsörjning för militär personal i det postsovjetiska Ryssland. Den fastställde i synnerhet att som ett resultat av förändringar i militär-social lagstiftning förlorade ryska militärpensionärer faktiskt många socialt betydelsefulla förmåner och garantier som tidigare föreskrivs i lagar och andra reglerande rättsakter i det forna Sovjetunionen. Deras statliga pensionsavsättning visade sig vara snedvriden och oförmögen att svara på inflationen på ett adekvat sätt. Pensionerna i det ryska försvarsministeriet i monetära termer har blivit flera gånger mindre än pensionerna för tidigare tjänstemän och pensionärer från andra "säkerhets"-avdelningar.
Nyckelord: militär pension; militär
social lagstiftning; pensionsreform; pensionssystem; statlig pensionsavsättning.
DEFORMATION AV MILITÄRPENSIONEN I RYSSLAND 19902011 ÅR
Khmelevsky Sergey Vladimirovich, doktor i juridik, docent. E-post: [e-postskyddad]
Anteckning: Artikel ägnad studien av pension "s tillhandahållande av militär militär i det post-sovjetiska Ryssland. I den, i synnerhet, fann att på grund av förändringar i militär-social lagstiftning förlorade de ryska militära pensionärerna många av socialt betydelsefulla privilegier och garantier, som tillhandahållits av Sovjetunionens tidigare lagar och andra normativa handlingar, var deformerad, utan förmåga att svara på inflationen. Pensionerna i det ryska försvarsministeriet i monetära termer är flera gånger lägre än för tidigare tjänstemän och pensionärer från andra "kraftfulla" organ.
Nyckelord: militär pension; militär-social lagstiftning; pensionsreform; pensionssystem; statlig pensionsförsörjning.
I början av 1990-talet ansågs ryska militärpensionärer vara normalt skyddade i ekonomiska och juridiska termer. Militära pensioner i vårt land i monetära termer var ungefär en storleksordning lägre än pensionerna för militär personal i USA och andra ekonomiskt utvecklade västländer, men var flera gånger högre än pensionerna för olika kategorier av medborgare i Sovjetunionen (RSFSR) - Ryssland), inklusive anställda vid civila offentliga myndigheter, indexerades tydligt och proportionellt samtidigt med löneökningen för militär personal1. På
1Särskilt, efter att ha tjänstgjort i den sovjetiska armén eller marinen i 20-25 kalenderår, överfördes en högre officer till reserven eller pensionerades 1990 (med militär rang "major" / "kapten 3: e rang" / - "överste / ”kapten 1:a rang” "/), fick en statlig pensionspension motsvarande cirka 70-75% av lönen för motsvarande kategorier av militär personal, cirka 1,9-2,2 gånger högre än medellönen i landet och cirka 2,3-2,6 gånger högre än -
Våra veteraner från militärtjänsten fick många socialt betydelsefulla förmåner, som de hade rätt att använda redan om de hade 20 eller fler års militärtjänst bakom sig i kalender och (eller) förmånliga termer.
Därefter, särskilt på 2000-talet, började situationen gradvis förändras på grund av det faktum att det i Rysslands upprepade reformerade nationella pensionssystem uppstod system baserade på arbetskraft, sociala pensioner och statliga pensioner, bland vilka det finns grundläggande skillnader. på grund av specifika mekanismer för deras bildande och reglering. Pensionsreformen differentierade dessa system ytterligare, beroende på till exempel typen av offentlig tjänst, där det för närvarande är brukligt att särskilja: civiltjänst (statlig och kommunal), militärtjänst och brottsbekämpande tjänst.
Samtidigt, pensioner - i synnerhet och sociala garantier i allmänhet - för statliga tjänstemän på federal och regional nivå, domare, anställda vid åklagarmyndigheten, Ryska federationens utredningskommitté och vissa andra kategorier av brottsbekämpning officerare ökade märkbart. Deras statliga pensionsavsättning har inte bara förbättrats kvantitativt utan också kvalitativt, och därför är det inte förvånande att månatliga pensionsutbetalningar till ett antal tidigare högt uppsatta tjänstemän i det postsovjetiska Ryssland uppgår till flera hundra tusen rubel2.
Och tvärtom, som ett resultat av förändringar i den militär-sociala lagstiftningen som genomfördes, som regel, obemärkt av huvuddelen av militär personal 2000-2011, förlorade de de facto många socialt betydelsefulla garantier som tidigare fastställts genom lagstiftning och andra normativa handlingar i det forna Sovjetunionen, och systemet deras stat
den nuvarande medelpensionen, som betalades ut till anställda och tjänstemän (det fanns ingen uppdelning av pensioner i arbetskraft och statlig pension för tjänstemän vid den tiden). I konkreta monetära termer var en sådan "sovjetisk" militärpension 230-260 hela "sovjetiska" rubel (eller $270-300). Som jämförelse: den genomsnittliga lönen för en kvalificerad ingenjör var 120 rubel, den genomsnittliga pensionen i Sovjetunionen var 90 rubel. Samma år varierade pensionerna för högre officerare i den amerikanska militären från 1 723 dollar till 3 789 dollar. Se: Korovnikov A.V. Socialt skydd för militär personal: bildande, utveckling och rättslig reglering. - M., 1995; Starikov V., Budakov D. Pensionsavsättning för amerikansk militär personal // Foreign Military Review. - 1990. - Nr 6.
2Pensionen för den tidigare borgmästaren i Moskva Yu.M., avsatt från ämbetet genom dekret av Rysslands president D.A. Medvedev på grund av "förlust av förtroende", överstiger den allryska med 32,5 gånger och når 247 tusen rubel per månad. //Dmitrienko D., Myazina E. Luzhkovs pension kan vara 32,5 gånger högre än den helt ryska //Vedomosti. - 2010-09-30. Statsförsamlingen i Republiken Bashkortostan antog en lag som garanterar den tidigare chefen för Bashkiria M.G. Rakhimov att få månatliga pensionsbetalningar på 750 tusen rubel //Rodin I. Kära pensionär Murtaza Rakhimov. Oöverträffade pensionsutbetalningar har upprättats för den avgående presidenten i Bashkiria // Nezavisimaya Gazeta. -
2010-07-16. Den första presidenten i Tatarstan, M.Sh. Shaimiev, fick vid pensioneringen en månatlig livslång pension motsvarande 351,8 tusen rubel //RIA-Novosti -
07/16/2010 //http://news.mail.rU/inregions/volgaregion/2/4120659.
pensionsavsättning, som har hänt mer än en gång i vårt lands historia, efter att ha blivit grunden för bildandet av ett statligt pensionssystem för tjänstemän3, började deformeras till det sämre jämfört med dess motsvarighet som fanns under de sista åren av USSR4.
Alltså på grundval av artikel 43, som gällde till slutet
2011 års upplaga av Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 nr 4468-1 "Om pensionsavsättning för personer som tjänstgjorde i militärtjänst...", för beräkning av pensioner för militär personal enligt statlig pensionsförsäkring på det sätt som bestäms av Rysslands regering, beaktades följande:
1) löner efter befattning, militär eller särskild rang (utan hänsyn till löneökningen för tjänstgöring i avlägsna högbergsområden och under andra särskilda förhållanden);
2) procentuell bonus för tjänstgöringstid, inklusive utbetalningar i samband med indexuppräkning av lön5.
Baserat på artikel 49 i samma version av lagen var pensioner som tilldelats militär personal föremål för granskning om någon av följande skäl uppstod, inklusive de som uppstod samtidigt:
1) vid ökning av den monetära ersättningen för militär personal - baserat på ökningsnivån i den monetära ersättningen för de relevanta kategorierna av militär personal som beaktas vid beräkning av pensioner samtidigt med dess ökning;
2) med en höjning av det beräknade beloppet av den pension som föreskrivs i 46 § i del 1 i denna lag, samtidigt som den höjs6.
Det är ingen slump att författaren fokuserade uppmärksamheten på versionen av Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 nr 4468-1 "Om pensionsbestämmelser för personer som tjänstgjorde i militärtjänst", som var i kraft fram till slutet av 2011, eftersom den redan skilde sig väsentligt från tidigare utgåvor. Faktum är att från det ögonblick då den antogs till slutet av 2011 infördes över tre dussin komplexa ändringar i denna lag7! I
3Till exempel, under den ryska kejsaren Nicholas I (liv: 1796-1855) "anpassades" pensionssystemet för tjänstemän kraftigt till standarderna för pensionssystemet för militär personal, vilket resulterade i att den första fick positiv utveckling , och den andra nästan "böjd".
4 Detta trots det faktum att, i enlighet med ett antal internationella fördrag som ingåtts inom OSS, nivån på pensionsavsättningen för militär personal som fastställts av lagstiftningen i samväldets medlemsstater inte kan vara lägre än den nivå som tidigare fastställts genom lagstiftning och andra rättsakter från före detta Sovjetunionen //Avtal om förfarande pensionsavsättning för militär personal och deras familjer och statlig försäkring för militär personal från OSS-medlemsstaterna (Tashkent, 1992-05-15) // Bulletin of International Treaties. - 1994. - Nr 6; Avtal mellan OSS-medlemsstaterna om sociala och rättsliga garantier för militär personal, personer som släpps från militärtjänst och deras familjemedlemmar (Minsk, 1992-02-14) // Commonwealth. - 1992. - Nr 2.
5Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 nr 4468-1 "Om pensionsavsättning för personer som tjänstgjort i militärtjänst, tjänstgöring i organ för inre angelägenheter, statens brandkår, myndigheter för kontroll av cirkulationen av narkotika och psykotropa ämnen , straffsystemets institutioner och organ och deras familjer" // Rysk tidning (federalt nummer). - 1993-02-26; Konsult Plus. - 2012. - 20 mars.
6Artikel 49 i Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 nr 4468-1 "Om pensionsförsäkring för personer som tjänstgjorde i militärtjänst." som ändrats av Rysslands federala lag av den 3 december 2007 nr 319-FZ.
7 Ändringar av den övervägda lagen införs successivt
var föremål för Rysslands federala lagar daterade: 28 november 1995 nr 186-FZ;
Som ett resultat har innehållet i ett antal artiklar i lagen (inklusive artikel 49) förändrats radikalt, och inte till det bättre för militära pensionärer.
Som jämförelse: i enlighet med den tidigare versionen av artikel 49 i lagen var pensioner som tilldelats militär personal föremål för revidering:
a) när levnadskostnaderna och lönerna ökar - i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om indexering av kontantinkomst och befolkningens besparingar;
b) vid ökning av den monetära ersättningen för militär personal - baserat på ökningsnivån i den monetära ersättningen för motsvarande kategorier av militär personal som beaktas vid beräkning av pensioner samtidigt med dess ökning;
c) vid en höjning av den lägsta ålderspension som fastställts i federal lag.
Som vi kan se uteslöts följande från skälen för att revidera pensioner som tilldelats militär personal som överförts till reserven eller pensionerats: en ökning av levnadskostnaderna och löner och en ökning av den lägsta ålderspension som fastställts genom federal lag.
Dessutom bröts sammankopplingen av rättsliga normer, enligt vilka lönebeloppen för militär personal som tjänstgjorde enligt kontrakt och följaktligen militära pensioner var föremål för revidering i proportion till löneökningen för motsvarande kategorier av tjänstemän (kl. samtidigt skulle lönebeloppen för militär personal revideras av Rysslands regering enligt förfarandet och villkoren för federala tjänstemän / klausul 2 i artikel 12 i Ryska federationens federala lag av den 27 maj 1998 nr. 76-FZ "Om militär personals status"8, artikel 6 i Ryska federationens federala lag av den 19 juni 2000 nr 82 -Federal lag "Om minimilönen"9/).
Faktum är att detta förhållande har kränkts upprepade gånger. Under perioden 1995-01-01 - 1998-02-28 fick militära pensionärer inte sina pensioner reviderade på grund av en ökning med 25% av militär personals officiella löner. Den ryska regeringen sköt upp lösningen av denna konflikt på obestämd tid. I oktober 2007 rapporterade en av dem denna kränkning av militära pensionärers rättigheter till vår statschef under en "direkt linje". Frågan om att revidera militära pensioner löstes "retroaktivt", endast tack vare det personliga ingripandet av Rysslands president, som den 18 oktober 2007 utfärdade dekret nr 1373c "Om vissa åtgärder för att säkerställa social trygghet"
27 december 1995 nr 211-FZ; 1997-12-19 nr 153-FZ; 1998-07-21 nr 117-FZ; 1999-01-06 nr 110-FZ; 06.12.2000 nr 141-FZ; 2001-04-17 nr 47-FZ;
30 december 2001 nr 194-FZ; 01/10/2002 nr 3-FZ; 04.03.2002 nr 22-FZ;
05.29.2002 nr 60-FZ; 2002-06-12 nr 68-FZ; 2002-06-30 nr 78-FZ;
2002-07-25 nr 116-FZ; 01/10/2003 nr 2-FZ; 2003-06-30 nr 86-FZ;
2004-06-29 nr 58-FZ; 2004-08-22 nr 122-FZ (som ändrat av
29 december 2004 nr 199-FZ); 02.02.2006 nr 20-FZ; 21 december 2006 nr 239-FZ; 2006-12-30 nr 272-FZ; 01.12.2007 nr 311-FZ; 03.12.2007 nr 319-FZ;
2008-02-13 nr 3-FZ; 05/08/2008 nr 64-FZ; 2008-07-22 nr 156-FZ;
2009-04-28 nr 70-FZ; 2009-07-24 nr 213-FZ; 09.11.2009 nr 253-FZ;
2010-06-21 nr 122-FZ; 2010-10-12 nr 354-FZ; 2011-01-07 nr 169-FZ;
2011-07-19 nr 247-FZ //ConsultantPlus. - 2012. - 20 mars. 8 Ryska federationens federala lag av den 27 maj 1998
Nr 76-FZ ”Om militär personals status” // SZ RF. - 1998. - Nr 22. -Art. 2331; Konsult Plus. - 2012. - 20 mars.
9Ryska federationens federala lag av den 19 juni 2000 nr 82-FZ "Om minimilönen" // SZ RF. -2000. - Nr 26. - Artikel 2729; Konsult Plus. - 2012. - 20 mars.
sköldar för vissa kategorier av pensionärer"10, till vilka den ryska regeringen ålagts att ge personer som tidigare tjänstgjort i militärtjänst en engångsutbetalning till sina militära pensioner i samband med en ökning av officiella löner för militär personal av 25 % för perioden 1995-01-01 - 1998-02-2811.
Vidare, från 03/01/2005, ökade det monetära ersättningen för militär personal genom införandet av en månatlig bonus på en officiell lön, men denna bonus togs inte med i beräkningen och omräkningen av militära pensioner12. Samma år höjdes bonusens storlek för tjänstens komplexitet och intensitet för militär personal (i huvudstadsregionen upp till 200 % av den officiella lönen), men detta togs inte hänsyn till vid beräkning och omräkning av militär pensioner13. Situationen var liknande när det gällde många andra ersättningar, bonusar och incitamentsbetalningar till militär personal som var aktiv fram till slutet av 201114.
Som ett resultat av detta har Ryssland utvecklat praxis att höja lönenivån för militär personal genom införandet av traktamenten och andra tilläggsbetalningar till deras lön genom olika stadgar och lagar. Grunden för det angivna innehållet - löner efter befattning, militär eller särskild rang - förblev i själva verket utan revidering tillräcklig för inflationen i landet och därför genomfördes inte den lagligt föreskrivna omräkningen för att öka militära pensioner korrekt, och deras ersättningsgraden minskade kraftigt.
Fram till nyligen inkluderade beräkningen av pensioner som tilldelats personer som tjänstgjorde i militärtjänst det faktiska värdet av de matransoner som tilldelats dem (kontant ersättning för matransoner). Under perioden 01/01/2000 - 31/11/2007 inkluderade beräkningen en klart underskattad summa pengar: 20 rubel per dag. De flesta militärpensionärer stod ut med detta tillstånd, men tusentals gick till domstol och vann sina mål15. Detta blev föremål för övervägande av Rysslands författningsdomstol, som i sitt beslut av den 14 december 2004 nr 429-O erkände att begreppet "monetär ersättning för beräkning av pensioner för militär personal" skiljer sig från begreppet " penningbidrag”
10Dekret från Rysslands president av den 18 oktober 2007 nr 1373c "Om vissa åtgärder för att säkerställa socialt skydd för vissa kategorier av pensionärer" // RG (federal fråga). - 2007-10-20.
11För mer information om detta, se: Gatsko M.F. Sociala och juridiska problem med pensionsförsörjning för militär personal // Strategisk stabilitet. - 2005. - Nr 2 (31). - S.41-42.
12Rysslands presidents dekret daterat den 18 februari 2005 nr 177 "Om månatliga monetära incitament för vissa kategorier av militär personal och anställda med speciella grader" // RG (federal fråga). - 2005-02-25; Konsult Plus. - 2012. - 20 mars.
13Se: Order från Rysslands försvarsminister av den 02/05/2005 nr 33 "Om fastställande av löner för militära befattningar för militär personal som tjänstgör enligt ett kontrakt, och om betalning av en månatlig ersättning för komplexiteten, intensiteten och särskild militärtjänstordning för vissa kategorier av militär personal” // RG (federal release). - 2005-03-03.
14Se till exempel: Order från Rysslands försvarsminister daterad
02/24/2011 nr 400 "Om ytterligare betalningar till officerare som genomgår militärtjänst i föreningar, formationer och militära enheter av Ryska federationens väpnade styrkor 2011" //ConsultantPlus. - 2012. - 20 mars.
15 Enligt revisorn för redovisningskammaren i Ryssland A.A.
2004-2005 accepterade domstolarna 5 tusen positiva
beslut om anspråk på ersättning av den verkliga kostnaden för matransoner.
De utdömda beloppen av monetär ersättning för mat
ek uppgick till 60 tusen rubel // Zhirnova I. Accounts Chamber
utfärdade en faktura //Red Star. - 2005-10-19.
ersättning för militär personal”, inskriven i artiklarna 12 och 13 i den federala lagen "Om militär personals status", och har en oberoende reglerande och juridisk betydelse för beräkning och revidering av militära pensioner: en ökning av varje del av militär personals monetära ersättning för att beräkna deras pension enligt statliga pensionsavsättningar, genom att inkludera kostnaden för matransoner som en specifik form av livsmedelsförsörjning för militär personal, nödvändiggör också en översyn av militära pensioner16.
Det är betydelsefullt att, enligt en grupp ställföreträdare för statsduman i Ryska federationens federala församling, i slutet av 2007, statens skuld till militära pensionärer (de som inte gick till domstol) i form av obetald ersättning för matransoner nådde 100 miljarder rubel. (som jämförelse: detta är något mindre än 1/8 av landets försvarsutgifter som tillhandahålls av den federala budgeten 2007 till ett belopp av 822 miljarder rubel)17.
Den ryska regeringen reagerade otillräckligt på den nuvarande situationen. Han initierade i synnerhet ändringar av de reglerande rättsakterna som reglerar den monetära ersättningen och livsmedelsförsörjningen för militär personal, heltidsanställda i vissa federala verkställande organ och deras pensionsförsörjning, enligt vilka, från och med den 1 december 2007, kostnaden för matransoner ingår i det monetära bidraget som beaktas för beräkning av pensioner, ingick inte längre, men bevarades ändå - genom att "absorbera" det med lönen för en militär (särskild) rang. Beräkningen av lön för en militär (särskild) rang inkluderade inte den faktiska kostnaden för matransoner (enligt expertberäkningar, som uppgick till -2000-4000 rubel 2001-2007), men återigen dess underskattade kostnad - 608 rubel. per månad eller 20 rubel. per dag. Det angavs att med "upptag" av monetär ersättning för matransoner av lönen för en militär (särskild) rang, kommer den (kompensation) automatiskt att indexeras när hans (lön) indexeras18.
Baserat på artikel 22 i Ryska federationens federala lag av den 15 december 2001 nr 167-FZ "Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen"19, betalar arbetsgivare försäkringsavgifter för sina anställda till budgeten för pensionsfondens pensionsfond. Ryska federationen (PFR). Dessa bidrag återspeglas sedan i de anställdas individuella personliga konton och beaktas vid beräkning och omräkning av deras arbete
16Definition av Rysslands konstitutionella domstol daterad 14 december 2004 nr 429-O "På begäran av Kaliningrads regionala duman och klagomål från medborgarna R.A. Tyulpin om kränkningen av konstitutionella rättigheter och friheter genom bestämmelserna i punkt 13 Bilaga 3 till den federala lagen "Om den federala budgeten för 2000", klausul 8 i bilaga 4 till den federala lagen "Om den federala budgeten för 2001", klausul 5 i bilaga 9 till den federala lagen "Om den federala budgeten för 2002" , artiklarna 97 och 128 i den federala lagen "Om den federala budgeten för 2003" och så vidare. 34 klausul 1 i bilaga 20 till denna federala lag, artiklarna 102 och 144 i den federala lagen "Om den federala budgeten för 2004" och sub. 37 klausul 1 i bilaga 20 till denna federala lag” // Bulletin från Ryska federationens konstitutionella domstol. - 2005. -№2.
17 Gafutulin N. Pike’s tsutsvang // Red Star. -
18Gatsko M.F. Rättsligt stöd för byggandet av Ryska federationens väpnade styrkor. - M., 2008. - P.257.
19Rysska federationens federala lag av den 15 december 2001 nr 167-FZ "Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen" // SZ RF. - 2001 - nr 51. - Art. 4832; Konsult Plus. - 2012. - 20 mars.
pension upprättad på grundval av Ryska federationens federala lag av den 17 december 2001 nr 17E-FZ "Om arbetspensioner i Ryska federationen"20. Militära pensionärer som arbetar enligt ett anställningsavtal (kontrakt) och som får pension enligt statlig pension i enlighet med Rysslands lag av den 12 februari 1993 nr 4468-1 "Om pensionsavsättning för personer som tjänstgjorde i militärtjänst." inte har möjlighet att få försäkringsdelen av sina arbetspensioner med hänsyn till försäkringsavgifter som återspeglas i deras individuella personliga konton. Det absurda i situationen var uppenbar i den mån försäkringspremier är "individuellt kompenserade obligatoriska betalningar som betalas till budgeten för Ryska federationens pensionsfond och vars personliga syfte är att säkerställa en medborgares rätt att få pension enligt obligatorisk pensionsförsäkring till ett belopp som motsvarar beloppet för försäkringsavgifter som beaktas på hans individuella personliga konto" (Artikel 3 i Rysslands federala lag av den 15 december 2001 nr 167-FZ "Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen ").
En situation uppstod när arbetande militärpensionärer deltog i pensionsreformen endast som ”givare” och inte fullvärdiga deltagare. Detta fick många av dem att försvara sina rättigheter i domstol. Fallet nådde Rysslands konstitutionella domstol, där ett klagomål framfördes av i synnerhet militärpensionären V.V. Naumchik, som har den försäkringsperiod som krävs för tilldelning av arbetspension och lämplig ålder, men som avslogs av pensionsfonden. ryska federationen att intjäna en andra pension till honom (försäkringsdelen ålderspension).
I sitt klagomål till Rysslands författningsdomstol ifrågasatte han konstitutionaliteten av punkterna 2 och 3 i artikel 3 i Rysslands federala lag av den 15 december 2001 nr 166-FZ "Om statliga pensionsförsörjningar i Ryska federationen"21, enligt vilka medborgare som har rätt till olika pensioner (till exempel arbetskraft eller statlig pensionsförsäkring), enligt allmän regel, har rätt att välja bland dem den som passar dem bäst. Domstolen instämde i sökandens argument och fattade ett beslut enligt vilket lagstiftaren senast den 01/01/2007 ska tillhandahålla en rättslig mekanism som garanterar betalning till militära pensionärer som arbetar enligt ett anställningsavtal, utöver militärpensionen enligt statlig pension, och försäkringsdelen av arbetspensionen, med beaktande av försäkringsavgifter som återspeglas i deras individuella personliga konton i pensionsfonden22.
Lagstiftaren uppfyllde inte tidsfristen den 1 januari 2007, och antog senare Ryska federationens federala lag daterad 22 juli 2008 nr 156-FZ "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen."
20Ryska federationens federala lag av den 17 december 2GG1 nr 173-FZ "Om arbetspensioner i Ryska federationen" // SZ RF. - 2GG1. - Nr 52. - Del 1. - Art. 4920; Konsult Plus. - 2G12. - 2G mars.
21Ryska federationens federala lag av den 15 december 2GG1 nr 166-FZ "Om statlig pensionsavsättning i Ryska federationen" //SZ RF. - 2GG1. - Nr 51. - Art. 4831; Konsult Plus. - 2G12. - 2G mars.
22 Beslut av Rysslands författningsdomstol daterad 11.G5.2GG6 nr 187-O "Enligt klagomålet från medborgaren Naumchik V.V. för kränkning av hans konstitutionella rättigheter genom bestämmelserna i punkterna 2 och 3 i artikel 3 i den federala lagen "Om statlig pensionssäkerhet i Ryska federationen" // Bulletin från Ryska federationens konstitutionella domstol. - 2GG6. - Nr 5.
radio om pensionsfrågor”23, på grundval av vilken militära pensionärer numera har rätt att samtidigt få statlig pensionspension (för lång tjänstgöring eller invaliditet) och åldersarbetspension (med undantag för dess grunddel).
Men för det första, trots att lagen trädde i kraft från dagen för dess officiella publicering (2008-07-25), sträcker sig dess effekt endast till de relevanta sociala relationerna som uppstod från 2007-01-01: det är inte klart vad man ska göra med beräkning, beräkning och revidering av arbetspensionerna för arbetande militärpensionärer, med hänsyn till de försäkringsavgifter som återspeglas före det angivna datumet på deras individuella personliga konton i pensionsfonden, det vill säga ackumulerade för perioden 2002-2006.
För det andra måste en militärpensionär ha ett officiellt bekräftat försäkringsregister på minst 5 år, under vilket han borde ha tjänat in en "vit" lön, och arbetsgivaren borde ha betalat motsvarande försäkringsavgifter till pensionsfonden på månadsbasis.
För det tredje måste en militär pensionär uppnå allmän civil pensionsålder(60 år för män och 55 år för kvinnor)24.
I mitten av 2010 fanns det cirka 1,5 miljoner före detta militärer registrerade hos Rysslands militära kommissariat, cirka 519 tusen fick pensioner under den genomsnittliga nivån för arbetspensioner (46% av det totala antalet militära pensionärer) och den genomsnittliga pensionen av en reservofficer var cirka 7 tusen rubel I allmänhet uppgick den genomsnittliga storleken på de statliga pensionerna för medborgare som skrivs ut från militärtjänst till 25-30 % av den totala lönen för militär personal25. Pensionerna i det ryska försvarsministeriet visade sig vara betydligt lägre än för tidigare tjänstemän och pensionärer från andra "säkerhets"-avdelningar och storleksordningar mindre än för militär personal i USA och andra ekonomiskt utvecklade västländer26. Men vår militärpenna-
23Ryska federationens federala lag av den 22 juli 2008 nr 156-FZ "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen om pensionsfrågor" //RG (federal fråga). - 2008-07-25.
24Det är ingen slump att militär-social lagstiftning föreskriver en särskild ålder som ger militär personal rätt att få pension enligt det statliga pensionsskyddet: militärtjänstgöringens umbäranden, för tidigt så kallat ”kroppsförslitning” som inträffar. som ett resultat av militära skador, kroniska stressiga situationer, etc. - dessa är livets realiteter, baserat på vilka relevanta rättsliga normer har antagits och är i kraft. Enligt expertuppskattningar, genomsnittlig ålder pensionering av kontrakterad militär personal enligt statlig pensionsavsättning är 44,1 år, inklusive förtidspension pga krigstrauma- 42,4 år //Maleeva T.M., Sinyavskaya O.V. Pensionsreform i Ryssland: historia, resultat, framtidsutsikter. Analytisk rapport /Oberoende institut för socialpolitik. - M., 2005. - P.36.
25Data från chefen för Center for Military Forecasting A. Tsyganka // Turchenko S., Dmitriev A. 7 tusen rubel. för tjänst till fosterlandet. En massvägran av pensionerade officerare från militärpensioner började i protest mot eländiga betalningar // Free Press. - 2010-08-06.
26Till jämförelse: idag beräknas militära pensioner i USA på basis av den månatliga grundlönen (BSA), som främst bestäms av militär rang (till exempel är BSA för officerare, med hänsyn till tjänstgöringstiden, $2784-18937, poliser - $2721-8926, sergeanter, underofficerare och meniga - $1468-7196), och tjänstgöringstiden. För att beräkna en militär pension används en koefficient på 2,5 %, med vilken militärtjänstgöringens längd multipliceras. I allmänhet överförs alla kategorier av personer till reserven
Sionister som har nått den allmänna pensionsåldern uppmuntras att förlita sig på en andra pension, som sällan överstiger 1 tusen rubel.
Genom att ge militära pensionärer möjlighet att få försäkringsdelen av sin ålderspension försöker staten därför behålla dem på arbetsmarknaden. När allt kommer omkring är många militärveteraners önskan att arbeta efter överföring till reserven eller pensionering en påtvingad nödvändighet orsakad av de höga levnadskostnaderna och den relativt låga storleken på militära pensioner. Rätten till arbetspension när de uppnår den allmänna pensionsåldern görs gällande av dem tills storleken på deras statliga pensioner når en levnadsstandard som är värdig fosterlandets försvarare. Om detta händer kommer 70 % av arbetande militärpensionärer att gå i pension27.
2011 antogs två federala lagar: "Om den monetära ersättningen för militär personal och tillhandahållande av separata betalningar till dem"28; "Om ändringar av vissa rättsakter från Ryska federationen och erkännandet som ogiltiga av vissa bestämmelser i Ryska federationens rättsakter i samband med antagandet av den federala lagen "Om monetära ersättningar för militär personal och tillhandahållande av vissa betalningar till dem " och den federala lagen "om sociala garantier för anställda i ryska federationens inre organ" och införa ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen"29. Den första personen i staten har redan meddelat att från och med den 1 januari 2012 har militärpensionerna höjts med 1,6 gånger30.
Faktum är att landets ledning har gett det ryska försvarsministeriet "carte blanche" för att genomföra den största finansiella reformen av den ryska armén och Marin. Dessutom, dess initiativtagare, med hänvisning till den så kallade strategin
efter 20 års militärtjänstgöring får de en pension på 50 % av BMI. Med 30 års tjänst ökar denna siffra med 25 %. Det finns för närvarande mer än 1,4 miljoner pensionerade militärer i USA, med en medelålder på 40-något år. För mer information, se: Ivanov V. Pentagons viktigaste angelägenhet är människorna som tjänar och har tjänat Amerika. Det amerikanska försvarsdepartementet höjer årligen löner och ytterligare betalningar till sina avdelningar // Independent Military Review. - 2011-08-07; Nesterovich E. Militär plikt och materiella incitament. Militärpersonals privilegier: deras och våra //Military Industrial Courier. - 2008-11-12. - Nr 44(260).
27 Fedotov A.I. Förbättring av pensionssystemet för personer som tjänstgjorde i Ryska federationens väpnade styrkor. - M., 2006. - P.12.
28Rysska federationens federala lag av den 7 november 2011 nr 306-FZ "Om monetära ersättningar för militär personal och förse dem med individuella betalningar" // RG (federal fråga). -
29Rysslands federala lag av den 8 november 2011 nr 309-FE "Om ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen och erkännande som ogiltiga av vissa bestämmelser i Ryska federationens rättsakter i samband med antagandet av den federala lagen " Om monetära ersättningar för militär personal och tillhandahållande av vissa betalningar till dem" och den federala lagen "om sociala garantier för anställda vid Ryska federationens inre organ och ändringar av vissa lagar i Ryska federationen" // RG (federal problem). - 11.11.2011.
30 ”Pensionerna för alla militärpensionärer, oavsett avdelningstillhörighet, har höjts från 1 januari i år med 1,6 gånger. I framtiden kommer "militära pensioner" att vara årligen
öka, och med minst två procent över nivån
inflation" //Putin V.V. Att vara stark: garantier för nationell säkerhet för Ryssland // RG (federal fråga). -
social utveckling Ryska federationens väpnade styrkor fram till 2020 försäkrar offentligt ryska medborgare att våra militära pensionärer kommer att leva mycket bättre än tidigare31.
Faktum är att i slutet av 2011, vid ett möte med nyvalda suppleanter i det ryska parlamentet, tillkännagav Rysslands biträdande försvarsminister för finansiellt och ekonomiskt arbete V.E. Chistova huvudriktningarna för denna reform: avskaffa alla socialt betydelsefulla förmåner för militär personal, militära pensionärer och deras familjemedlemmar; eliminera den proportionella kopplingen mellan ökningen av militära löner och militära pensioner, legalisera den stora klyftan mellan dem - mot bakgrund av en minst 3-faldig ökning av militära löner, öka militära pensioner med i genomsnitt 50-70%.
Amiral V.P. Komoyedov, tidigare befälhavare för den ryska marinens Svartahavsflotta, nu medlem av försvarskommittén för Ryska federationens federala församling, jämförde "Chistovaya-formerna" med den ständigt minnesvärda 122:a lagen om "monetisering" av förmåner32, med särskild uppmärksamhet på , att "för den begränsade, kvarvarande i den nya skepnaden, officerskåren, kommer lönen verkligen att öka avsevärt, med beaktande av instruktionerna från Rysslands president att lönen för en plutonsbefälhavare bör i genomsnitt ha mer än 50 tusen rubel per månad och en bataljonschef - mer än 100 tusen rubel", men "våra militära pensionärer kommer att leva ännu värre"33. Och det verkar som att han har rätt.
Bibliografi:
Gavrilov Yu Service med tillägg: en exklusiv intervju med Rossiyskaya Gazeta från den ryska federationens biträdande försvarsminister V. Chistova // Rossiyskaya Gazeta (federal fråga). - 2010. - 22 april.
Gafutulin N. Pike’s tsutsvang //Red Star. -
Gatsko M.F. Rättsligt stöd för byggandet av Ryska federationens väpnade styrkor. - M.: Flinta; Science, 2008. - 342 sid.
Gatsko M.F. Sociala och juridiska problem med pensionsförsörjning för militär personal // Strategisk stabilitet. - 2005. - Nr 2 (31). - S.39-44.
31Denna strategi, i synnerhet, föreskriver att 80 procent av pensionerna för medborgare som släppts från militärtjänst ska uppnås från lönen för militär personal //Red Star. - 2009-05-27. Se även: Gavrilov Yu Service med tillägg: en exklusiv intervju med Rossiyskaya Gazeta av den ryska federationens biträdande försvarsminister V. Chistova // RG (federal fråga). -
32Ryska federationens federala lag av den 22 augusti 2004 nr 122-FZ (som ändrad den 30 december 2004) "Om ändringar av Ryska federationens lagar och erkännande av vissa ryska federations lagar som ogiltiga i samband med antagandet av federala lagar "om ändringar och tillägg" till den federala lagen "On generella principer organisationer av lagstiftande (representativa) och verkställande statsmaktsorgan i Ryska federationens konstituerande enheter" och "Om de allmänna principerna för organisationen av lokalt självstyre i Ryska federationen"". För mer information om det, se: Lebedeva N. Lag 122: juridiska och sociala konsekvenser // Man and work. - 2005. - Nr 4.
33 Cit. från: Kolesov G.B., Vad som väntar militära pensionärer 2012 //ypensioner.ru. - 2012-10-02.
Dmitrienko D., Myazina E. Luzhkovs pension kan vara 32,5 gånger högre än den helt ryska //Vedomosti. -2010. – 30 september.
Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 nr 4468-1 "Om pensionsförsörjning för personer som tjänstgjorde i militärtjänst, tjänstgöring i organ för inre angelägenheter, statens brandkår, myndigheter för kontroll av cirkulationen av narkotiska droger och psykotropa ämnen , institutioner och organ för de kriminella verkställande systemen och deras familjer" (nuvarande upplaga) // Rossiyskaya Gazeta (RG). - 1993 - 26 februari; Konsult Plus. - 2012. - 20 mars.
Ivanov V. Pentagons viktigaste angelägenhet är människorna som tjänar och har tjänat Amerika. Det amerikanska försvarsdepartementet höjer årligen löner och ytterligare betalningar till sina avdelningar // Independent Military Review. - 2011. - 8 juli.
Kolesov G.B., Vad som väntar militära pensionärer 2012 //ypensioner.ru. - 2012-10-02.
Korovnikov A.V. Socialt skydd för militär personal: bildande, utveckling och rättslig reglering. - M.: Diamant SV, 1995. - 206 sid.
Lebedeva N. Lag 122: juridiska och sociala konsekvenser // Människan och arbetet. - 2005. - Nr 4.
Maleeva T.M., Sinyavskaya O.V. Pensionsreform i Ryssland: historia, resultat, framtidsutsikter. Analytisk rapport. - M.: Förlaget "Pomatur", 2005. -76 sid.
Nesterovich E. Militär plikt och materiella incitament. Militärpersonals privilegier: deras och våra // Militär-industriell kurir. - 2008. - Nr 44 (260). – 12 november.
Beslut av Ryska federationens författningsdomstol daterat den 11 maj 2006 nr 187-O "På klagomål från medborgaren Naumchik Vyacheslav Viktorovich om kränkningen av hans konstitutionella rättigheter genom bestämmelserna i punkterna 2 och 3 i artikel 3 i den federala lagen "Om statlig pensionssäkerhet i Ryska federationen"" // Bulletin för Ryska federationens konstitutionella fartyg. - 2006. - Nr 5.
Beslut av den ryska federationens konstitutionella domstol daterad 14 december 2004 nr 429-O "På begäran av Kaliningrads regionala duman och klagomål från medborgarna R.A. Tyulpin om kränkningen av konstitutionella rättigheter och friheter genom bestämmelserna i paragraf 13 i bilaga 3 till den federala lagen" om den federala budgeten för 2000", punkt 8 i bilaga 4 till den federala lagen "om den federala budgeten för 2001", punkt 5 i bilaga 9 till den federala lagen "om den federala budgeten för 2002", artiklarna 97 och 128 i den federala lagen "om den federala budgeten för 2003" och stycke 34 i punkt 1 i bilaga 20 till denna federala lag, artiklarna 102 och 144 i den federala lagen "om den federala budgeten för 2004" och stycke 37 i punkt 1 i bilaga 20 till denna federala lag" // Bulletin från Ryska federationens författningsdomstol. - 2005. - Nr 2.
Order från Ryska federationens försvarsminister av den 24 februari 2011 nr 400 "Om ytterligare betalningar till officerare som genomgår militärtjänst i föreningar, formationer och militära enheter av Ryska federationens väpnade styrkor 2011" (registrerad hos ministeriet av Ryska federationens justitieråd den 28 mars 2011 nr 20304)
Order från Ryska federationens försvarsminister av den 5 februari 2005 nr 33 "Om inrättande av löner för militära positioner för militär personal som tjänstgör enligt ett kontrakt och om betalning av en månatlig bonus för komplexiteten, intensiteten och speciella militärtjänstregim för vissa kategorier av militär personal” // rysk tidning
Putin V.V. Att vara stark: garantier för nationell säkerhet för Ryssland // RG (federal fråga). -2012. – 20 februari.
RIA-Novosti - 07/16/2010 //http://news.mail.ru/inregi ons/volgaregion/2/4120659.
Rodin I. Kära pensionär Murtaza Rakhimov. Oöverträffade pensionsutbetalningar har upprättats för den avgående presidenten i Bashkiria // Nezavisimaya Gazeta. -2010. – 16 juli.
Överenskommelse mellan medlemsländerna i Samväldet av oberoende stater om sociala och rättsliga garantier för militär personal, personer som släppts från militärtjänst och deras familjemedlemmar (Minsk, 14 februari 1992) // Informationsbulletin från statschefsrådet och rådet för regeringschefer för samväldet av oberoende stater "samväldet". - 1992. - Nr 2.
Överenskommelse om förfarandet för pensionsskydd för militär personal och deras familjer och statlig försäkring för militär personal från medlemsstater i Samväldet av oberoende stater (Tashkent, 15 maj 1992) // Bulletin of International Treaties. -
Starikov V., Budakov D. Pensionsavsättning för amerikansk militär personal // Foreign Military Review. - 1990. - Nr 6 - P.71-74.
Strategi för social utveckling av Ryska federationens väpnade styrkor fram till 2020 // Red Star. -
Turchenko S., Dmitriev A. 7 tusen rubel. för tjänst till fosterlandet. En massvägran av pensionerade officerare från militärpensioner började i protest mot eländiga betalningar // Free Press. - 2010-08-06.
Dekret från Ryska federationens president av den 18 februari 2005 nr 177 "Om månatliga monetära incitament för vissa kategorier av militär personal och anställda med speciella grader" // RG. - 2005.
Dekret från Ryska federationens president av den 18 oktober 2007 nr 1373c "Om vissa åtgärder för att säkerställa socialt skydd för vissa kategorier av pensionärer" // RG (federal fråga). - 2007. - 20 oktober.
Fedotov A.I. Förbättring av pensionssystemet för personer som tjänstgjorde i Ryska federationens väpnade styrkor. - M.: ShBE Publishing Group, 2006. - 168 sid.
Ryska federationens federala lag av den 22 juli 2008 nr 156-FZ "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen om pensionsfrågor" // RG (federal fråga). - 2008. - 25 juli.
Ryska federationens federala lag 8 november 2011 nr 309-FZ "Om ändringar av vissa rättsakter från Ryska federationen och erkännande som ogiltiga av vissa bestämmelser i Ryska federationens rättsakter i samband med antagandet av den federala lagen "Om monetära ersättningar för militär personal och tillhandahållande av vissa betalningar till dem" och den federala lagen "Om sociala garantier för anställda i organ för inrikesfrågor
Ryska federationen och ändringar av vissa rättsakter från Ryska federationen" // RG (federalt nummer). - 2011. - 11 november.
Ryska federationens federala lag av den 15 december 2001 nr 166-FZ "Om statlig pensionsförsörjning i Ryska federationen" // Samling av lagstiftning i Ryska federationen (SZ RF). - 2001. - Nr 51. - Art. 4831; Konsult Plus. -2012. - 20 mars.
Ryska federationens federala lag av den 7 november 2011 nr 306-FZ "Om monetära ersättningar för militär personal och tillhandahållande av individuella betalningar till dem" // RG (federal fråga). - 2011. - 9 november.
Ryska federationens federala lag av 19 juni 2000 nr 82-FZ "Om minimilönen" // SZ RF. - 2000. - Nr 26. - Artikel 2729; Konsult Plus. - 2012. - 20 mars.
Ryska federationens federala lag av den 27 maj 1998 nr 76-FZ "Om militär personals status" // SZ RF. - 1998. - Nr 22. - Art. 2331; Konsult Plus. - 2012.
Ryska federationens federala lag av 17 december 2001 nr 173-FZ "Om arbetspensioner i Ryska federationen" // SZ RF. - 2001. - Nr 52. - Del 1. -St.4920; Konsult Plus. - 2012. - 20 mars.
Ryska federationens federala lag av 15 december 2001 nr 167-FZ "Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen" // SZ RF. - 2001
Litteraturlista:
Beslut av Ryska federationens konstitutionella domstol från den 14 december 2004 nr 429-D "På begäran av Kaliningrads regionala duman och klagomål från medborgarna R.A.Stepanov och V.E.Tyulpin kränkning av konstitutionella rättigheter och friheter enligt bestämmelserna i punkt 13 i bilaga 3 till den federala lagen "om den federala budgeten för 2000", punkt 8 i bilaga 4 till den federala lagen "om den federala budgeten för 2001", punkt 5 i bilaga 9 till den federala lagen "om den federala budgeten för 2002 " , artiklarna 97 och 128 i den federala lagen "Om den federala budgeten för 2003" och stycke 34 punkt 1 i bilaga 20 till denna federala lag, artiklarna 102 och 144 i den federala lagen "Om den federala budgeten för 2004" och stycket 37 i punkt 1 i bilaga 20 till denna federala lag” // Bulletin från Ryska federationens författningsdomstol. - 2005. - Nr 2.
Fastställande av Ryska federationens konstitutionella domstol från den 11 maj 2006 nr 187-D "På klagomål från en medborgare Vyacheslav Viktorovich Naumchik i strid med hans bestämmelser om konstitutionella rättigheter i punkterna 2 och 3 i artikel 3 i den federala lagen "Den Statliga pensioner i Ryska federationen" //Bulletin från Ryska federationens konstitutionella domstol. - 2006. - Nr 5.
Dmitrienko D., Myazina E. Luzhkovs pension kan överstiga 32,5 gånger den allryska //Tidningen "Vedo-mosti". - Den 30 september.
Ryska federationens federala lag från den 22 juli 2008 nr 156-FL "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen i frågor om pensionssäkerhet" //Rossiyskaya Gazeta (federal fråga). - 2005. - Den 25 juli.
Ryska federationens federala lag från den 17 december 2001 nr 173-FL "Om arbetspensioner i Ryska federationen" // Ryska federationens samlade lagstiftning. - 2001. - Nr 52. - Del 1. - St.4920; KonsultPlus. -2012. - Den 20 mars.
Ryska federationens federala lag från 15 december 2001 nr 167-FL "Om obligatorisk pensionsförsäkring i Ryska federationen" // Ryska federationens samlade lagstiftning. - 2001 - nr 51. - St.4832; Konsult-Plus. - 2012. - Den 20 mars.
Ryska federationens federala lag från december
15, 2001 nr 166-FL "Om statliga pensioner i Ryska federationen" //Rysska federationens samlade lagstiftning. - 2001. - Nr 51. - St.4831; KonsultPlus. - 2012. -Den 20 mars.
Ryska federationens federala lag från den 27 maj 1998 nr 76-FL "Om tjänstemäns status" //Rysska federationens samlade lagstiftning. - 1998. - Nr 22. -St.2331; KonsultPlus. - 2012. - Den 20 mars.
Ryska federationens federala lag från den 19 juni 2000 nr 82-FL "Om minimilönen" //Ryska federationens samlade lagstiftning. - 2000. - Nr 26. - St.2729, ConsultantPlus. - 2012. - Den 20 mars.
07, 2011 nr 306-FL "På tjänstemäns lönelista och förse dem med separata betalningar" //Rossiyskaya Gazeta (federalt nummer). - 2011. - Den 9 november.
Ryska federationens federala lag från november
08, 2011 nr 309-FL "Om införandet av ändringar i vissa rättsakter från Ryska federationen och upphävandet av vissa bestämmelser i Ryska federationens rättsakter i samband med antagandet av den federala lagen "Om tjänstemäns lönelista och förse dem med separata betalningar" och den federala lagen "om sociala garantier för arbetare för inre angelägenheter i Ryska federationen och upphävande av vissa bestämmelser i Ryska federationens rättsakter" // Rossiyskaya Gazeta (federal fråga). - 2011. - Den 11 november.
Fedotov A.I. Förbättring av pensionssystemet för dem som utför militärtjänst i Ryska federationens väpnade styrkor. - M.: Redaktionell URSS, 2006. - 168 sid.
Gacko M.F. Juridiskt stöd för byggandet av Ryska federationens väpnade styrkor. - M.: Flinta, Vetenskap,
Gacko M.F. Sociojuridiska problem med tjänstemäns pensioner //Strategisk stabilitet. - 2005. - Nr 2 (31). - S.39-44.
Gafutulin N. Meal tsutsvang //Tidningen “Red Star”. - 2007. - Den 7 juni.
Gavrilov Y. Tjänst mot ersättning: en exklusiv intervju till "Den ryska tidningen" Ryska federationens biträdande försvarsminister om ekonomiskt och finansiellt arbete V. Chistova //Rossiyskaya Gazeta (federalt nummer). -
2010. - Den 22 april.
Ivanov V. Den största oro för Pentagon - människorna som tjänar och har tjänat Amerika. Det amerikanska försvarsdepartementets årliga löneökningar och ytterligare betalningar till Trust //Independent militäröversyn.
2011. - Den 8 juli.
Kolesov G.B. Vad kommer att hända med militärpensionärer i
2012 //ypensioner.ru. - 2012-10-02.
Korovnikov A.V. Socialt skydd för militärer: bildande, utveckling och reglering. - M.: Diamante CB,
Ryska federationens lag av den 12 februari 1993 nr 4468-I "Om pensionsförsäkringspersoner, de som utför militärtjänst, tjänstgöring i organen för inre angelägenheter, statens brandkår, organ för övervakning av handel med narkotika och psykotropa ämnen, myndigheter och organ inom kriminalvårdssystemet och deras familjer” //Rossiyskaya Gazeta (federalt nummer). - 1993 - Den 26 februari, ConsultantPlus. - 2012. - Den 20 mars.
Lebedeva N. 122:a lagen: juridiska och sociala konsekvenser //Människa och arbete. - 2005. - Nr 4.
Maleeva T.M., Sinyavskaya O.V. Pensionsreformen i Ryssland: historia, resultat och framtidsutsikter. Analytisk rapport. -M.: Förlaget “Pomatur”, 2005. - 76 sid.
Nesterovich E. Militär plikt och incitament. Militärens privilegier: de har, och vi //Militär-industriell kurir.
2008. - Nr 44(260). -Den 12 november.
Order från Ryska federationens försvarsminister från den 24 februari 2011 nr 400 "Om ytterligare betalningar till officerare, som utför militärtjänst i styrkorna, formationerna och enheterna i Ryska federationens väpnade styrkor 2011" (registrerad med Justitiedepartementet från 28 mars 2011 nr 20304) //ConsultantPlus. - 2012. -Den 20 mars.
Order från Ryska federationens försvarsminister från den 5 februari 2005 nr 33 "Om inrättandet av militära poster på lönerna för militärer, som utför militärtjänst enligt kontraktet, och betalning av månatliga ersättningar för komplexiteten, intensiteten, och särskild behandling av vissa kategorier av militärtjänstpersonal" //Rossiyskaya Gazeta (federalt nummer). - 2005. -Den 3 mars.
Presidentdekret från 18 oktober 2007 nr 1373s "Om vissa åtgärder för att säkerställa socialt skydd för enskilda kategorier av pensionärer" // Rossiyskaya Gazeta (federal fråga). - 2007. - Den 20 oktober.
Presidentdekret från den 18 februari 2005 nr 177 "Om den månatliga monetära uppmuntran av enskilda kategorier av militär personal och personal med den speciella titeln" // Rossiyskaya Gazeta (federal fråga). - 2005. - Den 22 februari, ConsultantPlus. - 2012. - Den 20 mars.
Putin V.V. Var stark: att garantera Rysslands nationella säkerhet //Rossiyskaya Gazeta (federal fråga). - 2012. -20 februari.
RIA-Novosti. - 07/16/2010 //http://news.mail.ru/inregi-ons/volgaregion/2/4120659.
Rodin I. Kära Murtaza Rakhimov har gått i pension. Avgående president i Bashkortostan är etablerad oöverträffad pension //tidningen Independent. - 2010. - Den juli
Starikov V., Budakov D. Pensionsskydd för militärer i U.S.A. styrkor //Utländsk militär granskning. - 1990. - Nr 6 -P.71-74.
Social utvecklingsstrategi för Ryska federationens väpnade styrkor till 2020 //Tidningen "Red Star".
2009. - Den 27 maj.
Avtalet mellan de deltagande staternas samvälde av oberoende stater om sociala och rättsliga garantier för militärer, pensionerade från militären och deras familjer (Minsk, 14 februari 1992) //Informationsbulletin från rådet för statschefer och regeringschefer för Samväldet av oberoende stater "Commonwealth". - 1992. - Nr 2.
Avtalet om pensioner för militär personal och deras familjer och de statliga försäkringstrupperna i Samväldet av oberoende stater (Tashkent, 15 maj 1992) //Bulletin of International Treaties. - 1994. - Nr 6.
Turchenko S., Dmitriev A. Sju tusen rubel för service till fosterlandet. Det var ett massivt misslyckande för pensionerade officerare från militärpensionen i protest mot den eländiga utbetalningen //Free Press. - 2010-08-06.
Zhirnova I. Revisionsrätten avslöjad av //Tidningen "Red Star". - 2005. - Den 19 oktober.
b) för personer som utfört militärtjänst som officerare, soldater och midskepps eller militärtjänst under kontrakt som soldater, sjömän, sergeanter och förmän i försvarsmakten, den federala gränstjänsten och Ryska federationens gränstjänstmyndigheter, i den interna och järnvägstrupper, i trupper från Ryska federationens nationalgarde, federala statliga kommunikations- och informationsbyråer, civilförsvarstrupper, federal säkerhetstjänst (kontraspionage) och gränstrupper, utländska underrättelsetjänster, andra militära formationer i Ryska federationen och f.d. Sovjetunionen och straffsystemets institutioner och organ, skapade i enlighet med lagen, i United Armed Forces of the Commonwealth of Independent States, såväl som på privat och befälhavande personal som tjänstgjorde i Ryska federationens inre organ och före detta Sovjetunionen, organ för kontroll av cirkulationen av narkotiska droger och psykotropa ämnen, och statens brandförsvar och institutioner och organ inom straffsystemet, trupperna från Ryska federationens nationalgarde och familjerna till dessa personer som bor i stater - före detta republiker i Sovjetunionen som inte är medlemmar i samväldet av oberoende stater, om lagstiftningen i dessa stater inte föreskriver tillhandahållande av deras pensioner på grund av att de har upprättats för personer som tjänstgjort i militärtjänst, tjänstgöring i inre angelägenheter kroppar och deras familjer.
Artikel 1 i denna lag, och deras familjemedlemmar som bor i områden där den monetära ersättningen för militär personal och anställda vid organ för inrikes angelägenheter, statens brandkår, organ för kontroll över cirkulationen av narkotika och psykotropa ämnen, institutioner och organ av straffsystemet, nationella trupper Ryska federationens vakter, Ryska federationens obligatoriska verkställande organ (nedan - anställda) i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, koefficienter fastställs för perioden för deras vistelse i dessa områden pensioner som tilldelas i i enlighet med denna lag beräknas bonusar till dessa pensioner enligt artiklarna 17, 24 och 38 i denna lag, och de ökningar som föreskrivs i artikel 16 i denna lag, med hjälp av den lämpliga koefficient som fastställts i ett visst område för militär personal och anställda av Ryska federationens regering i enlighet med federala lagar.
För pensionärer bland de personer som anges i artikel 1 i denna lag, som tjänstgjort i regionerna i Fjärran Norden respektive motsvarande områden under minst 15 respektive 20 kalenderår, som får pension (inklusive pensionstillägg enligt artiklarna 17 och 24 i denna lag, och höjningar enligt artikel 16 i denna lag) beräknades med hjälp av del ett av denna artikel när man lämnar dessa områden och orter för en ny permanent bostad, pensionsbeloppet beräknat med beaktande av; motsvarande koefficient på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering behålls.
Pensionärer bland de personer som anges i artikel 1 i denna lag, som tjänstgjort i regionerna i Fjärran Norden och motsvarande områden under minst 15 respektive 20 kalenderår, som bor i områden där koefficienten för den monetära ersättningen för militär personal och anställda inte är etablerade eller är fastställda till ett mindre belopp än på den sista tjänstgöringsorten för dessa personer i regionerna i Fjärran Norden och motsvarande områden, pensioner som tilldelas i enlighet med denna lag (inklusive pensionstillägg enligt artiklarna 17 och 24 i denna lag, och höjningar enligt artikel 16 i denna lag), beräknas med hjälp av den koefficient som fastställts för den monetära ersättningen för militär personal och anställda på den sista tjänstgöringsplatsen för dessa personer i regionerna i Fjärran Nord och motsvarande områden, oavsett tidpunkt för ansökan om pension. I detta fall är den maximala storleken på koefficienten, med hänsyn till vilken dessa pensioner beräknas, 1,5.
Artikel 49. Revidering av pensioner, minimipensioner, pensionstillägg, höjningar och höjningar av pensioner
