1. КОНСТИТУЦИОННО ПРАВО, ОБЩИНСКО ПРАВО (СПЕЦИАЛНОСТ 12.00.02)

1.1. ДЕФОРМАЦИЯ НА ВОЕННИТЕ ПЕНСИИ В РУСИЯ ПРЕЗ 1990-2011 Г.

Хмелевски Сергей Владимирович, д-р, доцент. Електронна поща: [имейл защитен]

Резюме: Статията е посветена на изследването на пенсионното осигуряване на военнослужещите в постсъветска Русия. Той, по-специално, установи, че в резултат на промени във военно-социалното законодателство руските военни пенсионери действително са загубили много социално значими предимства и гаранции, предвидени преди това в законите и други нормативни правни актове на бившия СССР. Държавното им пенсионно осигуряване се оказа изкривено и неспособно да отговори адекватно на инфлацията. Пенсиите в руското министерство на отбраната в парично изражение са станали няколко пъти по-малко от тези на бивши служители и пенсионери от други отдели за „сигурност“.

Ключови думи: военна пенсия; военни

социално законодателство; пенсионна реформа; пенсионна система; държавно пенсионно осигуряване.

ДЕФОРМАЦИЯ НА ВОЕННАТА ПЕНСИЯ В РУСИЯ ПРЕЗ 19902011 ГОДИНИ

Хмелевски Сергей Владимирович, доктор по право, доцент. Електронна поща: [имейл защитен]

Анотация: Статия, посветена на изследването на пенсионното осигуряване на военнослужещите в постсъветска Русия. В нея по-специално се установява, че поради промени във военно-социалното законодателство руските военни пенсионери са загубили много от социално значимите привилегии и гаранции, предвидени от предишните закони и други нормативни актове на Съветския съюз. Тяхното държавно-пенсионно осигуряване беше деформирано, неспособно да отговори адекватно на инфлацията. Пенсиите в руското министерство на отбраната в парично изражение са няколко пъти по-ниски от тези на бившите държавни служители и пенсионерите от други „мощни“ агенции.

Ключови думи: военна пенсия; военно-социално законодателство; пенсионна реформа; пенсионна система; държавно пенсионно осигуряване.

В началото на 90-те години руските военни пенсионери се смятаха за нормално защитени от икономическа и правна гледна точка. Военните пенсии в нашата страна в парично изражение бяха приблизително с порядък по-ниски от пенсиите на военнослужещите в Съединените щати и други икономически развити западни страни, но бяха няколко пъти по-високи от пенсиите на различни категории граждани на СССР (РСФСР - Русия), включително служителите на гражданските публични органи, бяха ясно и пропорционално индексирани едновременно с увеличението на заплащането на военнослужещите1. На

1 По-специално, след като е служил в Съветската армия или Военноморския флот в продължение на 20-25 календарни години, старши офицер е прехвърлен в резерва или пенсиониран през 1990 г. (с военно звание "майор" / "капитан 3-ти ранг" / - "полковник / "капитан 1-ви ранг" "/), получаваше държавна пенсия, равняваща се на приблизително 70-75% от заплатата на съответните категории военнослужещи, приблизително 1,9-2,2 пъти по-висока от средната заплата в страната и приблизително 2,3-2,6 пъти по-висок от -

На нашите ветерани от военната служба бяха разширени много социално значими обезщетения, които те имаха право да използват вече, ако имаха 20 или повече години военна служба зад тях в календарни и (или) преференциални условия.

Впоследствие, особено през 2000-те години, ситуацията започна постепенно да се променя поради факта, че в многократно реформираната национална пенсионна система на Русия се появиха системи, базирани съответно на трудови, социални пенсии и държавни пенсии, между които има фундаментални различия поради специфични механизми на тяхното формиране и регулиране. Пенсионната реформа допълнително диференцира тези системи, в зависимост например от вида на публичната служба, където понастоящем е обичайно да се разграничават: държавна служба (държавна и общинска), военна служба и правоприлагаща служба.

В същото време пенсиите - по-специално и социалните гаранции като цяло - за държавни държавни служители на федерално и регионално ниво, съдии, служители на прокуратурата, Следствения комитет на Руската федерация и някои други категории правоприлагащи органи офицерите бяха значително увеличени. Тяхното държавно пенсионно осигуряване се подобри не само количествено, но и качествено и затова не е изненадващо, че месечните пенсионни плащания на редица бивши високопоставени служители в постсъветска Русия достигат няколкостотин хиляди рубли2.

И напротив, в резултат на промени във военно-социалното законодателство, извършени по правило незабелязано от по-голямата част от военнослужещите през 2000-2011 г., те фактически загубиха много социално значими гаранции, установени по-рано от законодателни и други нормативни актове на бившия СССР, и системата тяхната държава

сегашната средна пенсия, която се е изплащала на служителите и чиновниците (по това време не е имало разделение на пенсиите на трудови и държавни пенсии за държавните служители). В конкретно парично изражение такава „съветска” военна пенсия беше 230-260 пълни „съветски” рубли (или 270-300 долара). За сравнение: средната заплата на квалифициран инженер е 120 рубли, средната пенсия в СССР е 90 рубли. През същата година пенсиите за висши офицери в американската армия варират от 1723 до 3789 долара. Виж: Коровников А.В. Социална защита на военнослужещите: формиране, развитие и правна уредба. - М., 1995; Стариков В., Будаков Д. Пенсионно осигуряване на американския военен персонал // Чуждестранен военен преглед. - 1990. - № 6.

2 Пенсията на бившия кмет на Москва Ю. М. Лужков, освободен от длъжност с указ на президента на Русия Д. А. Медведев поради „загуба на доверие“, надвишава общоруската с 32,5 пъти и достига 247 хиляди рубли на месец //Дмитриенко Д., Мязина Е. Пенсията на Лужков може да бъде 32,5 пъти по-висока от общоруската //Ведомости. - 30.09.2010г. Държавното събрание на Република Башкортостан прие закон, който гарантира на бившия глава на Башкирия М. Г. Рахимов да получава месечни пенсионни плащания в размер на 750 хиляди рубли //Родин И. Уважаеми пенсионер Муртаза Рахимов. Установени са безпрецедентни пенсионни плащания за отиващия си президент на Башкирия // Независимая газета. -

16.07.2010 г. Първият президент на Татарстан М. Ш. Шаймиев след пенсиониране получи месечна пожизнена пенсия в размер на 351,8 хиляди рубли //РИА-Новости -

16.07.2010 //http://news.mail.rU/inregions/volgaregion/2/4120659.

пенсионното осигуряване, както се е случвало повече от веднъж в историята на страната ни, след като се превърна в основа за формирането на държавна пенсионна система за държавните служители3, започна да се деформира към по-лошо в сравнение със своя аналог, който съществуваше през последните години на СССР4.

Така на основание действащия до края на чл.43

Издание от 2011 г. на Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. № 4468-1 „За пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба...“, за изчисляване на пенсиите на военнослужещи по държавно пенсионно осигуряване по начина, определен от Правителството на Русия взе предвид следното:

1) заплати според длъжност, военно или специално звание (без да се взема предвид увеличението на заплатите за служба в отдалечени, високопланински райони и при други специални условия);

2) процентна надбавка за трудов стаж, включително плащания във връзка с индексиране на заплатата5.

Въз основа на член 49 от същата редакция на закона пенсиите, назначени на военнослужещи, подлежат на преразглеждане, ако възникне някое от следните основания, включително тези, които са възникнали едновременно:

1) при увеличаване на паричната надбавка на военния персонал - въз основа на нивото на увеличение на паричната надбавка на съответните категории военнослужещи, взети предвид при изчисляване на пенсиите едновременно с нейното увеличение;

2) с увеличаване на прогнозния размер на пенсията, предвидено в част 1 на член 46 от този закон, едновременно с нейното увеличение6.

Неслучайно авторът се фокусира върху версията на Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. № 4468-1 „За пенсионно осигуряване на лица, отслужили военна служба“, който беше в сила до края на 2011 г. , тъй като вече беше значително по-различен от предишните издания. Факт е, че от момента на приемането му до края на 2011 г. в този закон бяха въведени над три дузини комплексни промени7! IN

3Например, по време на управлението на руския император Николай I (години на живот: 1796-1855), пенсионната система за чиновниците беше рязко „коригирана“ към стандартите на пенсионната система за военния персонал, в резултат на което първите получи положително развитие, а вторият почти се „провали“.

4 Това е въпреки факта, че в съответствие с редица международни договори, сключени в рамките на ОНД, нивото на пенсионно осигуряване на военния персонал, установено от законодателството на държавите-членки на Британската общност, не може да бъде по-ниско от нивото, установено преди това от законодателни и други регулаторни правни актове на бившия СССР //Споразумение за реда за пенсионно осигуряване на военнослужещи и техните семейства и държавно осигуряване на военнослужещи от държавите-членки на ОНД (Ташкент, 15.05.1992 г.) // Бюлетин на международните договори. - 1994. - № 6; Споразумение между държавите-членки на ОНД за социални и правни гаранции за военнослужещи, лица, освободени от военна служба, и членове на техните семейства (Минск, 14.02.1992 г.) // Commonwealth. - 1992. - № 2.

5 Закон на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. № 4468-1 „За пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на разпространението на наркотици и психотропни вещества , институции и органи на наказателната система и техните семейства" // Руски вестник (федерален брой). - 26.02.1993 г.; Консултант плюс. - 2012. - 20 март.

6Член 49 от Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. № 4468-1 „За пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба“. изменен с Федералния закон на Русия от 3 декември 2007 г. № 319-FZ.

7 Последователно се въвеждат промени в разглеждания закон

са предмет на федералните закони на Русия от: 28 ноември 1995 г. № 186-FZ;

В резултат на това съдържанието на редица членове от закона (включително член 49) коренно се промени, и то не към по-добро за военните пенсионери.

За сравнение: в съответствие с по-ранната версия на член 49 от закона, пенсиите, назначени на военнослужещи, подлежат на преразглеждане:

а) когато разходите за живот и заплатите се повишат - в съответствие със законодателството на Руската федерация относно индексирането на паричните доходи и спестяванията на населението;

б) при увеличаване на паричната надбавка на военния персонал - въз основа на нивото на увеличение на паричната надбавка на съответните категории военнослужещи, взети предвид при изчисляване на пенсиите едновременно с нейното увеличение;

в) при увеличаване на минималната пенсия за старост, установена от федералния закон.

Както виждаме, от основанията за преразглеждане на пенсиите, назначени на военнослужещи, прехвърлени в резерва или пенсионирани, бяха изключени: увеличение на издръжката на живота и заплатите и увеличение на минималната пенсия за старост, установена от федералния закон.

Освен това е нарушена взаимовръзката на правните норми, според които размерите на заплатите на военнослужещите, служещи по договор, и съответно военните пенсии подлежат на преразглеждане пропорционално на увеличението на заплатите на съответните категории държавни служители (при в същото време размерите на заплатите на военнослужещите трябваше да бъдат преразгледани от правителството на Русия по реда и условията, предвидени за федералните държавни служители / клауза 2 на член 12 от Федералния закон на Руската федерация от 27 май 1998 г. № 76-FZ „За статута на военния персонал“8, член 6 от Федералния закон на Руската федерация от 19 юни 2000 г. № 82 - Федерален закон „За минималната заплата“9/).

Всъщност тази връзка е била многократно нарушавана. Така за периода 01.01.1995 г. - 28.02.1998 г. пенсиите на военните пенсионери не са преразгледани поради увеличение с 25% на служебните заплати на военнослужещите. Руското правителство отложи разрешаването на този конфликт за неопределено време. През октомври 2007 г. един от тях съобщи за това нарушение на правата на военните пенсионери на държавния глава по време на „директна линия“. Въпросът за преразглеждането на военните пенсии беше решен „със задна дата“ само благодарение на личната намеса на президента на Русия, който на 18 октомври 2007 г. обнародва Указ № 1373с „За някои мерки за осигуряване на социална сигурност“

27 декември 1995 г. № 211-FZ; 19.12.1997 г. № 153-FZ; 21.07.1998 г. № 117-FZ; 01.06.1999 г. № 110-FZ; 06.12.2000 г. № 141-FZ; 17.04.2001 г. № 47-FZ;

30 декември 2001 г. № 194-FZ; 01/10/2002 № 3-FZ; 04.03.2002 г. № 22-FZ;

29.05.2002 г. № 60-FZ; 06/12/2002 № 68-FZ; 30.06.2002 г. № 78-FZ;

25.07.2002 г. № 116-FZ; 01/10/2003 № 2-FZ; 30.06.2003 г. № 86-FZ;

29.06.2004 г. № 58-FZ; 22.08.2004 г. № 122-FZ (изменен с

29 декември 2004 г. № 199-FZ); 02.02.2006 г. № 20-FZ; 21 декември 2006 г. № 239-FZ; 30 декември 2006 г. № 272-FZ; 01.12.2007 г. № 311-FZ; 03.12.2007 г. № 319-FZ;

13.02.2008 г. № 3-FZ; 08.05.2008 г. № 64-FZ; 22.07.2008 г. № 156-FZ;

28.04.2009 г. № 70-FZ; 24.07.2009 г. № 213-FZ; 09.11.2009 г. № 253-FZ;

21.06.2010 г. № 122-FZ; 10.12.2010 г. № 354-FZ; 01.07.2011 г. № 169-FZ;

19.07.2011 г. № 247-FZ // ConsultantPlus. - 2012. - 20 март. 8 Федерален закон на Руската федерация от 27 май 1998 г

№ 76-FZ „За статута на военния персонал“ // SZ RF. - 1998. - № 22. -чл.2331; Консултант плюс. - 2012. - 20 март.

9 Федерален закон на Руската федерация от 19 юни 2000 г. № 82-FZ „За минималната заплата“ // SZ RF. -2000. - № 26. - член 2729; Консултант плюс. - 2012. - 20 март.

щитове за определени категории пенсионери"10, на които на руското правителство беше инструктирано да предостави на лицата, които преди това са служили на военна служба, еднократно допълнително плащане към техните военни пенсии във връзка с увеличението на официалните заплати на военнослужещите с 25 % за периода 01.01.1995 г. - 28.02.1998 г.11.

Освен това от 01.03.2005 г. беше направено увеличение на паричната надбавка на военнослужещите чрез въвеждане на месечен бонус в размер на една официална заплата, но този бонус не беше взет предвид при изчисляването и преизчисляването на военните пенсии12. През същата година размерът на бонуса за сложността и интензивността на службата беше увеличен за военнослужещи (в столичния регион до 200% от официалната заплата), но това не беше взето предвид при изчисляването и преизчисляването на военните пенсии13. Подобна беше ситуацията по отношение на множество други надбавки, премии и стимули на военнослужещи, които са били активни до края на 2011 г.14.

В резултат на това Русия разработи практика за повишаване на нивото на заплащане на военнослужещите чрез въвеждане на надбавки и други допълнителни плащания към тяхното заплащане чрез различни подзаконови и регулаторни правни актове. Основата на посоченото съдържание - заплати по длъжност, военно или специално звание - остава на практика без ревизия, адекватна на инфлацията в страната и следователно законово предвиденото преизчисляване към увеличение на военните пенсии не е извършено правилно, а техните коефициентът на заместване рязко намаля.

Доскоро изчисляването на пенсиите, назначени на лица, отслужили военна служба, включваше действителната стойност на дадените им хранителни дажби (парично обезщетение за хранителни дажби). През периода 01.01.2000 г. - 31.11.2007 г. изчислението включваше явно подценена сума пари: 20 рубли на ден. Повечето военни пенсионери се примириха с това положение, но хиляди се обърнаха към съда и спечелиха делата си15. Това стана предмет на разглеждане от Конституционния съд на Русия, който в решението си от 14 декември 2004 г. № 429-O призна, че понятието „парична надбавка за изчисляване на пенсиите на военнослужещите“ се различава от понятието „ парична помощ”

10 Указ на президента на Русия от 18 октомври 2007 г. № 1373c „За някои мерки за осигуряване на социална защита на определени категории пенсионери“ // RG (федерален брой). - 20.10.2007г.

11 За повече информация вижте: Gatsko M.F. Социални и правни проблеми на пенсионното осигуряване на военнослужещите // Стратегическа стабилност. - 2005. - № 2 (31). - С.41-42.

12 Указ на президента на Русия от 18 февруари 2005 г. № 177 „За месечните парични стимули за определени категории военнослужещи и служители със специални звания“ // RG (федерален брой). - 25.02.2005 г.; Консултант плюс. - 2012. - 20 март.

13 Виж: Заповед на министъра на отбраната на Русия от 05.02.2005 г. № 33 „За установяване на заплати за военни длъжности на военнослужещи, служещи по договор, и за изплащане на месечна надбавка за сложността, интензивността и специален режим на военна служба за определени категории военнослужещи” // RG (федерално издание). - 03.03.2005г.

14Вижте например: Заповед на министъра на отбраната на Русия от

24.02.2011 г. № 400 „За допълнителни плащания на офицери, преминаващи военна служба в сдружения, формирования и военни части на въоръжените сили на Руската федерация през 2011 г.“ // ConsultantPlus. - 2012. - 20 март.

15 Според одитора на Сметната палата на Русия А. А. Пискунов,

през 2004-2005 г. съдилищата приеха 5 хиляди положителни

решения по искове за обезщетение на реалните разходи за хранителни дажби.

Присъдените суми парични обезщетения за прод.

ek възлиза на 60 хиляди рубли // Жирнова И. Сметна палата

издадена фактура //Цървена звезда. - 19.10.2005г.

крайна надбавка за военнослужещи“, залегнала в членове 12 и 13 от Федералния закон „За статута на военнослужещите“ и има самостоятелно регулаторно и правно значение за целите на изчисляването и преразглеждането на военните пенсии: увеличение на всеки компонент на паричното обезщетение на военнослужещите за изчисляване на пенсията им по държавното пенсионно осигуряване, включително разходите за хранителни дажби като специфична форма на продоволствие на военнослужещите, също налага преразглеждане на военните пенсии16.

Показателно е, че според група депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация до края на 2007 г. дългът на държавата към военните пенсионери (тези, които не са се обърнали към съда) по отношение на неизплатени обезщетения за хранителни дажби достигна 100 милиарда рубли. (за сравнение: това е малко по-малко от 1/8 от разходите за отбрана на страната, предвидени от федералния бюджет през 2007 г. в размер на 822 милиарда рубли)17.

Руското правителство реагира неадекватно на настоящата ситуация. Той, по-специално, инициира промени в регулаторните правни актове, регулиращи паричните надбавки и снабдяването с храна на военнослужещи, щатни служители на някои федерални изпълнителни органи и тяхното пенсионно осигуряване, според които от 1 декември 2007 г. разходите за хранителните дажби са включени в паричната надбавка, взета предвид за изчисляване на пенсиите, вече не е включена, но въпреки това е запазена - чрез „усвояването“ със заплатата на военно (специално) звание. Изчисляването на заплатата за военно (специално) звание не включва действителната цена на хранителните дажби (според експертни изчисления, възлизащи на -2000-4000 рубли през 2001-2007 г.), но, отново, нейната подценена цена - 608 рубли. на месец или 20 рубли. на ден. Беше заявено, че с „усвояването“ на парично обезщетение за хранителни дажби от заплатата на военно (специално) звание, то (компенсацията) ще бъде автоматично индексирано, когато неговата (заплата) бъде индексирана18.

Въз основа на член 22 от Федералния закон на Руската федерация от 15 декември 2001 г. № 167-FZ „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация“19 работодателите плащат осигурителни вноски за своите служители в бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация. Руска федерация (PFR). След това тези вноски се отразяват в индивидуалните лични сметки на служителите и се вземат предвид при изчисляване и преизчисляване на техния труд

16 Определение на Конституционния съд на Русия от 14 декември 2004 г. № 429-O „По искане на Калининградската областна дума и жалби на граждани Р. А. Степанов и В. Е. Тюлпин за нарушаване на конституционните права и свободи от разпоредбите на параграф 13 от Приложение 3 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2000 г.“, клауза 8 от Приложение 4 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2001 г.“, клауза 5 от Приложение 9 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2002 г. “, членове 97 и 128 от Федералния закон „За федералния бюджет за 2003 г.“ и др. 34, клауза 1 от Приложение 20 към този федерален закон, членове 102 и 144 от Федералния закон „За федералния бюджет за 2004 г.“ и подп. 37, клауза 1 от Приложение 20 към този федерален закон” // Бюлетин на Конституционния съд на Руската федерация. - 2005. -№2.

17 Гафутулин Н. Цуцванг на Пайк // Червена звезда. -

18Гацко М.Ф. Правна подкрепа за изграждането на въоръжените сили на Руската федерация. - М., 2008. - С.257.

19 Федерален закон на Руската федерация от 15 декември 2001 г. № 167-FZ „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ // SZ RF. - 2001 - бр.51. - чл.4832; Консултант плюс. - 2012. - 20 март.

пенсия, установена въз основа на Федералния закон на Руската федерация от 17 декември 2001 г. № 17E-FZ „За трудовите пенсии в Руската федерация“20. Военни пенсионери, работещи по трудов договор (договор) и получаващи пенсия по държавно пенсионно осигуряване в съответствие със Закона на Русия от 12 февруари 1993 г. № 4468-1 „За пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба“. нямат възможност да получават осигурителната част от трудовите си пенсии с отчитане на осигурителните вноски, отразени в личните им партиди. Абсурдността на ситуацията беше очевидна, доколкото застрахователните премии са „индивидуално компенсирани задължителни плащания, които се плащат в бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация и чиято лична цел е да гарантират правото на гражданин да получава пенсия по задължително пенсионно осигуряване в размер, еквивалентен на размера на осигурителните вноски, взети предвид в неговата индивидуална лична сметка“ (член 3 от Федералния закон на Русия от 15 декември 2001 г. № 167-FZ „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ ").

Възникна ситуация, когато работещите военни пенсионери участваха в пенсионната реформа само като „донори“, а не като пълноправни участници. Това накара много от тях да защитят правата си в съда. Делото стигна до Конституционния съд на Русия, където беше подадена жалба по-специално от военния пенсионер В. В. Наумчик, който има необходимия осигурителен стаж за назначаване на трудова пенсия и подходяща възраст, но получи отказ от Пенсионния фонд на Руската федерация да му натрупа втора пенсия (осигурителната част от трудовата пенсия за старост).

В жалбата си до Конституционния съд на Русия той оспори конституционността на параграфи 2 и 3 на член 3 от Федералния закон на Русия от 15 декември 2001 г. № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“21, според които гражданите, които имат право на различни пенсии (например трудова или държавна пенсия), като общо правило, имат право да изберат от тях тази, която им подхожда най-добре. Съдът се съгласи с аргументите на жалбоподателя, като взе решение, според което законодателят трябва не по-късно от 01.01.2007 г. да осигури правен механизъм, гарантиращ плащане на военните пенсионери, работещи по трудов договор, в допълнение към военна пенсияза държавно пенсионно осигуряване и осигурителната част на трудовата пенсия, като се вземат предвид осигурителните вноски, отразени в техните индивидуални лични партиди във фонд „Пенсии“22.

Законодателят не спази крайния срок от 1 януари 2007 г., като по-късно прие Федералния закон на Руската федерация от 22 юли 2008 г. № 156-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“.

20 Федерален закон на Руската федерация от 17 декември 2GG1 № 173-FZ „За трудовите пенсии в Руската федерация“ // SZ RF. - 2GG1. - № 52. - Част 1. - чл.4920; Консултант плюс. - 2G12. - 2 март.

21 Федерален закон на Руската федерация от 15 декември 2GG1 № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ // SZ RF. - 2GG1. - № 51. - чл.4831; Консултант плюс. - 2G12. - 2 март.

22 Определение на Конституционния съд на Русия от 11.G5.2GG6 № 187-O „По жалба на гражданин Наумчик В.В. за нарушение на неговите конституционни права от разпоредбите на параграфи 2 и 3 на член 3 от Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ // Бюлетин на Конституционния съд на Руската федерация. - 2GG6. - № 5.

радио по пенсионни въпроси”23, въз основа на което военните пенсионери вече имат право да получават едновременно държавна пенсия (за осигурителен стаж или инвалидност) и пенсия за старост (с изключение на основната й част).

Но, първо, въпреки факта, че законът влезе в сила от датата на официалното му публикуване (25.07.2008 г.), действието му се разпростира само върху съответните обществени отношения, възникнали от 01.01.2007 г.: не е ясно какво да правим с изчисляването, изчисляването и ревизията на трудовите пенсии на работещите военни пенсионери, като се вземат предвид осигурителните вноски, отразени преди определената дата по индивидуалните им лични партиди в пенсионния фонд, тоест натрупани, да речем, за периода 2002-2006 г.

На второ място, военният пенсионер трябва да има официално потвърден осигурителен стаж от най-малко 5 години, през които трябва да му е начислена „бяла“ заплата и работодателят да е плащал съответните осигурителни вноски в Пенсионния фонд на месечна база.

Трето, военният пенсионер трябва да постигне общо цивилно пенсионна възраст(60 години за мъже и 55 години за жени)24.

Към средата на 2010 г. около 1,5 милиона бивши военни са регистрирани във военните комисариати на Русия, около 519 хиляди са получавали пенсии под средното ниво на трудовите пенсии (46% от общия брой на военните пенсионери), а средната пенсия на офицер от запаса беше около 7 хиляди рубли Като цяло средният размер на държавните пенсии за граждани, освободени от военна служба, възлиза на 25-30% от общото заплащане на военния персонал25. Пенсиите в руското министерство на отбраната се оказаха значително по-ниски от тези на бивши чиновници и пенсионери от други отдели за „сигурност“ и с порядък по-ниски от тези на военнослужещите в САЩ и други икономически развити западни страни26. Но нашата военна писалка-

23 Федерален закон на Руската федерация от 22 юли 2008 г. № 156-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация по пенсионните въпроси“ // RG (федерален брой). - 25.07.2008г.

24 Неслучайно военно-социалното законодателство предвижда специална възраст, която дава на военнослужещите право да получават пенсия съгласно държавното пенсионно осигуряване: трудностите на военната служба, преждевременното така наречено „износване на тялото“, което се случва в резултат на военни наранявания, хронични стресови ситуации и др. - това са реалностите на живота, въз основа на които са приети и действат съответните правни норми. Според експертни оценки, средна възрастпенсионирането на военнослужещите по договор по държавно пенсионно осигуряване е 44,1 години, включително пенсия за инвалидност поради военна травма- 42,4 години //Малеева Т.М., Синявская О.В. Пенсионна реформа в Русия: история, резултати, перспективи. Аналитичен доклад /Независим институт за социална политика. - М., 2005. - С.36.

25 Данни от ръководителя на Центъра за военно прогнозиране А. Циганка // Турченко С., Дмитриев А. 7 хиляди рубли. за служба на родината. Започна масов отказ на пенсионирани офицери от военни пенсии в знак на протест срещу мизерните плащания // Free Press. - 08.06.2010г.

26За сравнение: днес военните пенсии в Съединените щати се изчисляват на базата на месечната основна заплата (BSA), определена основно от военно звание (например BSA на офицерите, като се вземе предвид трудовият стаж, е $2784-18937, старши офицери - $2721-8926, сержанти, старши офицери и редници - $1468-7196), и трудов стаж. За изчисляване на военна пенсия се използва коефициент от 2,5%, по който се умножава продължителността на военната служба. Като цяло, всички категории лица, прехвърлени в резерва

Ционистите, които са достигнали общата гражданска възраст за пенсиониране, се насърчават да разчитат на втора пенсия, която рядко надвишава 1 000 рубли.

Като предоставя на военните пенсионери възможност да получават осигурителната част от пенсията си за старост, държавата следователно се стреми да ги задържи на пазара на труда. В крайна сметка желанието на много военни ветерани да работят след прехвърляне в резерва или пенсиониране е принудителна необходимост, причинена от високите разходи за живот и сравнително ниския размер на военните пенсии. Право на трудова пенсия при навършване на общата гражданска пенсионна възраст те предявяват до достигане на размера на държавните им пенсии достоен жизнен стандарт на защитниците на Родината. Ако това се случи, тогава 70% от работещите военни пенсионери ще се пенсионират27.

През 2011 г. бяха приети два федерални закона: „За паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето на отделни плащания за тях“28; „За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация и признаване за невалидни на някои разпоредби от законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето на определени плащания за тях ” и Федералния закон „За социалните гаранции на служителите на органите на вътрешните работи на Руската федерация” и за въвеждане на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация”29. Първият човек на държавата вече обяви, че от 1 януари 2012 г. военните пенсии са увеличени 1,6 пъти30.

Всъщност ръководството на страната даде на руското Министерство на отбраната „карт бланш“ да извърши най-мащабната финансова реформа на руската армия и ВМС. Освен това нейните инициатори, позовавайки се на Стратегията на т.нар

след 20 години военна служба те получават пенсия в размер на 50% от ИТМ. При 30 години трудов стаж тази цифра се увеличава с 25%. В момента в Съединените щати има повече от 1,4 милиона пенсионирани военни служители на средна възраст 40 и нещо години. За повече подробности вижте: Иванов В. Най-важната грижа на Пентагона са хората, които служат и са служили на Америка. Министерството на отбраната на САЩ ежегодно увеличава заплатите и допълнителните плащания на своите подопечни // Независим военен преглед. - 08.07.2011 г.; Нестерович Е. Военен дълг и материални стимули. Привилегии на военнослужещите: техни и наши // Военно-индустриален куриер. - 12.11.2008г. - № 44(260).

27Федотов А.И. Подобряване на пенсионната система за лица, служили във въоръжените сили на Руската федерация. - М., 2006. - С.12.

28 Федерален закон на Руската федерация от 7 ноември 2011 г. № 306-FZ „За паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето им на индивидуални плащания“ // RG (федерален брой). -

29 Федерален закон на Русия от 8 ноември 2011 г. № 309-FE „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация и признаване за невалидни на някои разпоредби на законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон“ Относно паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето на определени плащания за тях“ и Федералния закон „За социалните гаранции за служителите на органите на вътрешните работи на Руската федерация и измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“ // RG (федерален проблем). - 11.11.2011г.

30 „Пенсиите на всички военни пенсионери, независимо от ведомствената им принадлежност, са увеличени от 1 януари тази година 1,6 пъти. В бъдеще "военните пенсии" ще бъдат годишни

увеличение, и то поне с два процента над нивото

инфлация" //Путин В.В. Да бъдем силни: гаранции за национална сигурност на Русия // RG (федерален брой). -

социално развитиеВъоръжените сили на Руската федерация до 2020 г. публично уверяват руските граждани, че нашите военни пенсионери ще живеят много по-добре от преди31.

Всъщност, в края на 2011 г., на среща с новоизбрани депутати от долната камара на руския парламент, заместник-министърът на отбраната на Русия по финансовата и икономическата работа В. Е. Чистова обяви основните насоки на тази реформа: премахване на всички социално значими обезщетения за военнослужещи, военни пенсионери и семействата на техните членове; премахване на пропорционалната връзка между увеличението на военните заплати и военните пенсии, легализиране на голямата разлика между тях - на фона на минимум 3-кратно увеличение на военните заплати, увеличаване на военните пенсии средно с 50-70%.

Адмирал В. П. Комоедов, бивш командир на Черноморския флот на руския флот, сега член на Комисията по отбрана на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, сравни „формулите на Чистовая“ с незапомнящия се 122-ри закон за „монетизацията“ на обезщетенията32, като се обръща специално внимание на това, че „за ограничения, останал в новия вид офицерски корпус, заплатата наистина ще се увеличи значително, като се вземат предвид инструкциите, дадени от президента на Русия, че заплатата на командирът на взвод трябва да получава средно повече от 50 хиляди рубли на месец, а командирът на батальон - повече от 100 хиляди рубли“, но „нашите военни пенсионери ще живеят още по-зле“33. И изглежда, че е прав.

Библиография:

Гаврилов Ю. Служба с надбавки: ексклузивно интервю за „Российская газета“ от заместник-министъра на отбраната на Руската федерация по финансовата и икономическата работа В. Чистова // „Российская газета“ (федерален брой). - 2010. - 22 април.

Гафутулин Н. Цуцвангът на Пайк // Червена звезда. -

Гацко М.Ф. Правна подкрепа за изграждането на въоръжените сили на Руската федерация. - М.: Кремък; Наука, 2008. - 342 с.

Гацко М.Ф. Социални и правни проблеми на пенсионното осигуряване на военнослужещите // Стратегическа стабилност. - 2005. - № 2 (31). - С.39-44.

31 Тази стратегия, по-специално, предвижда постигане на 80 процента от пенсиите на гражданите, освободени от военна служба, от размера на заплатите на военнослужещите // Червена звезда. - 27.05.2009г. Вижте също: Гаврилов Ю. Служба с надбавки: ексклузивно интервю за „Российская газета“ на заместник-министъра на отбраната на Руската федерация по финансовата и икономическата работа В. Чистова // РГ (федерален брой). -

32 Федерален закон на Руската федерация от 22 август 2004 г. № 122-FZ (с измененията на 30 декември 2004 г.) „За изменение на законодателните актове на Руската федерация и признаването на някои законодателни актове на Руската федерация за невалидни във връзка с Приемането на федерални закони „За изменения и допълнения“ към Федералния закон „За общите принципи на организацията на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“ и „За общите принципи на Организация на местното самоуправление в Руската федерация." За повече информация вижте: Лебедева Н. 122-ри закон: правни и социални последици // Човек и труд. - 2005. - № 4.

33Cit. от: Kolesov G.B., Какво очаква военните пенсионери през 2012 г. //ypensioner.ru. - 10.02.2012г.

Дмитриенко Д., Мязина Е. Пенсията на Лужков може да бъде 32,5 пъти по-висока от общоруската //Ведомости. -2010 г. - 30 септември.

Закон на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. № 4468-1 „За пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на разпространението на наркотици и психотропни вещества , институции и органи на наказателно-изпълнителната система и техните семейства" (текущо издание) // Российская газета (RG). - 1993 г. - 26 февруари; Консултант плюс. - 2012. - 20 март.

Иванов В. Най-важната грижа на Пентагона са хората, които служат и са служили на Америка. Министерството на отбраната на САЩ ежегодно увеличава заплатите и допълнителните плащания на своите подопечни // Независим военен преглед. - 2011. - 08 юли.

Колесов G.B., Какво очаква военните пенсионери през 2012 г. //ypensioner.ru. - 10.02.2012г.

Коровников А.В. Социална защита на военнослужещите: формиране, развитие и правна уредба. - М.: Диамант СВ, 1995. - 206 с.

Лебедева Н. Закон 122: правни и социални последици // Човек и труд. - 2005. - № 4.

Малеева Т.М., Синявская О.В. Пенсионна реформа в Русия: история, резултати, перспективи. Аналитичен доклад. - М.: Издателство "Поматур", 2005. -76 с.

Нестерович Е. Военен дълг и материални стимули. Привилегии на военнослужещите: техни и наши // Военно-промишлен куриер. - 2008. - № 44 (260). -12 ноември.

Определение на Конституционния съд на Руската федерация от 11 май 2006 г. № 187-O „По жалбата на гражданин Наумчик Вячеслав Викторович за нарушаване на неговите конституционни права от разпоредбите на параграфи 2 и 3 на член 3 от Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ // Бюлетин на конституционните кораби на Руската федерация. - 2006. - № 5.

Определение на Конституционния съд на Руската федерация от 14 декември 2004 г. № 429-O „По искане на Калининградската областна дума и жалби на граждани Р. А. Степанов и В. Е. Тюлпин за нарушаване на конституционните права и свободи от разпоредбите на ал. 13 от Приложение 3 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2000 г.“, параграф 8 от Приложение 4 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2001 г.“, параграф 5 от Приложение 9 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2002 г.", членове 97 и 128 от Федералния закон "За федералния бюджет за 2003 г." и алинея 34 от параграф 1 от Приложение 20 към този федерален закон, членове 102 и 144 от Федералния закон "За федералния бюджет за 2004 г." и алинея 37 на параграф 1 от Приложение 20 към този федерален закон" // Бюлетин на Конституционния съд на Руската федерация. - 2005. - № 2.

Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 24 февруари 2011 г. № 400 „За допълнителни плащания на офицери, преминаващи военна служба в сдружения, съединения и военни части на въоръжените сили на Руската федерация през 2011 г.“ (регистрирана в Министерството на правосъдието на Руската федерация от 28 март 2011 г. № 20304)

Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 5 февруари 2005 г. № 33 „За установяване на заплати за военни длъжности на военнослужещи, служещи по договор, и за изплащане на месечна премия за сложност, интензивност и специални режим на военна служба за определени категории военнослужещи” // Руски вестник

Путин В.В. Да бъдем силни: гаранции за национална сигурност на Русия // RG (федерален брой). -2012 г. - 20 февруари.

РИА-Новости - 16.07.2010 //http://news.mail.ru/inregions/volgaregion/2/4120659.

Роден И. Уважаеми пенсионер Муртаза Рахимов. Установени са безпрецедентни пенсионни плащания за отиващия си президент на Башкирия // Независимая газета. -2010 г. - 16 юли.

Споразумение между държавите-членки на Общността на независимите държави за социални и правни гаранции за военнослужещи, лица, освободени от военна служба, и членове на техните семейства (Минск, 14 февруари 1992 г.) // Информационен бюлетин на Съвета на държавните ръководители и Съвета на правителствените ръководители на Общността на независимите държави "Общност". - 1992. - № 2.

Споразумение за реда за пенсионно осигуряване на военнослужещи и техните семейства и държавно осигуряване на военнослужещи от държавите-членки на Общността на независимите държави (Ташкент, 15 май 1992 г.) // Бюлетин на международните договори. -

Стариков В., Будаков Д. Пенсионно осигуряване на американския военен персонал // Чуждестранен военен преглед. - 1990. - № 6 - С.71-74.

Стратегия за социално развитие на въоръжените сили на Руската федерация до 2020 г. // Червена звезда. -

Турченко С., Дмитриев А. 7 хиляди рубли. за служба на родината. Започна масов отказ на пенсионирани офицери от военни пенсии в знак на протест срещу мизерните плащания // Free Press. - 08.06.2010г.

Указ на президента на Руската федерация от 18 февруари 2005 г. № 177 „За месечните парични стимули за определени категории военнослужещи и служители със специални звания“ // RG. - 2005 г.

Указ на президента на Руската федерация от 18 октомври 2007 г. № 1373c „За някои мерки за осигуряване на социална защита на определени категории пенсионери“ // RG (федерален брой). - 2007. - 20 октомври.

Федотов А.И. Подобряване на пенсионната система за лица, служили във въоръжените сили на Руската федерация. - М .: ShBE Publishing Group, 2006. - 168 с.

Федерален закон на Руската федерация от 22 юли 2008 г. № 156-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация по пенсионните въпроси“ // RG (федерален брой). - 2008. - 25 юли.

Федерален закон на Руската федерация от 8 ноември 2011 г. № 309-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация и признаване за невалидни на някои разпоредби от законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето на определени плащания за тях“ и Федералния закон „За социалните гаранции на служителите на органите на вътрешните работи“

Руската федерация и измененията на някои законодателни актове на Руската федерация" // RG (федерален брой). - 2011. - 11 ноември.

Федерален закон на Руската федерация от 15 декември 2001 г. № 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ // Сборник на законодателството на Руската федерация (SZ RF). - 2001. - № 51. - чл.4831; Консултант плюс. -2012 г. - 20 март.

Федерален закон на Руската федерация от 7 ноември 2011 г. № 306-FZ „За паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето на индивидуални плащания за тях“ // RG (федерален брой). - 2011. - 09 ноември.

Федерален закон на Руската федерация от 19 юни 2000 г. № 82-FZ „За минималната заплата“ // SZ RF. - 2000. - № 26. - член 2729; Консултант плюс. - 2012. - 20 март.

Федерален закон на Руската федерация от 27 май 1998 г. № 76-FZ „За статута на военнослужещите“ // SZ RF. - 1998. - № 22. - чл.2331; Консултант плюс. - 2012 г.

Федерален закон на Руската федерация от 17 декември 2001 г. № 173-FZ „За трудовите пенсии в Руската федерация“ // SZ RF. - 2001. - № 52. - Част 1. -Св.4920; Консултант плюс. - 2012. - 20 март.

Федерален закон на Руската федерация от 15 декември 2001 г. № 167-FZ „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ // SZ RF. - 2001 г

Списък с литература:

Определение на Конституционния съд на Руската федерация от 14 декември 2004 г. № 429-D „По искане на Калининградската областна дума и жалби на граждани R.A.Stepanov и V.E.Tyulpin нарушение на конституционните права и свободи на разпоредбите на параграф 13 от приложение 3 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2000 г.“, параграф 8 от приложение 4 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2001 г.“, параграф 5 от приложение 9 към Федералния закон „За федералния бюджет за 2002 г. ", членове 97 и 128 от Федералния закон "За федералния бюджет за 2003 г." и алинея 34, параграф 1 от приложение 20 към настоящия федерален закон, членове 102 и 144 от Федералния закон "За федералния бюджет за 2004 г." и алинея 37 от параграф 1 от приложение 20 към настоящия федерален закон” // Бюлетин на Конституционния съд на Руската федерация. - 2005. - № 2.

Определение на Конституционния съд на Руската федерация от 11 май 2006 г. № 187-D „По жалбата на гражданин Вячеслав Викторович Наумчик в нарушение на неговите конституционни права, разпоредбите на параграфи 2 и 3 на член 3 от Федералния закон „За Държавни пенсии в Руската федерация" // Бюлетин на Конституционния съд на Руската федерация. - 2006. - № 5.

Дмитриенко Д., Мязина Е. Пенсията на Лужков може да надхвърли 32,5 пъти общоруската // Вестник „Ведо-мости” - 2010 г. - 30 септември.

Федерален закон на Руската федерация от 22 юли 2008 г. № 156-FL „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация по въпросите на пенсионното осигуряване“ // Российская газета (федерален брой). - 2005. - На 25 юли.

Федерален закон на Руската федерация от 17 декември 2001 г. № 173-FL „За трудовите пенсии в Руската федерация“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2001. - № 52. - Част 1. - St.4920; КонсултантПлюс. -2012 г. - На 20 Мах.

Федерален закон на Руската федерация от 15 декември 2001 г. № 167-FL „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2001 - бр.51. - Св.4832; Консултант-Плюс. - 2012. - На 20 мах.

Федерален закон на Руската федерация от декември

15, 2001 г. № 166-FL „За държавните пенсии в Руската федерация“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2001. - № 51. - Св.4831; КонсултантПлюс. - 2012. -На 20 Мах.

Федерален закон на Руската федерация от 27 май 1998 г. № 76-FL „За статута на военнослужещите“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 1998. - № 22. -Св.2331; КонсултантПлюс. - 2012. - На 20 мах.

Федерален закон на Руската федерация от 19 юни 2000 г. № 82-FL „За минималната заплата“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2000. - № 26. - St.2729, ConsultantPlus. - 2012. - На 20 мах.

07, 2011 г. № 306-FL „За заплатите на военнослужещите и предоставянето им на отделни плащания“ // Российская газета (федерален брой). - 2011. - На 09 ноем.

Федерален закон на Руската федерация от ноември

08, 2011 г. № 309-FL „За въвеждане на промени в някои законодателни актове на Руската федерация и отмяна на някои разпоредби от законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За заплатите на военнослужещите и предоставянето им на отделни плащания“ и Федералния закон „За социалните гаранции на служителите на вътрешните работи на Руската федерация и отмяната на някои разпоредби на законодателните актове на Руската федерация“ // Российская газета (федерален брой). - 2011. - На 11 ноем.

Федотов А.И. Подобряване на пенсионната система за военнослужещите във въоръжените сили на Руската федерация. - М .: Едиториал URSS, 2006. - 168 с.

Гацко М.Ф. Правна подкрепа на строителството на въоръжените сили на Руската федерация. - М .: Флинта, Наука,

Гацко М.Ф. Социално-правни проблеми на пенсиите на военнослужещите // Стратегическа стабилност. - 2005. - № 2 (31). - С.39-44.

Гафутулин Н. Хранене цуцванг // Вестник „Червена звезда“. - 2007. - На 07 юни.

Гаврилов Ю. Служба за възнаграждение: ексклузивно интервю за „Руския вестник” на заместник-министъра на отбраната на Руската федерация по икономическата и финансовата работа В. Чистова //Российская газета (федерален брой). -

2010. - На 22 април.

Иванов В. Основната грижа на Пентагона - хората, които служат и са служили на Америка. Годишното увеличение на заплатите на Министерството на отбраната на САЩ и допълнителни плащания към Тръста //Независим военен преглед.

2011. - На 08 юли.

Колесов Г.Б. Какво ще се случи с военните пенсионери в

2012 //ypensioner.ru. - 10.02.2012г.

Коровников А.В. Социална защита на военнослужещите: формиране, развитие и регулиране. - М.: Diamante CB,

Закон на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. № 4468-I „За пенсионно осигуряване на лица, лица, изпълняващи военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за наблюдение на трафика на наркотици и психотропни вещества, агенции и органи на изправителната система и техните семейства” //Российская газета (федерален брой). - 1993 г. - На 26 февруари КонсултантПлюс. - 2012. - На 20 мах.

Лебедева Н. 122-ри закон: правни и социални последици //Човек и труд. - 2005. - № 4.

Малеева Т.М., Синявская О.В. Пенсионната реформа в Русия: история, резултати и перспективи. Аналитичен доклад. -М .: Издателство “Поматур”, 2005. - 76 с.

Нестерович Е. Военен дълг и стимули. Привилегии на военните: те имат, а ние // Военно-промишлен куриер.

2008. - № 44 (260). - На 12 ноември.

Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 24 февруари 2011 г. № 400 „За допълнителните плащания на офицери, които изпълняват военна служба в силите, съединенията и частите на въоръжените сили на Руската федерация през 2011 г.“ (рег. с Министерството на правосъдието от 28 март 2011 г. № 20304) //КонсултантПлюс. - 2012. -На 20 Мах.

Заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 05 февруари 2005 г. № 33 „За създаването на военни длъжности върху заплатите на военнослужещите, които изпълняват военна служба по договор, и изплащането на месечни надбавки за сложността, интензивността, и специално отношение към определени категории военнослужещи" //Российская газета (федерален брой). - 2005 г. - На 03 март.

Президентски указ от 18 октомври 2007 г. № 1373s „За някои мерки за осигуряване на социална защита на отделни категории пенсионери“ // Российская газета (федерален брой). - 2007. - На 20 октомври.

Президентски указ от 18 февруари 2005 г. № 177 „За месечното парично насърчаване на отделни категории военнослужещи и служители със специално звание“ // Российская газета (федерален брой). - 2005. - На 22 февруари, КонсултантПлюс. - 2012. - На 20 март.

Путин В.В. Бъдете силни: да гарантирате националната сигурност на Русия //Российская газета (федерално издание). - 2012. -20 февруари.

РИА-Новости. - 16.07.2010 //http://news.mail.ru/inregi-ons/volgaregion/2/4120659.

Роден I. Скъпи Муртаза Рахимов се пенсионира. Напускащият президент на Башкортостан получи безпрецедентна пенсия // Вестник Independent. - 2010. - На юли

Стариков В., Будаков Д. Пенсионно осигуряване на военнослужещи от САЩ. сили // Чуждестранен военен преглед. - 1990. - № 6 -С.71-74.

Стратегия за социално развитие на въоръжените сили на Руската федерация до 2020 г. // Вестник "Червена звезда".

2009. - На 27 май.

Споразумението между участващите държави от Общността на независимите държави за социални и правни гаранции на военнослужещи, пенсионирани от армията, и техните семейства (Минск, 14 февруари 1992 г.) // Информационен бюлетин на Съвета на държавните и правителствените ръководители на Общност на независимите държави "Общност". - 1992. - № 2.

Споразумението за пенсиите на военнослужещите и техните семейства и държавното осигуряване на войските на Общността на независимите държави (Ташкент, 15 май 1992 г.) // Бюлетин на международните договори. - 1994. - № 6.

Турченко С., Дмитриев А. Седем хиляди рубли за служба на родината. Имаше масово отказване на пенсионирани офицери от военна пенсия в знак на протест срещу мизерното изплащане //Свободна преса. - 08.06.2010г.

Жирнова И. Сметната палата, разобличена от // Вестник "Червена звезда". - 2005. - На 19 октомври.

Както е известно, действащото военно пенсионно законодателство установява две различни основания за назначаване на пенсия за прослужено време:
Първо, право на пенсия за прослужено време в съответствие със Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-I се предоставя на лица, подчинени на посочения закон, които имат 20 или повече години трудов стаж на ден на освобождаване от служба, включително при преференциални условия. Размерът на тази пенсия в разглеждания случай е 50% от размера на заплатата на военнослужещите, а за всяка година служба над 20 години се изплащат 3% от посочените суми на заплатата, но общо не повече от 85 % от тези суми.

На второ място, пенсия за прослужено време може да бъде назначена на посочените лица, уволнени от служба при навършване на пределната възраст за служба (45 години), по здравословни причини или във връзка с организационни и кадрови събития, които имат общ трудов стаж от 25 календарни години или повече, от които най-малко 12 години и шест месеца се състои от военна служба, служба в органите на вътрешните работи, служба в Държавната противопожарна служба, служба в органите за контрол върху обращението на наркотични и психотропни вещества, служба в институции и органи на наказателната система. Размерът на тази пенсия е при общ трудов стаж 25 години - 50% от размера на трудовото възнаграждение на военнослужещите, а за всяка година прослужено време над 25 години - 1 на сто от размера на трудовото възнаграждение. Военнослужещите наричат ​​този вид пенсия „смесена пенсия“ * (71).

Нека напомним на читателите на списанието, че изплащането на пенсии по някоя от горните причини се извършва само след уволнение от военна или еквивалентна служба. Ако първото основание за отпускане на пенсия за осигурителен стаж изисква наличието само на две условия едновременно:
- факт на уволнение от военна служба;
- присъствие в деня на изключване от списъците на военна част на трудов стаж (при преференциални условия) от 20 или повече години.
Ако при назначаване на пенсия на първо основание по правило не възникват спорни въпроси, тъй като единственото условие за назначаване на пенсия е наличието на 20 години трудов стаж в случай на уволнение от военна служба, тогава при назначаване на пенсия на второ основание, има няколко момента, които изискват допълнително уточнение.
На второто основание, както правилно отбелязва проф. В.М. Корякин, „законодателят установи по-строги условия за отпускане на пенсия“. За да придобие право на пенсия за осигурителен стаж, гражданинът трябва да отговаря едновременно на три условия:

навършване на 45 години към деня на уволнението;

Липсата на поне едно от тези условия лишава лице, уволнено от военна служба, от правото на пенсия за прослужено време.
В практиката на пенсионно осигуряване на бивши военнослужещи често възникват въпроси относно правото на пенсия за прослужено време за граждани, чието съответствие с трите горепосочени условия за отпускане на пенсия настъпва след освобождаването им от служба (например при по време на уволнението им поради организационно-щатни мерки, военнослужещи с общ трудов стаж 25 години, от които най-малко 12,5 години военна служба, не са навършили 45 години). Често тези граждани, след като навършат определената възраст, се обръщат към военните комисариати за получаване на пенсия. Въпреки това няма правни основания за назначаване на пенсия за осигурителен стаж на такива граждани *(72).

В съответствие с буква "а" на чл. 1 от Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-1, действието на този закон се прилага за лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, органите за контрол на оборота на наркотични вещества и психотропни вещества и институции и органи на наказателната система в други държави и семействата на тези лица - при условие че договорите (споразуменията) за социално осигуряване, сключени от Руската федерация или бившия СССР с тези държави, предвиждат изпълнението на тяхното пенсионно осигуряване в в съответствие със законодателството на държавата, на чиято територия живеят. По силата на чл. 4 от Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-1 пенсионно осигуряване за лица, живеещи на територията на Руската федерация, които са служили във въоръжените сили (армии, войски), службите за сигурност и други военни формирования, създадени в съответствие с със законодателството или службата в органите на вътрешните работи, органите за контрол върху движението на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система на други държави-членки на Общността на независимите държави и държави, които не са членки на Общността. на независими държави, с които Руската федерация или бившият СССР са сключили договори (споразумения) за социално осигуряване, както и семействата на тези лица, се извършва по начина, предвиден в тези споразумения. В изпълнение на разпоредбите на Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-1, правителството на Руската федерация прие постановление от 22 септември 1993 г. N 941 „За реда за изчисляване на трудов стаж, назначаване и изплащане пенсии, обезщетения и обезщетения на лица, които са служили на военна служба като старшини, мичмани и военнослужещи на продължителна служба или по договор като войници, матроси, сержанти и старшини или служба в органите на вътрешните работи, държавната противопожарна служба, институции и органи на наказателно-изпълнителната система и техните семейства в Руската федерация." Параграф 1 от тази резолюция предвижда, че в дълга служба за назначаване на пенсии след уволнение от служба на офицери, старши офицери, мичмани, дългосрочни военнослужещи и тези, които са служили по договор на войници, матроси, сержанти и старшини, редници и командири персоналът на органите на вътрешните работи, държавната противопожарна служба, институциите и органите на наказателната система, включително военна служба във въоръжените сили (армии, войски), агенции за сигурност, други военни формирования, създадени в съответствие със законодателството и служба във вътрешните работи органи (полиция), Държавната противопожарна служба, институции и органи на наказателната система на други държави - членки на Общността на независимите държави и държави, които не са членки на Общността, с които Руската федерация или бившият СССР са сключили договори (споразумения) относно социалното осигуряване, предвиждащо взаимно приспадане на трудовия стаж с цел пенсиониране на военнослужещи, освободени от служба, частни и начални служители на органите на вътрешните работи (полицията), Държавната противопожарна служба, институции и органи на наказателната система на тяхната служба в други държави. Руската федерация и Република Казахстан са страни по споразуменията на страните от Общността на независимите държави от 13 март 1992 г. „За гарантиране на правата на гражданите на държавите-членки на Общността на независимите държави в областта на пенсионното осигуряване. осигуряване” (наричано по-нататък Споразумението от 13 март 1992 г.) и от 15 май 1992 г. г. „За реда за пенсионно осигуряване на военнослужещи и техните семейства и държавно осигуряване на военния персонал на държавите-членки на Общността на нациите Независими държави (наричано по-долу Споразумението от 15 май 1992 г.) От преамбюла на Споразумението от 13 март 1992 г. следва, че правителствата на държавите-членки на това Споразуменията признават, че държавите-членки на Британската общност имат задължения по отношение на лица с увреждания, които са придобили право на пенсионно осигуряване на тяхна територия или на територията на други републики по време на влизането им в СССР и упражняват това право на територията на държавите - страни по Споразумението.На 13 март , 1992 г., беше определено, че пенсионното осигуряване на гражданите на държавите, страни по това споразумение, и членовете на техните семейства се извършва в съответствие със законодателството на държавата, на чиято територия пребивават. Споразумението от 13 март 1992 г. предвижда продължаване на изплащането на предварително определена пенсия, когато пенсионер се премести на постоянно място на пребиваване в друга държава - страна по Споразумението. Размерът на пенсията се преразглежда в съответствие със законодателството на държавата - страна по споразумението, на новото място на пребиваване на пенсионера в съответствие с условията, предвидени в споразумението (член 7). Същевременно в чл. 1 от Споразумението от 15 май 1992 г. също предвижда, че пенсионното осигуряване и задължителното държавно осигуряване на военния персонал от въоръжените сили на държавите-членки на Общността и други военни формирования, създадени от законодателните органи на тези държави, Обединените въоръжени сили на Общността, въоръжените сили и други военни формирования на бившия СССР се извършват при условията, съгласно нормите и по начина, установен или ще бъде установен от законодателството на участващите държави, на чиято територия посоченият военен персонал и семействата им живеят. От горните регулаторни разпоредби, както и от разпоредбите на международните споразумения, следва, че право на пенсия за дълъг стаж на територията на Руската федерация се предоставя на лица, уволнени от служба при навършване на максималната възраст за служба, здравословно състояние или във връзка с организационно-щатни мерки и навършване на 45-годишна възраст в деня на уволнение, с общ трудов стаж 25 или повече календарни години, от които най-малко 12 години и 6 месеца военна служба. В същото време пенсионното осигуряване на военнослужещи във въоръжените сили и други военни формирования на държавите, страни по споразуменията, се извършва в съответствие със законодателството на държавата, на чиято територия живеят, включително когато пенсионерът се премести на постоянно място местоживеене в друга държава - страна по споразумението.

Така например Ф. завежда дело срещу военния комисариат на Ростовска област за налагане на задължението за удължаване на изплащането на пенсия за прослужено време на територията на Руската федерация от 1 януари 2014 г. В подкрепа на искове на Филатова E.N. посочила, че е гражданка на Руската федерация и до януари 2013 г. е живяла на територията на Република Казахстан. На 1 януари 2006 г. Центърът за поддръжка на Министерството на отбраната на Република Казахстан й назначава пенсия за прослужено време за непълна служба в съответствие с подраздел. 2 т. 1 чл. 61 от Закона на Република Казахстан „За пенсионното осигуряване в Република Казахстан“ във връзка с военна служба. Поради преместването си на постоянно пребиваване в Руската федерация, тя се обърна към военния комисариат на Ростовска област с молба за удължаване на изплащането на пенсията й за осигурителен стаж на територията на Руската федерация. Това заявление е удовлетворено и от 1 март 2013 г. изплащането на пенсията й е удължено в пълен размер. Със заповед на началника на Центъра за социално осигуряване на Военния комисариат на Ростовска област от 19 декември 2013 г. изплащането на пенсиите е спряно от 1 януари 2014 г. поради факта, че в нарушение на разпоредбите на Закон на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-1 „За пенсионното осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на разпространението на наркотици и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система и техните семейства” не е навършила 45 години към момента на уволнението от военна служба за възникване на правото да получава пенсия за осигурителен стаж. Тя смята, че действията на ответника за прекратяване на изплащането на пенсията са незаконосъобразни, тъй като международните споразумения предвиждат правото на военнослужещи, освободени от военна служба на територията на друга държава, да получават подобна пенсия, която е назначена в друга държава, в тази случай в Република Казахстан, като по този начин прекратяването на изплащането на пенсия е нарушило нейното право, като гражданин на Руската федерация, на пълно пенсионно осигуряване. Моли да й бъде признато правото да възобнови изплащането на пенсията за осигурителен стаж от 01.01.2014 г. и да бъде вменено на ответника задължение за начисляване и изплащане на пенсията. Представителят на ответника не признава иска. С решение на Октябрьския районен съд на Ростов на Дон от 31 март 2014 г. искът е удовлетворен. Военният комисариат на Ростовска област е натоварен с отговорността да назначи Е. Филатова. Н. пенсии за прослужено време на територията на Руската федерация, считано от 1 януари 2014 г. С решението на съдебния състав по граждански дела на Ростовския окръжен съд от 26 май 2014 г. решението на първоинстанционния съд е оставено непроменен.

Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация, след като разгледа в открито заседание на 2 февруари 2015 г. гражданско дело № 41-KG14-36 по иск на Ф. срещу военния комисариат на Ростовска област, установи следното: Както следва от обстоятелствата по делото, установени от съда, Ф. към момента на уволнението от въоръжените сили на Република Казахстан не е навършила 45 години, като една от необходимите условия за отпускане на пенсия за дългогодишен стаж на територията на Руската федерация, когато тя бъде преместена за постоянно пребиваване в Руската федерация. Отпусната й е пенсия от Министерството на отбраната на Република Казахстан поради непълна служба. Тъй като пенсионното осигуряване на лица, служили във въоръжените сили на държавите-членки на Общността, се извършва на територията на Руската федерация в съответствие с разпоредбите на Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-1, тогава Филатова Е.Н. при преселване за постоянно пребиваване в Руската федерация не е възникнало правото за назначаване и изплащане на пенсия за прослужено време. При тези обстоятелства Съдийската колегия счита, че съдилищата са приложили неправилно нормите на материалния закон при установяване дали Филатова Е.Н. право на пенсия за прослужено време, предвидено в законодателството на Руската федерация. Предвид изложеното, обжалваните съдебни решения не могат да се считат за законосъобразни, тъй като са постановени при съществени нарушения на нормите на материалния закон, повлияли на изхода на делото, без тяхното отстраняване, възстановяване и защита на нарушените права и законни интереси. на военния комисариат на Ростовска област е невъзможно, което съгласно чл. 387 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация е основание за отмяна на обжалвани съдебни решения. Като има предвид, че релевантните по делото обстоятелства са установени от първоинстанционния съд, Съдийската колегия намира за възможно, като отмени съдебни решения, да постанови ново решение по делото, с което да откаже удовлетворяване на исковете на Ф., без за връщане на делото за ново разглеждане, тъй като съдилищата са допуснали неправилно приложение на материалния закон. Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация, ръководена от чл. 387, 388, 390 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, постановени: решението на Октябрьския районен съд на Ростов на Дон от 31 март 2014 г. и обжалваното решение на съдебния състав по граждански дела на Ростов Районен съд от 26 май 2014 г. да се отмени. Постанови ново решение по делото, с което да уважи исковете на Ф. на военния комисариат на Ростовска област за налагане на задължението за удължаване на изплащането на пенсии за прослужено време на територията на Руската федерация, считано от 1 януари 2014 г., за отказ *(73).
Пенсиите, назначени в съответствие със Закон № 4468-I, са един от видовете държавни пенсии.

В същото време правилата (условия, норми, преференциална основа за начисляване, ред за назначаване и изплащане), установени за трудови и социални пенсии, имат значителни разлики от правилата, установени за пенсии, назначени на лица, освободени от военна служба.
За назначаване на пенсия в съответствие със Закон № 4468-I чл. 18 от този закон определя понятието трудов стаж, което включва периоди на военна и приравнена служба. Така Икономическият съд * (74), след като проучи действащото законодателство на държавите-членки на ОНД, стигна до извода, че когато държава - страна по Споразумението от 15 май 1992 г., назначава пенсия на военен, неговата служба в друга държава - страна по Споразумението, се зачита за трудов стаж, включително при преференциални условия, въз основа на законодателството на тази друга държава, прието както преди, така и след подписването на Споразумението от 15 май 1992 г. Що се отнася до процедурата за изчисляване на трудов стаж, определен от част 1 на чл. 2 от Споразумението от 15 май 1992 г. Икономическият съд прецени, че той трябва да се прилага за военнослужещи, служили на териториите на други държави, страни по Споразумението от 15 май 1992 г., включително през периода на влизането им в СССР, и реализиране на правото на пенсионно осигуряване, след като държавата на мястото на служба е приела съответното законодателство.
В съответствие с буква "а" на чл. 1 от Закона на Руската федерация „За пенсионното осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на оборота на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказанията. система и техните семейства" от 12 февруари 1993 г. N 4468-I (наричан по-нататък Законът на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-I) този закон се прилага за лица, които са служили на военна служба, служба във вътрешните работи органи, агенции за контрол на оборота на наркотици и психотропни вещества, вещества и институции и органи на наказателната система в други държави, както и семействата на тези лица - при условие че договорите (споразуменията) за социално осигуряване, сключени от Руската федерация или бившият СССР с тези държави осигуряват изпълнението на пенсионното си осигуряване в съответствие със законодателството на държавата, на територията на която живеят.

По силата на чл. 4 от Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-I пенсионно осигуряване за лица, живеещи на територията на Руската федерация, които са служили във въоръжените сили (армии, войски), службите за сигурност и други военни формирования, създадени в съответствие с със законодателството или службата в органите на вътрешните работи, органите за контрол върху оборота на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система на други държави-членки на ОНД и държави, които не са членки на ОНД, с които руският Федерацията или бившият СССР са сключили договори (споразумения) за социално осигуряване, както и семействата на горепосочените лица, се извършва по начина, предписан от тези договори (споразумения).
Съгласно буква "б" на чл. 11 от Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-I, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация осигурява пенсии на военнослужещи, освободени от вътрешните войски и паравоенната противопожарна команда, частни и командни кадри, уволнени от вътрешните органите по делата на Руската федерация, Държавната противопожарна служба на Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и бедствията на Руската федерация, федералната данъчна полиция, както и членове на техните семейства.

Следователно, ако гражданин е служил например във военизираната противопожарна служба на Министерството на вътрешните работи на Киргизката ССР и след провъзгласяването на държавния суверенитет на Република Киргизстан на 15 декември 1990 г., той е служил в Министерството на извънредните ситуации на Република Киргизстан, към който е прехвърлена пожарната служба и впоследствие е уволнен в резерва на 5 август 2008 г., след като се е преместил на постоянно място на пребиваване на територията на Руската федерация, той има право да получават пенсия за дългогодишна служба чрез Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Така направиха с гр. Р. във военния комисариат на Волгоградска област, когато се регистрира в армията като резервен, докато прехвърля пенсионното си досие в Центъра за пенсионно обслужване, пряко подчинен на Главната дирекция на вътрешните работи за Волгоградска област. Въпреки това гр. На Р. е отказана пенсия за прослужено време от Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, като отказът е мотивиран с липсата на законови основания за съответните плащания, включително назначаването на пенсия за прослужено време, тъй като звеното, в което обслужва гражданинът. Р., е имал военен статут и не е бил част от системата на органите на вътрешните работи, както и текущата липса на междудържавно споразумение относно реда за пенсионно осигуряване на служители на Министерството на извънредните ситуации. Първоинстанционният съд, където гр.д. Р. за защита на нарушените му права на пенсионно осигуряване, удовлетворявайки исковете, се основава на нормите на междудържавни споразумения „За гаранциите на правата на гражданите на държавите-членки на ОНД в областта на пенсионното осигуряване“ от 13 март 1992 г. и „За реда за пенсионно осигуряване и държавно осигуряване на служителите на органите за вътрешни работи на държавите-членки на ОНД“ от 24 декември 1993 г., ратифициран по-специално от Руската федерация и Република Киргизстан, както и относно разпоредбите на Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-I и стигна до заключението, че гр. Р. има право да получава пенсия за прослужено време за сметка на фондовете и чрез Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. След като не са съгласни с това решение на първоинстанционния съд, представители на Главното управление на вътрешните работи на Волгоградска област, което отговаря за Центъра за пенсионно обслужване, обжалват това съдебно решение по касационната процедура по това време. Касационният съд отказа да удовлетвори иска на гр. Р., като сочи, че правното основание за признаване на гр.д. Р. няма право да получава пенсия за прослужено време в съответствие със Закона на Руската федерация от 12 февруари 1993 г. N 4468-I, тъй като е възникнало такова право и пенсията му е била назначена на предишното му място пребиваване в Киргизката република.

Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация не се съгласи с това заключение на касационния съд, който в своето определение от 6 юли 2012 г. по гражданско дело № 16-VPR12-11 посочи, че касацията съдът достига до горния извод въз основа на неправилно тълкуване и прилагане на нормите на материалния и процесуалния закон, уреждащи възникналите правоотношения, тъй като гр.д. Р., преди да се премести в Руската федерация, е бил получател на пенсия за прослужено време и при преместването е придобил съответното право да получава пенсия за прослужено време чрез Министерството на вътрешните работи на Руската федерация въз основа на Споразумението от страните от ОНД „За гаранциите на правата на гражданите на държавите-членки на ОНД в областта на пенсионното осигуряване“ от 13 март 1992 г. Различно тълкуване на горепосочените норми на международното споразумение би ограничило правата на гражданите на Руската федерация да получава пенсионни обезщетения в случаите и размерите, определени от действащото законодателство.
Така Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация, след като разгледа гражданско дело № 16-VPR12-11 на 6 юли 2012 г., отмени решението на Съдебната колегия по граждански дела на Волгоградския окръжен съд от 29 юни 2011 г. и е потвърдил първоинстанционното решение за признаване на правото на гр. Р. да получава пенсия за прослужено време чрез Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.

Установяването на процедурата за изчисляване на трудовия стаж за назначаване на пенсии на лица, отслужили военна служба, в съответствие с част 3 на член 18 от Закон № 4468-I, е от изключителната компетентност на правителството на Руската федерация.
Процедурата за изчисляване на трудовия стаж, назначаването и изплащането на пенсии е установена с постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от 22 септември 1993 г. N 941.
Както се вижда от част 1, клауза 2 от посоченото решение, в трудовия стаж за назначаване на пенсия на офицери, назначени на военна служба от резерва, като се вземе предвид специалността, придобита в цивилно учебно заведение, както и тези назначени на военна служба при определеното условие за офицери жени, които не са били в запаса, времето на тяхното обучение преди назначаване на военна служба в цивилни висши училища образователни институции, в които е имало цикли или отдели за военно обучение, се отчита до пет години в размер на една година обучение на шест месеца.
Втората част на този параграф установява, че трудовият стаж за назначаване на пенсия на служители на органите на вътрешните работи трябва да включва времето, което са учили преди постъпване на служба в граждански висши учебни заведения или в средни специализирани учебни заведения в рамките на пет години в размер на две месеца обучение за един месец служба .

Анализът на горните законодателни и подзаконови актове ни позволява да стигнем до извода, че действащото военно пенсионно законодателство наистина предвижда възможност за включване в трудовия стаж на времето, прекарано в обучение в гражданско висше учебно заведение или в средно специално образование институции в съответните граници за изчисление, но само при назначаване на пенсия по ал.“а” ст. 13 от Закона на Руската федерация N 4468-I и при назначаване на пенсия по клауза „б“ на чл. 13 от Закон № 4468-I, т.е. при смесен трудов стаж периодът на обучение в гражданско висше учебно заведение или в средни специализирани учебни заведения не подлежи на включване в трудовия стаж. Този извод се потвърждава от съдебната практика.

Така съдебният състав по граждански дела на Уляновския окръжен съд, като разгледа на 4 декември 2012 г. в открито съдебно заседание дело № 33-3670/2012 г. по жалбата на гр. С. относно решението на Ленинския районен съд на Уляновск от 31 август 2012 г., според което е решено: да се удовлетвори иска на гр. С. до военния комисариат на Уляновска област за признаване за незаконосъобразен на отказа да се отпусне пенсия за прослужено време, задължението да се отпусне пенсия за прослужено време и да се откаже пълно обезщетение за морални вреди, установи, че при назначаването на пенсия при смесен трудов стаж периодът на обучение в цивилно висше учебно заведение не подлежи на зачитане на военна служба или служба в институции и органи на наказателната система. Предвид факта, че при разглеждането на делото от съда не са допуснати нарушения на нормите на материалния и процесуалния закон, на всички правно значими обстоятелства по делото е дадена правилна правна оценка, не са налице основания за отмяна на решението. на първоинстанционния съд *(75).

Но какво ще стане, ако гражданин на една от страните от ОНД, например Република Армения, получи военна пенсия за дълга служба, а след това във връзка с приемането на гражданство на Руската федерация и заминаването на територията на Руската федерация за постоянно местожителство му е изплащана военна пенсия за трудов стаж е прекратен чрез Министерството на отбраната на Република Армения?
Анализирайки действащото законодателство в тази област, стигаме до следното „повърхностно“ заключение:
Държавите-членки на Общността на независимите държави, която включва Република Армения и Руската федерация, са сключили следните международни споразумения в областта на пенсионното осигуряване на гражданите и военнослужещите:
1) Споразумение за социални и правни гаранции на военнослужещите, освободените от военна служба лица и членовете на техните семейства от 14 февруари 1992 г.;
2) Споразумение за гарантиране на правата на гражданите на държавите-членки на Общността на независимите държави в областта на пенсиите от 3 март 1992 г.;
3) Споразумение за реда за пенсионно осигуряване на военнослужещи и техните семейства и държавно осигуряване на военнослужещи на държавите-членки на ОНД от 15 май 1992 г.
Тези споразумения са приети на основание чл. 30, 31 от Виенската конвенция за правото на международните договори от 23 май 1969 г. и установяват социални и правни гаранции за военнослужещите, освободените от военна служба лица и членовете на техните семейства и като основен принцип предвиждат запазването на нивото на правата и предимствата, предоставени преди това на военнослужещите, лицата, освободени от военна служба и членовете на техните семейства от законодателството на бившия СССР, и недопустимостта на тяхното едностранно ограничаване. На страните-членки на ОНД е дадено право да предприемат мерки, насочени към укрепване на социалната защита, включително пенсионното осигуряване, за тази категория граждани. Спазването от държавите-членки на ОНД на принципа за запазване на нивото на предоставените по-рано права и обезщетения в областта на пенсионното осигуряване гарантира прилагането на правото на получаване на пенсия за прослужено време, възникнало в една държава, страна по Споразумението от май 15 от 1992 г., когато пенсионер - бивш военен се премести на постоянно място за пребиваване в някоя от държавите - страни по това споразумение. Това тълкуване на действащите норми на международното право е дадено в решението на Икономическия съд на ОНД от 6 февруари 2009 г. № 01-1/2-08. Въз основа на Конституцията на Руската федерация, международните договори на Руската федерация, ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закона, съдът прилага правилата на международния договор. Във връзка с горното, на пръв поглед „повърхностен“ изглежда, че гражданите на Руската федерация, които са били освободени от военна служба от въоръжените сили на страните-членки на ОНД и според законодателството на тези държави имат право да получават военна пенсия за прослужено време, запазват същото право на изплащане на пенсия за прослужено време на територията на Руската федерация. Това обаче е вярно само ако тези граждани имат трудов стаж, установен от руското законодателство, което е запазило нивото на права и предимства, предоставени преди това на военния персонал от законодателството на СССР.

Илюстративен пример в този случай е решението на Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация, което посочва следните обстоятелства по гражданското дело:
Съдът констатира, че от 01.06.1993 г. до 04.04.2002 г. гр. А. е служил във ... военно поделение ... като инспектор по кадрите със звание старши офицер в град ... на републиката ...
От 4 април 2002 г. гр. На А. е определена военна пенсия за прослужено време, която е получавала до 01.03.2007г., когато е прекратено изплащането на пенсията от Република Армения на ищцата поради това, че гр.А. А. приема гражданство на Руската федерация. От тази дата в Руската федерация ищецът е получател на пенсия за инвалидност.
След прекратяване на пенсионните плащания от Република Армения, гр. А. се обърна към Министерството на отбраната на Руската федерация с молба за отпускане на пенсия за прослужено време, но това й беше отказано поради недостатъчна военна служба за назначаване на този вид пенсия съгласно законодателството на Руската федерация. - 8 години 10 месеца 3 дни вместо необходимите 20 години (или 12 години 6 месеца при освобождаване от военна служба по определени причини).

Вземане на решение за признаване на този отказ за незаконосъобразен и назначаване на гр. А. пенсии за прослужено време чрез Министерството на отбраната на Руската федерация от момента на заявлението, съдът се позовава на тълкуването на чл. 7 от Споразумението за гаранции за гражданите на страните членки на Общността на независимите държави в областта на пенсиите от 13 март 1992 г. и чл. 1 Споразумение за реда за пенсионно осигуряване на военнослужещи и техните семейства и държавно осигуряване на военнослужещи от държавите-членки на Общността на независимите държави от 15 май 1992 г., дадено в решение на Икономическия съд на ОНД N 01-1/2- 08 (Минск, 6 февруари 2009 г.).
Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация в своето определение от 27 януари 2012 г. № 37-v11-7, отменяйки решенията на съда от първа и втора инстанция, посочи, че съдебните органи са имали установява, че в Република Армения гр. На А. е определена военна пенсия за осигурителен стаж, която получава от април 2002 г. до март 2007 г. с продължителност на военната служба 8 години 10 месеца и 3 дни. На тези обстоятелства не е дадена правна оценка в съдебното решение.
Материалите по делото не съдържат документи и препратки към правни норми, указващи реда и механизма за отпускане на пенсия на ищеца в Република Армения; не са установени данни, според които националното законодателство на Република Армения установява по-преференциален или различен ред за пенсионно осигуряване на военнослужещи от този, предвиден за военнослужещите от законодателството на бившия Съюзен ССР.

Според нас е необходимо специално да се отбележи фактът, че съдилищата от първа и втора инстанция, удовлетворявайки исканията на ищеца гр. А., те дори не помислиха за факта, че гражданите, освободени от военна служба, съгласно действащото руско законодателство, имат право на смесена военна пенсия само ако са изпълнени определени условия, едно от които е наличието на най-малко 12,5 години военна служба *(76).

Анализирайки действащото законодателство на територията на Руската федерация, можем да стигнем до следното заключение.
По силата на чл. 11 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация съдът е длъжен да разрешава граждански дела въз основа на Конституцията на Руската федерация, международните договори на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, регулаторните правни актове на Руската федерация. Президент на Руската федерация, регулаторни правни актове на правителството на Руската федерация, регулаторни правни актове на федерални държавни органи, конституции (харти), закони, други регулаторни правни актове на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, регулаторни правни актове на органите на местната власт. Съдът разрешава граждански дела въз основа на търговските обичаи в случаите, предвидени от нормативни правни актове. Ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закона, съдът при решаване на гражданско дело прилага правилата на международния договор.

В съответствие с чл. 32 от Хартата на Общността на независимите държави, приета в Минск на 22 януари 1993 г., Икономическият съд действа, за да гарантира изпълнението на икономическите задължения в рамките на Общността. Икономическият съд отговаря за разрешаването на спорове, възникнали по време на изпълнение на икономически задължения. Съдът може да разрешава и други спорове от неговата юрисдикция по споразумения на държавите членки. Икономическият съд има право да тълкува разпоредбите на споразумения и други актове на Британската общност по икономически въпроси. Икономическият съд осъществява дейността си в съответствие със Споразумението за статута на Икономическия съд и неговия правилник, одобрен от Съвета на държавните глави. Руската федерация, наред с други държави-членки на ОНД, ратифицира Хартата на ОНД с Резолюция на Върховния съвет на Руската федерация от 15 април 1993 г. N 4799-I, която влезе в сила за Руската федерация на 20 юли, 1993 г. и Споразумението за статута на Икономическия съд на Общността на независимите държави делегира на Икономическия съд правото на официално тълкуване, което е обвързващо. Така тълкуването на приложението на чл. 7 от Споразумението за гарантиране на правата на гражданите на държавите-членки на Общността на независимите държави в областта на пенсиите от 13 март 1992 г. и чл. 1 от Споразумението за реда за пенсионно осигуряване на военнослужещи и техните семейства и държавно осигуряване на военнослужещи от държавите-членки на Общността на независимите държави от 15 май 1992 г., дадено в решение на Икономическия съд на ОНД N 011/2- 08 (Минск, 6 февруари 2009 г.), има задължителен характер за Руската федерация. От решението на Икономическия съд на ОНД N 01-1/2-08 следва, че в съответствие с чл. 1 от Споразумението от 15 май 1992 г. (посоченото споразумение е подписано от Русия и Армения) пенсионно осигуряване на военнослужещи от въоръжените сили на държавите-членки на Общността и други военни формирования, създадени от законодателните органи на тези държави, Обединените въоръжени сили на Британската общност, въоръжените сили и други военни формирования на бившия СССР, както и пенсионното осигуряване на семействата на тези военнослужещи се извършват при условията, в съответствие с нормите и по начина, установен или ще бъде установено от законодателството на участващите държави, на чиято територия живеят тези военнослужещи и техните семейства, и докато тези държави приемат законодателни актове по тези въпроси - при условия, съгласно нормите и по начина, установен от законодателството на бившия СССР.

Икономическият съд на ОНД отбелязва, че тази норма закрепва принципа на териториалност, което означава осигуряване на пенсии за военнослужещи в съответствие със законодателството на държавата на постоянно пребиваване. В чл. 1 от Споразумението от 15 май 1992 г. освен това предвижда: „в този случай нивото на пенсионно осигуряване на военнослужещите и техните семейства, установено от законодателството на участващите държави, не може да бъде по-ниско от нивото, установено преди това от законодателни и други нормативни актове на бившия СССР. По този начин в тази норма, заедно с принципа на териториалност, е записано изискването, наложено от международен договор върху правни актове на националното законодателство - запазване на нивото на права и предимства, предоставени преди това на военнослужещи, лица, освободени от военна служба, и членовете на техните семейства от законодателството на бившия СССР. Икономическият съд на ОНД, въз основа на разпоредбите на чл. 1 от Споразумението от 15 май 1992 г. в решението смята, че за да се оцени нивото на пенсионно осигуряване на военнослужещите, е важно качественото състояние на техните права в областта на пенсионното осигуряване, за да се определи кое е необходимо да вземат предвид условията, нормите и реда за отпускане на пенсии, установени от националното законодателство. В тази връзка трудовият стаж, като условие за отпускане на пенсия на военнослужещите във всички участващи държави, е един от компонентите на нивото на тяхното пенсионно осигуряване. Като се има предвид принципът за запазване на нивото на права и обезщетения, предоставени преди това на военнослужещите от законодателството на бившия СССР, условията за назначаване на пенсия за прослужено време, предвидени от националното законодателство, не трябва да влошават правния статут на тази категория граждани в сравнение с условията, установени от Закона на СССР „За пенсионното осигуряване на военнослужещите“ от 28 април 1990 г. N 1467-I. Член 13 от Закона на СССР „За пенсионното осигуряване на военнослужещите“ от 28 април 1990 г. N 1467-I, който беше в сила до 1 февруари 1993 г., предвиждаше, че следните лица имат право на пенсия за прослужено време:
а) лица от офицери, старшини, мичмани и военнослужещи от разширена служба, командни и редови служители на органите на вътрешните работи, които към деня на уволнението от служба имат трудов стаж на военна служба или на служба във вътрешните работи органи по делата от 20 или повече години;
б) офицери и лица от средно, висше и висше ръководство на органите на вътрешните работи, освободени от служба поради възраст, болест, съкращаване на персонала или ограничено здравословно състояние и които са навършили 50 години към деня на уволнението, имащи общ трудов стаж. 25 и повече календарни години, от които най-малко 12 години и 6 месеца военна служба или служба в органите на вътрешните работи.
Така, съгласно горепосочения Закон на СССР, гр. И нямаше да има право на пенсия за прослужено време, тъй като необходимото условие за назначаването й за старши офицер беше стаж от военна служба от най-малко 20 години или най-малко 12 години 6 месеца (с общ трудов стаж 25 календарни години или повече).
Първоинстанционният съд стигна до същото заключение при ново разглеждане на гражданското дело, като взе предвид позицията на касационния съд, изложена в решението на Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация от 27 януари 2012 г. № 37-Б11-7, като посочва, че правото на пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж от гр. А., като бивш военнослужещ на Република Армения, не е задържана в Русия като в държавата, избрана за нейно постоянно местожителство. Освен това, както първоинстанционният съд правилно посочи в решението си, което влезе в сила, „ищецът е получател на трудова пенсия въз основа на разпоредбите на Федералния закон от 17 декември 2001 г. N 173-F3 “ За трудовите пенсии в Руската федерация" и преди промяната при посочените обстоятелства той няма право едновременно да получава пенсия по различни причини" * (77).
Въз основа на горното стигаме и до следните основни заключения:
Първо, служба (включително при преференциални условия) във въоръжените сили и други военни формирования, посочени в чл. 1 от Споразумението, по начина, установен от законодателството на участващите държави, на чиито територии са служили военнослужещите.

Второ, размерът на паричната надбавка (печалби) за назначаване на пенсии на военнослужещи и техните семейства се определя по начина, установен от законодателството на участващите държави, на чиито територии живеят военните служители или техните семейства.
Трето, ако държавата, в която е служил военнослужещият, установява преференциална процедура за изчисляване на трудовия стаж за периода на служба в тази държава, държавните органи по мястото на избраното пребиваване на военнослужещия трябва да направят съответното изчисление и ако продължителността на службата служба, изчислена при назначаване на пенсия, включително при преференциални условия, на мястото на военна служба в една от държавите - членки на Споразумението от 15 май 1992 г., военнослужещи, освободени от военна служба и преместени на постоянно място на пребиваване в друга държава членка не подлежи на преизчисляване на новото място на пребиваване *(78).
Четвърто, когато държава - страна по Спогодбата от 15 май 1992 г., назначава пенсия на военнослужещ, службата му в друга държава - страна по Спогодбата, се зачита за трудов стаж, включително при преференциални условия, въз основа на законодателството на тази друга държава, приета както преди, така и след подписването на Споразумението от 15 май 1992 г.;
Пето, гражданите на Руската федерация, които са били освободени от военна служба от въоръжените сили на държавите-членки на ОНД и съгласно законодателството на тези държави имат право да получават военна пенсия за дълга служба, запазват същото право на плащане на пенсия за дългогодишна служба на територията на Руската федерация, при условие че тези граждани имат трудов стаж, установен от руското законодателство, което е запазило нивото на права и обезщетения, предоставени преди това на военнослужещите от законодателството на СССР;
Шесто, за да придобие право на т. нар. „смесена пенсия“ за трудов стаж в Руската федерация, гражданин, включително уволнен от военна служба от въоръжените сили на страните-членки на ОНД, пристигнал в Русия Федерацията за постоянно пребиваване трябва едновременно да отговаря на три условия:
освобождаване от военна служба на едно от трите основания: поради навършване на пределна възраст за военна служба; поради заболяване; във връзка с организационни и кадрови събития;
навършване на 45 години към деня на уволнението;
наличност в деня на уволнението продължителност на услуга 25 или повече години, от които най-малко 12,5 години военна служба.
Липсата на поне едно от тези условия лишава лице, уволнено от военна служба, от правото на пенсия за прослужено време.

« Относно пенсионното осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на разпространението на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система и техните семейства»

(с измененията 28 ноември, 27 декември 1995 г., 19 декември 1997 г., 21 юли 1998 г., 1 юни 1999 г., 6 декември 2000 г., 17 април, 30 декември 2001 г., 10 януари, 4 март, 29 май, 12 юни, 30 юни, 25 юли 2002 г., 10 януари, 30 юни 2003 г., 29 юни, 22 август, 29 декември 2004 г., 2 февруари, 21, 30 декември 2006 г., 1, 3 декември 2007 г., 13 февруари, 8 май, юли 22, 2008, 28 април, 24 юли, 9 ноември 2009, 21 юни, 10 декември 2010, 1, 19 юли 2011)

Раздел I. Общи положения

* Чл. 1. Лица по този закон
* Член 2. Назначаване на пенсии на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на разпространението на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система и техните семейства на основанията, установени от Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“ и Федералния закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“
* Член 3. Лица, приравнени по отношение на пенсионните обезщетения на лицата, отслужили военна служба като офицери или по договор, и техните семейства
* Член 4. Пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, органите за контрол върху разпространението на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система в други държави и техните семейства
* Член 5. Видове пенсии
* Член 6. Реализиране на правото на пенсионно осигуряване
* Член 7. Право на избор на пенсия
* Член 8. Пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на разпространението на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система, които са били изложени на радиация , и техните семейства
* Член 9. Изплащане на обезщетения
* Член 10. Средства за пенсионни плащания
* Член 11. Федералните изпълнителни органи, осигуряващи пенсии
* Член 12 Допълнителни социални гаранции

* Член 13. Условия, определящи правото на пенсия за осигурителен стаж и осигурителен стаж
* Член 14. Размер на пенсиите
* Член 15. Минимална пенсия за осигурителен стаж
* Член 16. Увеличаване на размера на пенсията за осигурителен стаж за хора с увреждания
* Член 17. Добавки към пенсиите за осигурителен стаж
* Член 18. Изчисляване на трудов стаж за отпускане на пенсия

Раздел III. Инвалидна пенсия

* Член 19. Условия, определящи правото на пенсия за инвалидност
* Член 20. Определяне на увреждане
* Член 21. Категории хора с увреждания
* Член 22. Размер на пенсиите
* Член 23. Минимални размери на пенсията за инвалидност
* Член 24. Добавки към пенсията за инвалидност
* Член 25. Срок, за който се отпуска пенсия за инвалидност
* Член 26. Промяна на размера на пенсията при преразглеждане на групата инвалидност
* Член 27. Спиране и възобновяване на пенсионните плащания, ако срокът за преразглеждане е пропуснат

Раздел IV. Наследствена пенсия

* Член 28. Условия, определящи правото на наследствена пенсия
* Член 29. Членове на семейството с право на пенсия
* Член 30. Право на пенсия при преференциални условия
* Член 31. Членовете на семейството на починалия се считат за зависими
* Чл. 32 (отм.)
* Член 33. Право на пенсия на осиновителите и осиновените деца
* Член 34. Право на пенсия на втори баща и мащеха, доведен син и доведена дъщеря
* Член 35. Запазване на пенсията при встъпване в нов брак
* Член 36. Размер на пенсиите
* Член 37. Минимални размери на пенсията при загуба на издръжка
* Член 38. Добавки към пенсия в случай на загуба на издръжка
* Член 39. Период, за който се отпуска пенсия
* Член 40. Разпределяне на дял от пенсията
* Член 41. Прекратяване на изплащането на пенсия при загуба на право на нея
* Член 42. Ред и условия за установяване на увреждане на членове на семейството на починалия

Раздел V. Изчисляване на пенсиите

* Член 43. Заплата за изчисляване на пенсиите
* Член 44. Изчисляване на пенсиите за семейства на пенсионери
* Член 45. Увеличаване на пенсиите за определени категории пенсионери
* Член 46. Очакван размер на пенсията и правила за изчисляване на пенсионните добавки, установяване на увеличения и увеличения на пенсиите
* Чл. 47 (отм.)
* Член 48. Прилагане на регионални коефициенти към размера на пенсиите
* Член 49. Преглед на пенсиите, добавките към пенсиите, увеличенията и увеличенията на пенсиите при повишаване на издръжката на живота и заплатите

Раздел VI. Назначаване и изплащане на пенсии

* Член 50. Организация на работата по пенсионно осигуряване
* Член 51. Кандидатстване за пенсия
* Член 52. Разглеждане на молби за пенсии
* Член 53. Срокове за отпускане на пенсии
* Член 54. Ден на кандидатстване за пенсия
* Член 55. Срок за преизчисляване на размера на определените пенсии
* Член 56. Общ ред за изплащане на пенсии и органи, които ги изплащат
* Член 57. Изплащане на пенсии на пенсионери при наличие на доходи или други доходи
* Член 58. Изплащане на пенсии, които не са получени навреме от пенсионер
* Член 59 (заличен)
* Член 60 (заличен)
* Чл. 61 (отм.)
* Член 62. Удръжки от пенсиите
* Член 63. Изплащане на пенсия в случай на смърт на пенсионер
* Член 64. Пенсионно осигуряване при пътуване в чужбина
* Член 65. Спорове по пенсионни въпроси
____________________________________________________

Раздел I. Общи положения

1. Лица по този закон

Условията, нормите и редът за пенсионно осигуряване, предвидени в този закон, се прилагат за:

лица, които са изпълнявали военна служба като офицери, старшини и мичмани или военна служба по договор като войници, матроси, сержанти и старшини във въоръжените сили на Руската федерация и Обединените въоръжени сили на Общността на независимите държави, Федералната гранична служба и органите на граничната служба на Руската федерация, вътрешните и железопътните войски, федералните правителствени комуникационни и информационни агенции, войските на гражданската защита, федералната служба за сигурност (контраразузнаване) и граничните войски, външните разузнавателни агенции, други военни формирования на Руската федерация, създадени в съответствие с законодателството на Руската федерация и семействата на тези лица (с изключение на лицата, посочени в буква "б" на този член и техните семейства);

офицери, офицери и мичмани, които са служили във въоръжените сили, войски и органи на Комитета за държавна сигурност, вътрешни и железопътни войски, други военни формирования на бившия СССР и семействата на тези лица (с изключение на лицата, посочени в параграф „ б” от този член, и техните семейства);

лица от обикновения и командния състав, служили в органите на вътрешните работи на Руската федерация, бившия СССР, в Държавната противопожарна служба, в органите за контрол на оборота на наркотични вещества и психотропни вещества и в институции и органи на наказанията. система и семействата на тези лица (с изключение на лицата, посочени в буква "б" от този член и техните семейства);

лицата, посочени в член 4 от този закон, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, органите за контрол върху разпространението на наркотични вещества и психотропни вещества и институции и органи на наказателната система в други държави, както и семействата на тези лица - при условие че договорите (споразуменията) за социална сигурност, сключени от Руската федерация или бившия СССР с тези държави, предвиждат изпълнението на тяхното пенсионно осигуряване в съответствие със законодателството на държавата, на чиято територия живеят;

б) за лица, преминали военна служба като офицери, старшини и мичмани или военна служба по договор като войници, матроси, сержанти и старшини във въоръжените сили, Федералната гранична служба и органите на граничната служба на Руската федерация, вътрешните и железопътните войски , федерални органи, държавни комуникации и информация, сили за гражданска защита, федерална служба за сигурност (контраразузнаване) и гранични войски, чуждестранни разузнавателни агенции, други военни формирования на Руската федерация и бившия СССР, както и в институции и органи на наказателната система, създадени в съответствие с със закона, в Обединените въоръжени сили на Общността на независимите държави за частния и командния състав, служили в органите на вътрешните работи на Руската федерация и бившия СССР, агенциите за контрол на обращението на наркотични вещества и психотропни вещества, в Държавната противопожарна служба, както и в институциите и органите на наказателната изпълнителна система и семействата на тези лица, които живеят в държави - бивши републики на СССР, които не са членки на Общността на независимите държави, ако законодателството на тези държави предвижда не осигуряват пенсионно осигуряване на основанията, установени за лица, отслужили военна служба или служба в органите на вътрешните работи и техните семейства.

Член 2. Назначаване на пенсии на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на разпространението на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система и техните семейства на на основанията, установени от Федералния закон "За трудовите пенсии в Руската федерация" и Федералния закон "За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация"

Пенсионно осигуряване на лица, които са служили на наборна служба като войници, матроси, сержанти и старшини (преди това - активна военна служба) във въоръжените сили и военни формирования, посочени в параграф "а" на член 1 от този закон, и семействата на тези лица е извършва се в съответствие с Федералния закон от 15 декември 2001 г. N 166-FZ „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ (наричан по-долу Федералният закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“).

При условията и в съответствие със стандартите, установени от Федералния закон от 17 декември 2001 г. N 173-FZ „За трудовите пенсии в Руската федерация“ (наричан по-долу Федералният закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“) и Федералният закон „За държавните пенсии в Руската федерация“ пенсии могат да бъдат назначени на лица, живеещи в Руската федерация, посочени в член 1 от този закон, и на семействата на тези лица по тяхно искане.

На основанията, установени от Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“, пенсиите се отпускат и на бивши военнослужещи и командващи служители на органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на разпространението на наркотични вещества и психотропни вещества. субстанции, институции и органи на наказателната система, лишени от военни или специални звания по установения от закона ред, и техните семейства, ако имат право на пенсионно осигуряване в съответствие с посочения федерален закон.

Член 3. Лица, приравнени по пенсионно осигуряване на тези, които са служили на военна служба като офицери или по договор, и техните семейства

Лица, които по време на Великия Отечествена войназаемат командни длъжности в съветските партизански отряди и съединения, съответстващи на длъжностите, заемани от офицери, и техните семейства получават пенсии на основанията, предвидени в този закон за лица, които са служили като офицери и техните семейства. На същото основание се отпускат пенсии на бивши наборници, които по време на Великата отечествена война са заемали длъжности във военни части, щабове и институции на действащата армия, съответстващи на длъжностите, заемани от офицери, и на техните семейства.

На лицата, отслужили дългосрочна военна служба (бивши военнослужещи от дълга военна служба), жените, отслужили доброволно активна военна служба като войници, матроси, сержанти и старшини (бивши военнослужещи жени), и техните семейства се отпускат пенсии на основата, предвидена в този закон за лицата, служили по договор като войници, матроси, сержанти и старшини, и техните семейства.

Член 4. Пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, органите за контрол върху разпространението на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система в други държави и техните семейства

Пенсионно осигуряване на лица, пребиваващи на територията на Руската федерация, които са служили на военна служба като офицери, офицери, мичмани и дългосрочен военен персонал или военна служба по договор като войници, матроси, сержанти и старшини във въоръжените сили (армии, войски), агенции за сигурност и други военни формирования, създадени в съответствие със законодателството или службата в органите на вътрешните работи, органите за контрол на движението на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система на други държави - членки на Общността. на независими държави и държави, които не са членки на Общността на независимите държави, с които Руската федерация или бившият СССР са сключили договори (споразумения) за социално осигуряване, както и семействата на тези лица, се извършва по начина, по който предписани от тези договори (споразумения).

Член 5. Видове пенсии

Право на пенсия придобиват лицата по чл. 1 от този закон:

а) за трудов стаж, ако имат трудов стаж, предвиден в този закон, на военна служба и (или) на служба в органите на вътрешните работи и (или) на служба в Държавната противопожарна служба и (или) на служба в органите за контрол на търговията с наркотици и психотропни вещества и (или) в служба на институции и органи на наказателната система;

б) поради увреждане, ако са станали инвалиди при условията, предвидени в този закон.

В случай на смърт или смърт на лицата, посочени в член 1 от този закон, техните семейства, при условията, предвидени в този закон, придобиват право на наследствена пенсия.
Семействата на починали пенсионери от лицата, посочени в член 1 от този закон, имат право на пенсия за преживяло лице на същата основа като семействата на лица, починали по време на трудов стаж.

Член 6. Осъществяване на правото на пенсионно осигуряване

На лицата, посочени в член 1 от този закон, които имат право на пенсионно осигуряване, пенсиите се назначават и изплащат след освобождаването им от служба. Инвалидните пенсии за тези лица и наследствените пенсии за техните семейства се отпускат независимо от трудовия стаж.

Член 7. Право на избор на пенсия

Лицата, посочени в член 1 от този закон, и техните семейства, които едновременно имат право на различни пенсии в съответствие със законодателството на Руската федерация, получават една пенсия по техен избор (с изключение на случаите, предвидени в този член и Федералния закон „ За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация"). Федерация").

Съпрузите на лицата, посочени в член 1 от този закон, починали поради причините, изброени в член 21, буква "а" от този закон (с изключение на случаите, когато смъртта на тези лица е настъпила в резултат на техните незаконни действия), които са не сключват нов брак, имат право на едновременно получаване на две пенсии. Те могат да определят пенсия за преживяло лице, предвидено в член 30 от този закон, и всяка друга пенсия, установена в съответствие със законодателството на Руската федерация (с изключение на пенсия за преживяло лице или социална пенсия за преживяло лице).

Родителите на лицата, посочени в член 1 от този закон, които са починали (починали) поради причините, изброени в параграф "а" на член 21 от този закон (с изключение на случаите, когато смъртта на тези лица е настъпила в резултат на тяхното незаконно действия), имат право да получават едновременно две пенсии. Те могат да определят пенсия за преживяло лице, предвидено в член 30 от този закон, и всяка друга пенсия, установена в съответствие със законодателството на Руската федерация (с изключение на пенсия за преживяло лице или социална пенсия за преживяло лице).

Лицата, посочени в член 1 от този закон, ако са налице условия за назначаване на трудова пенсия за старост, имат право едновременно да получават пенсия за осигурителен стаж или пенсия за инвалидност, предвидени в този закон, и старост. трудова пенсия за възраст (с изключение на фиксирания основен размер на осигурителната част от трудовата пенсия за старост), установена в съответствие с Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“.

Член 8. Пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол на разпространението на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система, които са били изложени на радиация, и техните семейства

Лицата, посочени в чл. 1 от този закон, които са били изложени на радиация по време на взривове и изпитвания на ядрени оръжия или в резултат на аварии в ядрени съоръжения за граждански и военни цели, както и по време на ликвидиране на последствията от тези аварии, и семействата на тези лица получават допълнителни преференциални условия за назначаване на пенсии, пенсионни добавки, обезщетения и компенсации се изплащат в съответствие със законодателството на Руската федерация за социална защита на гражданите, изложени на радиация.

Член 9. Изплащане на обезщетения

На лицата, посочени в член 1 от този закон, уволнени от служба, пенсионери с увреждания от тези лица и членове на семействата на починали пенсионери се изплащат обезщетения по начина и в размер, определени от законодателството на Руската федерация и разпоредбите на правителството на Руската федерация. .

Член 10. Средства за изплащане на пенсии

Изплащането на пенсии на лицата, посочени в член 1 от този закон, и техните семейства се осигурява от федералния бюджет. В същото време финансирането на разходите за изплащане на пенсии се извършва централизирано.

Изплащането на пенсии, предвидени от Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“ и Федералния закон „За държавните пенсии в Руската федерация“ за военнослужещи, лица, равни по пенсионно осигуряване на военнослужещи, и техните семейства се извършва в съответствие с тези федерални закони.

Член 11. Федерални изпълнителни органи, осигуряващи пенсии

Пенсионното осигуряване на лицата, посочени в член 1 от този закон, и техните семейства, в зависимост от последното място на служба на тези лица, се извършва:

а) Министерството на отбраната на Руската федерация - по отношение на военнослужещи, освободени от Обединените въоръжени сили на Общността на независимите държави, въоръжените сили на Руската федерация, железопътните войски и други военни формирования на Руската федерация, създадени в съответствие с със законодателството на Руската федерация (с изключение на образуванията, изброени в параграфи "б" "и" в" от този член), лицата, посочени в част първа на член 3 от този закон, както и техните семейства;

б) Министерството на вътрешните работи на Руската федерация - по отношение на военнослужещи, уволнени от вътрешните войски и паравоенната противопожарна команда, частен и команден персонал, уволнен от органите на вътрешните работи на Руската федерация, Държавната противопожарна служба на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидация на последиците от природни бедствия, федералните органи на данъчната полиция, както и техните семейства;

в) Федералната служба за сигурност на Руската федерация - по отношение на военнослужещи, уволнени от федералната служба за сигурност (контраразузнаване) и граничните войски, чуждестранните разузнавателни агенции, Федералната гранична служба и агенциите на граничната служба на Руската федерация, федералните правителствени комуникации и информационни агенции, Федералната агенция за специални комуникации и информация от Главната дирекция по сигурността на Руската федерация, Службата за сигурност на президента на Руската федерация, Федералната служба за сигурност на Руската федерация и Службата за специални обекти към президента на Руската федерация Федерация, както и техните семейства;

г) Федерална пенитенциарна служба - по отношение на служители, уволнени от институции и органи на наказателната система, както и членове на техните семейства;

д) Федерална служба на Руската федерация за контрол на трафика на наркотици и психотропни вещества - по отношение на служители, уволнени от органите за контрол на трафика на наркотици и психотропни вещества, както и техните семейства.

Пенсионно осигуряване на съответните категории военнослужещи, освободени от служба, редовия и командния състав на органите на вътрешните работи, органите за контрол на оборота на наркотични вещества и психотропни вещества и институции и органи на наказателната система на бившия СССР, други държави и техните семейства, посочени в член 1, параграфи 3 и 5, параграфи "а" и "б" от този закон, се извършва в съответствие с ведомствената принадлежност, предвидена в този член.

Член 12. Допълнителни социални гаранции

Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на своите правомощия, могат да установяват за сметка на собствения си бюджет допълнителни социални гаранции за пенсионерите измежду лицата, посочени в член 1, параграф "а" от този закон. , и членове на техните семейства, живеещи на територията на Руската федерация.

Раздел II. Пенсия за прослужено време

Член 13. Условия, определящи правото на пенсия за осигурителен стаж

Право на пенсия за осигурителен стаж имат:

а) лицата, посочени в член 1 от този закон, които към деня на освобождаване от служба имат трудов стаж във военната служба и (или) на служба в органите на вътрешните работи и (или) на служба в Държавната противопожарна служба, и (или) на служба в органите за контрол върху оборота на наркотични и психотропни вещества и (или) на служба в институции и органи на наказателната система в продължение на 20 години или повече;

б) лицата по чл. 1 от този закон, освободени от служба при навършване на пределна възраст за служба, по здравословни причини или във връзка с организационно-щатни мерки и навършили 45 години към деня на уволнението, общ трудов стаж 25 и повече календарни години, от които най-малко 12 години и шест месеца са военна служба и (или) служба в органите на вътрешните работи и (или) служба в Държавната противопожарна служба и (или) служба в органите за контрол на разпространението на наркотици и психотропни вещества и (или) служба в институции и органи на наказателната система.

При определяне на правото на пенсия за прослужено време в съответствие с буква "б" на част първа от този член общият трудов стаж включва:

а) трудов стаж, изчислен и потвърден по начина, установен за назначаване и преизчисляване на държавни пенсии преди влизането в сила на Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“;

б) осигурителен стаж, изчислен и потвърден по начина, установен за назначаване и преизчисляване на трудови пенсии от Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“.

Член 14. Размер на пенсията

Пенсията за прослужено време се определя в следните размери:

а) лицата, посочени в член 1 от този закон, които имат 20 или повече години трудов стаж: за 20 години трудов стаж - 50 на сто от съответните размери на паричното обезщетение, предвидено в член 43 от този закон; за всяка година трудов стаж над 20 години - 3 на сто от определените размери на заплатата, но общо не повече от 85 на сто от тези суми;

б) лица, посочени в член 1 от този закон, които имат общ трудов стаж от 25 или повече календарни години, от които най-малко 12 години и шест месеца са военна служба и (или) служба в органите на вътрешните работи и (или) служба в службата на Държавната противопожарна служба и (или) служба в органите за контрол на оборота на наркотици и психотропни вещества и (или) служба в институции и органи на наказателната система: за общ трудов стаж от 25 години - 50 на сто от съответните размери на паричното обезщетение, предвидено в член 43 от този закон; за всяка година трудов стаж над 25 години - 1 на сто от определените размери на трудовото възнаграждение.

При преназначаване на военна служба или за служба в органите на вътрешните работи или Държавната противопожарна служба, или за служба в органите за контрол върху обращението на наркотични и психотропни вещества, или за служба в институции и органи от наказателната система, посочена в този член, на лица, които са получавали пенсия, при последващо уволнение от служба изплащането на пенсията им се възобновява въз основа на трудов стаж и общ трудов стаж в деня на последното уволнение.

Член 15. Минимална пенсия за прослужено време

Пенсията за прослужено време, определена в съответствие с този закон, не може да бъде по-ниска от 100 процента от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон.

Член 16. Увеличаване на размера на пенсията за прослужено време за хора с увреждания

Пенсиите за осигурителен стаж на лицата по чл. 1 от този закон се увеличават:

а) лица, които са станали инвалиди поради военна травма:
хора с увреждания от I група - с 300 на сто от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон;
инвалиди от II група - с 250 на сто от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон;
инвалиди от III група - със 175 на сто от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон;

б) лица, които са станали инвалиди в резултат на общо заболяване, трудова злополука и други причини (с изключение на лица, чиято инвалидност е настъпила в резултат на техните незаконни действия) и които са участници във Великата отечествена война сред лицата посочени в букви "а" - "ж" и "и" алинея 1 от параграф 1 на член 2 от Федералния закон от 12 януари 1995 г. N 5-FZ „За ветераните“ (наричан по-долу Федерален закон „За ветераните“ ”):

хора с увреждания от I група - с 250 на сто от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон;
инвалиди от II група - с 200 на сто от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон;
инвалиди от III група - със 150 на сто от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон;

в) лица, наградени със значка „Жител на обсадения Ленинград“, които са станали инвалиди поради общо заболяване, трудова злополука и други причини (с изключение на лица, чието увреждане е настъпило в резултат на техните незаконни действия):

хора с увреждания от I група - с 200 на сто от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон;
инвалиди от II група - със 150 на сто от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон;
хора с увреждания от III група - 100 процента от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон.

Член 17. Добавки към пенсиите за осигурителен стаж

Следните добавки се начисляват към пенсията за осигурителен стаж, назначена на лицата, посочени в член 1 от този закон (включително тези, изчислени в минимален размер):

а) пенсионери с увреждания от I група или навършили 80 години - за грижите им в размер на 100 процента от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон;

б) неработещи пенсионери, които са на издръжка на членове на семейството с увреждания, посочени в член 29, част трета, букви "а", "б" и "г", членове 31, 33 и 34 от този закон:

ако има един такъв член на семейството - в размер 32 на сто от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон;

ако има двама такива членове на семейството - в размер 64 на сто от изчисления размер на пенсията, посочен в член 46, част първа от този закон;

ако има трима или повече такива членове на семейството - в размер на 100 процента от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон.

Посочената помощ се начислява само на онези членове на семейството, които не получават трудова или социална пенсия;

в) пенсионери, участвали във Великата отечествена война измежду лицата, посочени в букви "a" - "g" и "i" на параграф 1, параграф 1 на член 2 от Федералния закон "За ветераните без увреждания" - в в размер на 32 на сто, а на лицата от тях, навършили 80 години - в размер на 64 на сто от изчисления размер на пенсията, посочен в част първа на член 46 от този закон.

Бонусът, предвиден в параграф "в" на част първа от този член, не се начислява към пенсията, изчислена с увеличението, предвидено в член 16 от този закон.

Член 18. Изчисляване на трудов стаж за отпускане на пенсия

В трудовия стаж за пенсия по чл. 13, буква "а" от този закон се включват: военна служба; служба на длъжности от обикновен и команден състав в органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба; в органите за контрол върху оборота на наркотични и психотропни вещества; служба в учреждения и органи на наказателната система; служба в съветските партизански отряди и съединения; време на работа в държавни и административни органи, граждански министерства, ведомства и организации със задържане на военна служба или в персонала на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, органите за контрол на циркулацията на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система; време на работа в системата на Държавната противопожарна служба на Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и бедствията на Руската федерация (противопожарна защита на Министерството на вътрешните работи, противопожарни и аварийни служби на Министерството на вътрешните работи, Държавна противопожарна служба на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация), непосредствено преди назначаването им на длъжности, заети от редници и командири и военнослужещи от Държавната противопожарна служба; времето, прекарано в плен, ако пленът не е бил доброволен и военнослужещият, докато е бил в плен, не е извършил престъпление срещу родината; времето на изтърпяване на присъдата и задържането на военнослужещи, редници и командири, неоснователно привлечени към наказателна отговорност или репресирани и впоследствие реабилитирани.

Прослуженото време за назначаване на пенсия на офицери, освободени от служба, и лица, ръководещи органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол върху разпространението на наркотични вещества и психотропни вещества, може да включва и времето на тяхното обучение преди назначаването им стаж (но не повече от пет години) от изчисляване на една година обучение за шест месеца стаж.

Времето, прекарано при специални условия, подлежи на отчитане в трудовия стаж за отпускане на пенсия на лицата, посочени в член 1 от този закон, при преференциални условия.

Процедурата за изчисляване на трудовия стаж за назначаване на пенсии на лицата, посочени в член 1 от този закон, се определя от правителството на Руската федерация.

Продължение на Закон № 4468-I на РФ (част 2) .

/източник - base.garant.ru /

Закон на Руската федерация от 12.02.1993 г. N 4468-1 (с измененията на 01.10.2019 г., с измененията на 28.01.2020 г.) „За пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба, служба във вътрешните работи органи, Държавната противопожарна служба, органи за контрол на трафика на наркотици и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система, войски на Националната гвардия на Руската федерация, правоохранителни органи на Руската федерация и техните семейства.

Съдебна практика и законодателство - Закон на Руската федерация от 12.02.1993 г. N 4468-1 (с измененията на 01.10.2019 г., с измененията на 28.01.2020 г.) „За пенсионно осигуряване на лица, които са служили на военна служба , служба в органите на вътрешните работи и Държавната противопожарна служба , органи за контрол върху разпространението на наркотици и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система, войски на Националната гвардия на Руската федерация, правоприлагащи агенции на Руската федерация , и техните семейства"

„За целите на отпускането на пенсии на лица от обикновения и командния състав на органите на вътрешните работи, в съответствие с параграф „а“ на част първа от член 13 от закона, времето (не повече от пет години) на тяхното обучение преди постъпване службата на пълно, непълно или непълно работно време се зачита за трудов стаж V образователни организацииза основни образователни програми за средно професионално образование (с изключение на програми за обучение на квалифицирани работници и служители) или висше образование (с изключение на програми за обучение на научен и педагогически персонал в аспирантура, програми за пребиваване, програми за асистент-стаж), предмет на завършване на усвояването на тези образователни програми и получаване на подходящо ниво на образование, изчислено в размер на два месеца обучение за един месец служба - по отношение на служители на органите на вътрешните работи, които са постъпили на служба преди 1 януари 2012 г.

б) за лица, които са изпълнявали военна служба като офицери, старшини и мичмани или военна служба по договор като войници, матроси, сержанти и старшини във въоръжените сили, Федералната гранична служба и органите на граничната служба на Руската федерация, във вътрешния и железопътни войски, във войските на Националната гвардия на Руската федерация, федералните правителствени комуникационни и информационни агенции, войските на гражданската защита, федералната служба за сигурност (контраразузнаване) и граничните войски, чуждестранните разузнавателни агенции, други военни формирования на Руската федерация и бившите СССР и институциите и органите на наказателната система, създадени в съответствие със закона, в Обединените въоръжени сили на Общността на независимите държави, както и на частния и командния състав, служил в органите на вътрешните работи на Руската федерация и бившия СССР, агенциите за контрол на оборота на наркотици и психотропни вещества и Държавната противопожарна служба и институциите и органите на наказателната система, войските на Националната гвардия на Руската федерация и семействата на тези лица, които живеят в държави - бивши републики на СССР, които не са членове на Общността на независимите държави, ако законодателството на тези държави не предвижда осигуряване на техните пенсии на основанията, установени за лица, които са служили на военна служба, служба във вътрешните работи тела и техните семейства.

1 от този закон и членовете на техните семейства, живеещи в райони, където се изплаща паричното изплащане на военнослужещи и служители на органите на вътрешните работи, Държавната противопожарна служба, органите за контрол върху движението на наркотични вещества и психотропни вещества, институции и органи на наказателната система, гвардията на националните войски на Руската федерация, органите за принудително изпълнение на Руската федерация (наричани по-нататък - служители) в съответствие със законодателството на Руската федерация, се установяват коефициенти, за периода на тяхното пребиваване в тези райони пенсии, назначени в в съответствие с този закон бонусите към тези пенсии, предвидени в членове 17, 24 и 38 от този закон, и увеличенията, предвидени в член 16 от този закон, се изчисляват, като се използва съответният коефициент, установен в дадена област за военнослужещи и служители от правителството на Руската федерация в съответствие с федералните закони.

За пенсионери измежду лицата, посочени в член 1 от този закон, които са служили в районите на Далечния север и еквивалентните райони съответно най-малко 15 и 20 календарни години, които получават пенсия (включително пенсионните добавки, предвидени в членове 17 и 24 от този закон и увеличенията, предвидени в член 16 от този закон) се изчислява, като се използва първата част на този член; при напускане на тези райони и местности за ново постоянно местоживеене размерът на пенсията, изчислен, като се вземат предвид съответният коефициент се запазва по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Пенсионери от лицата, посочени в член 1 от този закон, които са служили в районите на Далечния север и еквивалентните области съответно най-малко 15 и 20 календарни години, живеещи в райони, където коефициентът за парично обезщетение на военнослужещите и служители не е установен или е определен в по-малък размер, отколкото на последното място на служба на тези лица в районите на Далечния север и еквивалентните райони, пенсии, назначени в съответствие с този закон (включително пенсионните добавки, предвидени в членове 17 и 24 от този закон и увеличенията, предвидени в член 16 от този закон), се изчисляват с помощта на коефициента, установен за паричната надбавка на военнослужещите и служителите на последното място на служба на тези лица в районите на Далечния север и еквивалентните области , независимо от момента на кандидатстване за пенсия. В този случай максималният размер на коефициента, при който се изчисляват тези пенсии, е 1,5.

Член 49. Преразглеждане на пенсиите, минималните пенсии, добавките към пенсиите, увеличенията и увеличенията на пенсиите