Zákon Ruské federace ze dne 2. 12. 1993 N 4468-1 (ve znění ze dne 10. 1. 2019, ve znění ze dne 28. 1. 2020) „O důchodovém zabezpečení pro osoby, které vykonávaly vojenskou službu, službu ve vnitřních věcech orgány, Státní hasičská služba, kontrolní orgány obchodující s omamnými a psychotropními látkami, instituce a orgány trestního systému, jednotky Národní gardy Ruské federace, donucovací orgány Ruské federace a jejich rodiny“.
Soudní praxe a legislativa - Zákon Ruské federace ze dne 2. 12. 1993 N 4468-1 (ve znění ze dne 10. 1. 2019, ve znění ze dne 28. 1. 2020) „O důchodovém zabezpečení pro osoby, které sloužily ve vojenské službě , služba v orgánech vnitřních věcí a státní požární služba , orgány pro kontrolu oběhu omamných a psychotropních látek, instituce a orgány trestního systému, jednotky Národní gardy Ruské federace, donucovací orgány Ruské federace a jejich rodiny"
„Pro účely přiznávání důchodů osobám řadových a vedoucích pracovníků orgánů vnitřních věcí v souladu s odstavcem „a“ části první článku 13 zákona doba (ne více než pět let) jejich školení před nástupem služba na plný, částečný nebo částečný úvazek se započítává do délky služby V vzdělávací organizace pro základní vzdělávací programy středního odborného vzdělávání (s výjimkou programů pro přípravu odborných dělníků a zaměstnanců) nebo vysokoškolského vzdělávání (s výjimkou programů pro přípravu vědeckých a pedagogických pracovníků na postgraduální škole, rezidenční programy, programy asistentské praxe) podléhající absolvování osvojení těchto vzdělávacích programů a získání příslušného stupně vzdělání, počítaného v poměru dva měsíce studia za jeden odpracovaný měsíc - ve vztahu k zaměstnancům orgánů vnitřních věcí, kteří nastoupili do služebního poměru před 1. lednem 2012.
NEJVYŠŠÍ RADA SSSR
ROZLIŠENÍ
O ŘÍZENÍ PŘI NAJÍZDÁNÍ ZÁKONA SSSR V ÚČINNOST
"NA PENZIJNÍ ZABEZPEČENÍ VOJENSKÝCH SLUŽEB"
Nejvyšší sovět SSSR rozhodl:
1. Od 1. ledna 1991 vstupuje v platnost zákon SSSR „o důchodech pro vojáky“ (dále jen zákon) ao důchodech pro válečné veterány, ostatní účastníky války a rodiny padlých vojáků - od 1. října , 1990.
2. Důchody přidělené brancům a jejich rodinám před vstupem zákona v platnost, včetně minimálních, se po přepočtu zvyšují na částky stanovené zákonem s příslušnými příplatky, nejméně však 5 rublů měsíčně v případě důchodu po dobu až 5 let včetně, za 10 rublů - od 5 do 10 let, za 15 rublů - od 10 do 15 let, za 20 rublů - od 15 do 20 let, za 30 rublů - od 20 do 25 let, za 40 rublů - 25 nebo více let (s výjimkou zvýšení stanoveného v článku 28 zákona).
Při následném zvýšení částky minimálního důchodu v důsledku zvýšení minimální mzdy se důchody přepočítají bez zohlednění stanoveného zvýšení důchodů o 5 - 40 rublů.
3. Přepočet důchodů přidělených důstojníkům, praporčíkům, praporčíkům a dlouholetým vojenským pracovníkům, vedoucím a řadovým pracovníkům orgánů vnitřních věcí a jejich rodinným příslušníkům před nabytím účinnosti zákona se provádí v následujícím pořadí: :
a) důchody za výsluhu, invaliditu a ztrátu živitele rodiny, včetně minimálních, se přepočítávají podle norem stanovených zákonem, na základě norem a druhů peněžních příspěvků stanovených ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, zohledněny při výpočtu důchodů pro odpovídající kategorie vojenského personálu, velícího a řadového personálu orgánů vnitřních věcí ve službě.V tomto případě se důchody zvyšují nejméně o 5–40 rublů v závislosti na délce odchodu do důchodu stanovené v odstavci 2 tohoto usnesení (bez zohlednění zvýšení stanoveného v části druhé článku 17 a článku 28);
b) starobní důchody přidělené důstojníkům podle dříve platných právních předpisů se zvyšují o 40 rublů měsíčně. Na žádost těchto důchodců jim mohou být přiznány výsluhové nebo invalidní důchody v souladu se standardy stanovenými zákonem SSSR „O důchodovém zabezpečení vojenského personálu“ nebo starobní důchody v souladu se zákonem SSSR „O Penzijní zabezpečení občanů v SSSR.
4. Kromě zvýšení uvedených v odstavcích 2 a 3 tohoto usnesení pozůstalostní důchody po zemřelých vojenských příslušnících vyplácené rodičům a manželkám (kteří se znovu neoženili), jakož i pozůstalostní důchody pro osoby postižené od dětství v důsledku zranění, otřesy mozku a zranění spojená s boji za Velké Vlastenecká válka nebo jejich důsledky, se zvyšují o 15 procent minimálního důchodu podle věku.
přidělování a vyplácení důchodů vojenským kosmonautům a jejich rodinám;
vyplácení důchodů důchodcům z řad vojenského personálu, velících a řadových pracovníků orgánů vnitřních věcí a jejich rodinných příslušníků, kteří dříve odešli do zahraničí, pokud tento postup stanoví výhodnější podmínky, než stanoví zákon.
6. Radě ministrů SSSR:
do dvou měsíců přijmout nezbytná nařízení o aplikaci zákona SSSR „O důchodovém zabezpečení vojenského personálu“ v otázkách, které jsou zákonem v kompetenci Rady ministrů SSSR. Současně v souladu s článkem 46 zákona při výpočtu důchodů zajistit jednotu při určování peněžních příspěvků různých kategorií vojenského personálu ozbrojených sil SSSR, vojáků a orgánů Státního bezpečnostního výboru SSSR vnitřní vojsko, železniční vojsko a jiné vojenské útvary, velící a řadoví pracovníci orgánů vnitřních záležitostí;
realizovat opatření k zajištění včasného dokončení prací na přepočítávání, přidělování a výplatě důchodů v souladu se zákonem;
předkládat Nejvyššímu sovětu SSSR návrhy na postup a načasování zvyšování důchodů v souvislosti se změnami indexu životních nákladů a růstu mezd (článek 66 zákona) současně s návrhem zákona o indexaci příjmů obyvatelstva.
7. Udělte Státnímu výboru pro pracovní a sociální otázky SSSR v období přepočtu důchodů v souladu se zákonem právo učinit společně s ministerstvem obrany SSSR, ministerstvem vnitra SSSR a Výborem pro státní bezpečnost SSSR, rozhodnutí o postupu při jeho uplatňování, včetně těch, která se týkají určitých kategorií vojenského personálu, velících důstojníků a hodnostních složek orgánů vnitřních záležitostí, závazná pro ministerstva a útvary SSSR a svazové republiky.
8. Doporučit nejvyšším radám svazu a autonomních republik, místním radám lidových poslanců, aby v souladu se zákonem provedly nezbytná opatření k zajištění dalších záruk sociálního zabezpečení a zlepšení životních podmínek důchodců z řad vojenského personálu, velící a řadoví pracovníci orgánů vnitřních záležitostí a jejich rodinní příslušníci.
Jak je známo, současná vojenská penzijní legislativa zavádí dva různé důvody pro přiznání důchodu za dlouhou službu:
Za prvé, právo na důchod za dlouhou službu v souladu se zákonem Ruské federace ze dne 12. února 1993 N 4468-I je přiznáno osobám, na které se vztahuje uvedený zákon a které mají 20 nebo více let služby na dnem propuštění ze služebního poměru, a to i za zvýhodněných podmínek. Výše tohoto důchodu v posuzovaném případě činí 50 % výše platu vojenského personálu a za každý rok služby po dobu 20 let se vyplácejí 3 % ze stanovených částek platu, celkem však ne více než 85 % z těchto částek.
Za druhé, výsluhový důchod může být přiznán určeným osobám propuštěným ze služebního poměru po dosažení věkové hranice pro výkon služby (45 let), ze zdravotních důvodů nebo v souvislosti s organizačními a personálními akcemi, kteří mají celkovou pracovní praxi 25 kalendářních let. let a více, z toho alespoň 12 let a šest měsíců zahrnuje vojenskou službu, službu v orgánech vnitřních věcí, službu u státního hasičského sboru, službu v orgánech kontroly oběhu omamných a psychotropních látek, službu v ústavech a orgány trestního systému. Výše tohoto důchodu je za celkovou pracovní zkušenost 25 let - 50 % z výše platu vojenského personálu a za každý rok služby nad 25 let - 1 procento z výše platu. Tenhle typ vojenský personál nazývá důchody „smíšeným důchodem“ * (71).
Připomeňme čtenářům časopisu, že výplata důchodů z některého z výše uvedených důvodů se provádí až po propuštění z vojenské nebo rovnocenné služby. Pokud první základ pro přiznání důchodu za dlouhou službu vyžaduje přítomnost pouze dvou současných podmínek:
- skutečnost propuštění z vojenská služba;
- přítomnost v den vyřazení ze seznamů vojenské jednotky s dobou služby (zvýhodněnou) 20 a více let.
Pokud při přidělování důchodu na prvním základě zpravidla nevznikají kontroverzní otázky, protože jedinou podmínkou pro přiznání důchodu je přítomnost 20 let služby v případě propuštění z vojenské služby, pak při přidělování důchod na druhém základě, existuje několik bodů, které vyžadují další objasnění.
Na druhém základě, jak správně poznamenává profesor V.M. Korjakina, „zákonodárce stanovil přísnější podmínky pro přiznání důchodu“. Pro získání nároku na výsluhový důchod musí občan současně splnit tři podmínky:
dosažení věku 45 let v den propuštění;
Absence alespoň jedné z těchto podmínek zbavuje osobu propuštěnou z vojenské služby práva na důchod za dlouhou službu.
V praxi důchodového zabezpečení bývalého vojenského personálu se často objevují otázky ohledně nároku na výsluhový důchod pro občany, u kterých ke splnění všech tří výše uvedených podmínek pro přiznání důchodu dojde po jejich propuštění ze služby (např. v době jejich propuštění z důvodu organizačních a personálních opatření vojenský personál s celkovou praxí 25 let, z toho alespoň 12,5 roku vojenská služba, nedovršil 45 let věku). Často se tito občané po dosažení stanoveného věku obracejí na vojenské komisaře, aby dostali důchod. Pro přiznání výsluhového důchodu těmto občanům však neexistují žádné právní důvody *(72).
V souladu s odstavcem "a" čl. 1 zákona Ruské federace ze dne 12. února 1993 N 4468-1 se účinnost tohoto zákona vztahuje na osoby, které vykonávaly vojenskou službu, službu v orgánech vnitřních věcí, orgánech pro kontrolu oběhu omamných a psychotropních látek a instituce a orgány trestního systému v jiných státech a rodiny těchto osob - za předpokladu, že smlouvy (dohody) o sociálním zabezpečení uzavřené Ruskou federací nebo bývalým SSSR s těmito státy stanoví provádění jejich důchodového zabezpečení v v souladu s právními předpisy státu, na jehož území žijí. Na základě čl. 4 zákona Ruské federace ze dne 12. února 1993 N 4468-1 důchodové zabezpečení pro osoby žijící na území Ruské federace, které sloužily v ozbrojených silách (armáda, vojsko), bezpečnostní agentury a jiné vojenské útvary vytvořené v souladu s legislativou nebo službou v orgánech vnitřních věcí, orgánech pro kontrolu oběhu omamných a psychotropních látek, institucích a orgánech trestního systému ostatních členských států Společenství nezávislých států a států, které nejsou členy Commonwealthu nezávislých států, se kterými má Ruská federace nebo bývalý SSSR uzavřeny smlouvy (dohody) o sociálním zabezpečení, jakož i rodin těchto osob, se provádí způsobem stanoveným těmito smlouvami. V souladu s ustanoveními zákona Ruské federace ze dne 12. února 1993 N 4468-1 přijala vláda Ruské federace usnesení ze dne 22. září 1993 N 941 „O postupu při výpočtu délky služby, přidělování a vyplácení důchody, náhrady a výhody osobám, které sloužily ve vojenské službě jako praporčík, praporčík a vojenský personál v rozšířené službě nebo na základě smlouvy jako vojáci, námořníci, rotmistři a předáci nebo službu v orgánech vnitřních věcí, státních požárních službách, institucích a orgány trestního exekutivního systému a jejich rodiny v Ruské federaci“. Odstavec 1 tohoto usnesení stanoví, že ve výslužbě pro přidělování důchodů po propuštění ze služby důstojníkům, praporčíkům, praporčíkům, dlouholetým vojákům a těm, kteří sloužili na základě smlouvy u vojáků, námořníků, rotmistrů a předáků, vojínů a velitelů započítávají se pracovníci orgánů vnitřních věcí, státní hasičské služby, orgánů a orgánů trestního systému, včetně vojenské služby v ozbrojených silách (armády, vojsko), bezpečnostních agentur, jiných vojenských útvarů vytvořených v souladu s legislativou a služby ve vnitřních věcech orgány (policie), státní hasičská služba, instituce a orgány trestního systému ostatních členských států Společenství nezávislých států a států, které nejsou členy Společenství, s nimiž má Ruská federace nebo bývalý SSSR uzavřené smlouvy (dohody) o sociálním zabezpečení, kterým se stanoví vzájemné započtení délky služby pro účely důchodů vojenské osoby propuštěné ze služby, soukromí a velící důstojníci orgánů vnitřních věcí (policie), státního hasičského záchranného sboru, institucí a orgánů trestního řádu v jiných státech. Ruská federace a Republika Kazachstán jsou smluvními stranami Dohod zemí Společenství nezávislých států ze dne 13. března 1992 „O zárukách práv občanů členských států Společenství nezávislých států v oblasti důchodového zabezpečení“. ustanovení“ (dále jen Dohoda ze dne 13. března 1992) a ze dne 15. května 1992 d. „O postupu při důchodovém zabezpečení vojenského personálu a jeho rodin a státním pojištění vojenského personálu členských států Společenství nezávislých států (dále jen Dohoda z 15. května 1992) Z preambule Dohody ze dne 13. března 1992 vyplývá, že vlády členských států této Dohody uznávají, že členské státy Commonwealthu mají závazky ve vztahu k zdravotně postiženým osobám, které v době svého vstupu do SSSR nabyly na jejich území nebo na území jiných republik právo na důchodové zabezpečení a uplatňují toto právo na území smluvních stran Dohody Dne 13. března , 1992, bylo stanoveno, že důchodové zabezpečení pro občany smluvních států a jejich rodinné příslušníky se provádí v souladu s právními předpisy státu, na jehož území mají bydliště. Dohoda ze dne 13. března 1992 stanoví pokračování výplaty dříve přiznaného důchodu, když se důchodce přestěhuje do místa trvalého pobytu v jiném smluvním státě. Výše důchodu je upravena v souladu s právními předpisy smluvního státu v novém místě bydliště důchodce při dodržení podmínek stanovených Smlouvou (článek 7). Přitom v Čl. 1 Dohody ze dne 15. května 1992 rovněž stanoví, že důchodové zabezpečení a povinné státní pojištění vojenského personálu ozbrojených sil členských států Commonwealthu a dalších vojenských útvarů vytvořených zákonodárnými orgány těchto států, Spojenými ozbrojenými silami společenství, ozbrojených sil a jiných vojenských útvarů bývalého SSSR se provádějí za podmínek, podle norem a způsobem, které jsou stanoveny nebo budou stanoveny právními předpisy zúčastněných států, na jejichž území určený vojenský personál a jejich rodiny žijí. Z výše uvedených regulačních ustanovení, jakož i ustanovení mezinárodních smluv vyplývá, že nárok na důchod za výsluhu na území Ruské federace mají osoby propuštěné ze služby po dosažení maximálního věku pro výkon služby, zdravotní stav nebo v souvislosti s organizačními a personálními opatřeními a dosažením dne propuštění 45 let věku s celkovou pracovní praxí 25 kalendářních let a více, z toho alespoň 12 let 6 měsíců vojenská služba. Současně se důchodové zabezpečení vojenského personálu v ozbrojených silách a jiných vojenských útvarech smluvních států uskutečňuje v souladu s právními předpisy státu, na jehož území žijí, a to i v případě, kdy se důchodce přestěhuje do trvalého bydliště. místo bydliště v jiném státě, který je smluvní stranou Dohody.
F. tak například podal žalobu na vojenský komisariát Rostovské oblasti o uložení povinnosti prodloužit výplatu důchodu za výsluhu na území Ruské federace počínaje 1. lednem 2014. Na podporu tzv. nároky Filatové E.N. uvedla, že byla občankou Ruské federace a do ledna 2013 žila na území Republiky Kazachstán. Dne 1. ledna 2006 jí Středisko podpory Ministerstva obrany Republiky Kazachstán přidělilo výsluhový důchod za nedokončenou službu v souladu s odst. 2 str. 1 čl. 61 zákona Republiky Kazachstán „o důchodovém zabezpečení v Republice Kazachstán“ v souvislosti s vojenskou službou. Z důvodu přestěhování do trvalého bydliště v Ruské federaci se obrátila na vojenský komisariát Rostovské oblasti se žádostí o prodloužení výplaty výsluhového důchodu na území Ruské federace. Této žádosti bylo vyhověno a od 1. března 2013 jí byla výplata důchodu prodloužena v plné výši. Příkazem náčelníka Střediska sociálního zabezpečení Vojenského komisariátu Rostovské oblasti ze dne 19.12.2013 však byla výplata důchodů od 1.1.2014 zastavena z důvodu, že v rozporu s ust. Zákon Ruské federace ze dne 12. února 1993 N 4468-1 „O důchodovém zabezpečení pro osoby vykonávající vojenskou službu, službu v orgánech vnitřních věcí, ve státní hasičské službě, orgánech kontroly oběhu omamných a psychotropních látek, instituce a orgány vězeňského systému a jejich rodiny“ v době propuštění z vojenské služby pro vznik nároku na důchod za výsluhu nedosáhla věku 45 let. Domnívala se, že kroky žalovaného směřující k ukončení výplaty důchodu jsou nezákonné, neboť mezinárodní smlouvy stanoví právo vojenského personálu propuštěného z vojenské služby na území jiného státu na získání obdobného důchodu, který byl přidělen v jiném státě, v tomto případu v Republice Kazachstán, a tím ukončením výplaty důchodu porušilo její právo jako občanky Ruské federace na poskytování plného důchodu. Žádala uznat právo na obnovení výplaty výsluhového důchodu od 1. ledna 2014 a uložit žalované povinnost důchod přičítat a vyplácet. Zástupce žalovaného nárok neuznal. Rozhodnutím Okresního soudu Okťabrskij v Rostově na Donu ze dne 31. března 2014 bylo žalobě vyhověno. Zodpovědností jmenovat E. Filatovou byl pověřen vojenský komisariát Rostovské oblasti. N. důchody za výsluhu na území Ruské federace počínaje dnem 1. ledna 2014. Odvolacím usnesením soudního senátu pro civilní věci Krajského soudu v Rostově ze dne 26. května 2014 bylo ponecháno rozhodnutí soudu prvního stupně. beze změny.
Soudní kolegium pro občanskoprávní věci Nejvyššího soudu Ruské federace, které dne 2. února 2015 na veřejném zasedání projednalo občanskoprávní věc č. 41-KG14-36 týkající se F. nároku vůči vojenskému komisariátu Rostovské oblasti, stanovil následující: Jak vyplývá z okolností případu zjištěných soudem, F. dne v době propuštění z ozbrojených sil Republiky Kazachstán nedosáhla věku 45 let, neboť jedna z nezbytných podmínky pro přiznání důchodu za dlouhodobou službu na území Ruské federace, když je přesídlena k trvalému pobytu v Ruské federaci. Ministerstvo obrany Republiky Kazachstán jí přiznalo penzi z důvodu nedokončené služby. Vzhledem k tomu, že důchodové zabezpečení pro osoby, které sloužily v ozbrojených silách členských států Commonwealthu, se provádí na území Ruské federace v souladu s ustanoveními zákona Ruské federace ze dne 12. února 1993 N 4468-1, pak Filatova E.N. při přesídlení k trvalému pobytu v Ruské federaci nevzniklo právo na přidělení a výplatu důchodu za dlouhou službu. Za těchto okolností se Soudní kolegium domnívá, že soudy nesprávně aplikovaly normy hmotného práva při zjišťování, zda Filatova E.N. právo pobírat dlouholetý důchod stanovený právními předpisy Ruské federace. S přihlédnutím k výše uvedenému nelze napadená rozhodnutí soudů považovat za zákonná, neboť byla přijata s podstatným porušením norem hmotného práva, které ovlivnily výsledek případu, bez jejich odstranění, obnovy a ochrany porušených práv a oprávněných zájmů. vojenského komisariátu Rostovské oblasti je nemožné, což podle čl. Základem pro zrušení napadených soudních rozhodnutí je 387 občanského soudního řádu Ruské federace. S přihlédnutím k tomu, že okolnosti rozhodné pro věc byly zjištěny soudem prvního stupně, Soudní kolegium považuje za možné zrušením soudních rozhodnutí ve věci nově rozhodnout o odmítnutí uspokojit nároky F., aniž by vrácení věci k novému projednání, neboť soudy pochybily při aplikaci hmotného práva. Soudní kolegium pro občanskoprávní věci Nejvyššího soudu Ruské federace, vedené čl. 387, 388, 390 občanského soudního řádu Ruské federace, určeno: rozhodnutí Okresního soudu Okťabrskij v Rostově na Donu ze dne 31. března 2014 a rozhodnutí o odvolání soudního senátu pro civilní případy Rostova Krajským soudem ze dne 26.5.2014 zrušit. Ve věci učinit nové rozhodnutí, které uspokojí nároky F. vojenskému komisariátu Rostovské oblasti uložit povinnost prodloužit výplatu důchodů za dlouhodobou službu na území Ruské federace od 1. ledna 2014 odmítnout * (73).
Důchody přiznané podle zákona č. 4468-I jsou jedním z typů státních důchodů.
Zároveň se pravidla (podmínky, normy, přednostní základ pro akruální, postup přidělování a výplaty) stanovená pro pracovní a sociální důchody výrazně liší od pravidel stanovených pro důchody přidělované osobám propuštěným z vojenské služby.
Přidělit důchod v souladu se zákonem č. 4468-I Čl. 18 tohoto zákona definuje pojem délky služby, která zahrnuje doby vojenské a rovnocenné služby. Hospodářský soud * (74) tak po prostudování platné legislativy členských států SNS dospěl k závěru, že když stát, který je smluvní stranou Dohody z 15. května 1992, přizná důchod vojákovi, jeho služba v jiném smluvního státu Dohody se započítává jako odsloužená doba, včetně zvýhodněných podmínek, na základě právních předpisů tohoto jiného státu, přijatých před i po podpisu Dohody ze dne 15. května 1992. Pokud jde o postup při výpočet délky služby, stanovené v části 1 Čl. 2 Dohody ze dne 15. května 1992 se Hospodářský soud domníval, že by se měla vztahovat na vojenský personál, který sloužil na území jiných států, které jsou smluvními stranami Dohody ze dne 15. května 1992, včetně v době jejich vstupu do SSSR, a uplatnění nároku na důchodové zabezpečení poté, co stát místa výkonu služby přijme příslušné právní předpisy.
V souladu s odstavcem "a" čl. 1 zákona Ruské federace „o důchodovém zabezpečení pro osoby, které vykonávaly vojenskou službu, službu v orgánech vnitřních věcí, státní hasičské službě, orgánech pro kontrolu oběhu omamných a psychotropních látek, institucích a orgánech trestní systému a jejich rodin“ ze dne 12. února 1993 N 4468-I (dále jen zákon Ruské federace ze dne 12. února 1993 N 4468-I) tento zákon se vztahuje na osoby, které vykonávaly vojenskou službu, službu ve vnitřních věcí orgánů, orgánů kontroly oběhu omamných a psychotropních látek a institucí a orgánů trestního řádu v jiných státech a rodinám těchto osob - za předpokladu, že smlouvy (dohody) o sociálním zabezpečení uzavřené Ruskou federací nebo bývalý SSSR s těmito státy zajišťují provádění jejich důchodového zabezpečení v souladu s právními předpisy toho státu, na území, na kterém žijí.
Na základě čl. 4 zákona Ruské federace ze dne 12. února 1993 N 4468-I důchodové zabezpečení pro osoby žijící na území Ruské federace, které sloužily v ozbrojených silách (armáda, vojsko), bezpečnostní agentury a jiné vojenské útvary vytvořené v souladu s legislativou nebo službou v orgánech vnitřních věcí, orgánech pro kontrolu oběhu omamných a psychotropních látek, institucích a orgánech trestního systému ostatních členských států SNS a států, které nejsou členy SNS, s nimiž Rusko Federace nebo bývalý SSSR uzavřely smlouvy (dohody) o sociálním zabezpečení, jakož i rodiny výše uvedených osob, se provádí způsobem stanoveným těmito smlouvami (dohodami).
Podle odstavce "b" čl. 11 zákona Ruské federace ze dne 12. února 1993 N 4468-I, Ministerstvo vnitra Ruské federace poskytuje důchody vojenskému personálu propuštěnému z vnitřních jednotek a polovojenského hasičského sboru, soukromému a velícímu personálu propuštěnému z vnitřních jednotek. orgány Ruské federace, Státní požární služba Ministerstva Ruské federace pro civilní obranu, mimořádné události a pomoc při katastrofách, federální daňová policie, jakož i jejich rodinní příslušníci.
Pokud tedy občan sloužil např. u militarizovaného hasičského útvaru Ministerstva vnitra Kyrgyzské SSR a po vyhlášení státní suverenity Republiky Kyrgyzstán 15. prosince 1990, sloužil na ministerstvu mimořádných situací Republiky Kyrgyzstán, do které byla hasičská služba převedena a následně byl dne 5. srpna 2008 propuštěn do zálohy po přestěhování do místa trvalého pobytu na území Ruské federace, má právo pobírat důchod za dlouhou službu prostřednictvím Ministerstva vnitra Ruské federace. To udělali s gr. R. na vojenském komisariátu Volgogradské oblasti, když se přihlásil k armádě jako v záloze a převedl svůj důchodový spis do Střediska důchodových služeb, přímo podřízeného Hlavnímu ředitelství vnitřních věcí pro Volgogradskou oblast. Nicméně gr. R. byl ministerstvem vnitra Ruské federace odmítnut důchod za dlouholetou službu, odmítnutí bylo motivováno nedostatkem právních důvodů pro odpovídající výplaty, včetně přiznání důchodu za dlouhodobou službu, protože útvar, ve kterém občan sloužil. R., měl vojenské postavení a nebyl součástí soustavy orgánů vnitřních věcí, stejně jako současná absence mezistátní dohody o postupu při důchodovém zabezpečení zaměstnanců ministerstva pro mimořádné situace. Soud prvního stupně, kde gr. R. na ochranu svých porušených práv na důchodové zabezpečení, uspokojení nároků, vycházel z norem mezistátních dohod „O zárukách práv občanů členských států SNS v oblasti důchodového zabezpečení“ ze dne 13.3.1992. a „O postupu při důchodovém zabezpečení a státním pojištění zaměstnanců orgány vnitřních záležitostí členských států SNS“ ze dne 24. prosince 1993, ratifikované zejména Ruskou federací a Republikou Kyrgyzstán, jakož i o ustanovení zákon Ruské federace ze dne 12. února 1993 N 4468-I a dospěl k závěru, že gr. R. má právo pobírat dlouholetý důchod na úkor finančních prostředků a prostřednictvím Ministerstva vnitra Ruské federace. Zástupci Hlavního odboru vnitra pro region Volgograd, který má na starosti Středisko důchodových služeb, se poté, co nesouhlasili s tímto rozhodnutím soudu prvního stupně, odvolali proti tomuto soudnímu rozhodnutí v kasačním řízení. Kasační soud odmítl vyhovět žalobě gr. R. s poukazem na to, že právní základ pro uznání za gr. R. nemá právo pobírat důchod za výsluhu v souladu se zákonem Ruské federace ze dne 12. února 1993 N 4468-I, protože takové právo vzniklo a důchod mu byl přidělen na jeho předchozím místě. bydliště v Kyrgyzské republice.
S tímto závěrem kasačního soudu se neztotožnilo Soudní kolegium pro civilní věci Nejvyššího soudu Ruské federace, které usnesením ze dne 6. července 2012 v civilní věci č. 16-VPR12-11 uvedlo, že kasační stížnost byla zamítnuta. soud dospěl k uvedenému závěru na základě nesprávného výkladu a aplikace pravidel hmotného a procesního práva upravujících vzniklé právní vztahy, neboť gr. R., před přestěhováním do Ruské federace, byl příjemcem výsluhového důchodu a při přestěhování získal odpovídající právo na výsluhový důchod prostřednictvím Ministerstva vnitra Ruské federace na základě dohody z zemí SNS „O zárukách práv občanů členských států SNS v oblasti důchodového zabezpečení“ ze dne 13. března 1992. Odlišný výklad výše uvedených norem mezinárodní dohody by omezoval práva občanů SNS. Ruská federace pobírat důchodové dávky v případech a částkách stanovených platnými právními předpisy.
Soudní kolegium pro občanskoprávní věci Nejvyššího soudu Ruské federace tak po projednání občanského případu č. 16-VPR12-11 dne 6. července 2012 zrušilo rozhodnutí Soudního kolegia pro občanskoprávní věci Krajského soudu ve Volgogradu ze dne 29. června 2011 a potvrdil rozhodnutí soudu I. stupně z hlediska uznání práva gr. R. pobírat důchod za dlouhodobou službu prostřednictvím Ministerstva vnitra Ruské federace.
Stanovení postupu pro výpočet délky služby pro přidělování důchodů osobám, které sloužily ve vojenské službě, v souladu s částí 3 článku 18 zákona č. 4468-I, spadá do výlučné pravomoci vlády Ruské federace.
Postup pro výpočet délky služby, připisování a výplaty důchodů je stanoven usnesením Rady ministrů - vlády Ruské federace ze dne 22. září 1993 N 941.
Jak je patrné z části 1 odst. 2 uvedeného usnesení, v délce služby pro přiznání důchodu důstojníkům zařazeným do vojenské služby ze zálohy s přihlédnutím k odbornosti získané v civilním vzdělávacím zařízení, jakož i zařazení do vojenské služby za stanovených podmínek pro důstojnice, které nebyly v záloze, dobu jejich výcviku před zařazením do vojenské služby v civilním vysokém školství vzdělávací instituce, ve kterých byly cykly nebo katedry vojenského výcviku, se započítává do pěti let při sazbě jeden rok studia za šest měsíců.
Druhá část tohoto odstavce stanoví, že do doby služby pro přiznání důchodu zaměstnancům orgánů vnitřních věcí se musí započítávat doba, kterou studovali před nástupem do služebního poměru v civilních vysokých školách nebo ve středních odborných učilištích, a to v rozsahu dvou let. měsíce studia za jeden měsíc služby .
Analýza výše uvedených legislativních a regulačních aktů umožňuje dospět k závěru, že současná vojenská penzijní legislativa skutečně umožňuje zahrnout do délky služby dobu studia na civilní vysoké škole nebo ve středním odborném vzdělávání. instituce v rámci příslušných výpočtových limitů, ale pouze při přidělení důchodu podle odstavce "a" st. 13 zákona Ruské federace N 4468-I a při přidělování důchodu podle ustanovení „b“ čl. 13 zákona č. 4468-I, tzn. u smíšené délky služby se doba studia v civilní vysoké škole nebo ve středních odborných učilištích nezapočítává do doby vojenské služby. Tento závěr potvrzuje i soudní praxe.
Soudní senát pro civilní věci Krajského soudu v Uljanovsku, který dne 4. prosince 2012 projednal na veřejném zasedání případ č. 33-3670/2012 o odvolání gr. S. o rozhodnutí Leninského okresního soudu Uljanovsk ze dne 31. srpna 2012, podle kterého bylo rozhodnuto: uspokojit pohledávku gr. S. vojenskému komisariátu Uljanovské oblasti o uznání za nezákonné odmítnutí přiznání důchodu za výsluhu, povinnost přiznat důchod za výsluhu a odmítnout náhradu morální újmy v plné výši, stanovil, že při přiznávání důchodu u smíšené délky služby se doba studia na civilní vysoké škole nezapočítává do doby vojenské služby nebo služby v institucích a orgánech trestního řádu. S přihlédnutím ke skutečnosti, že při projednávání věci soudem nedošlo k porušení norem hmotného a procesního práva, všechny právně významné okolnosti věci byly správně právně posouzeny, nejsou dány důvody pro zrušení rozhodnutí. soudu prvního stupně *(75).
Ale co když občan jedné ze zemí SNS, například Arménské republiky, dostal vojenský důchod za dlouhou službu, a pak v souvislosti s přijetím občanství Ruské federace a odchodem na území Ruské federace k trvalému pobytu, byl mu vyplácen vojenský důchod za dobu služby byl ukončen prostřednictvím Ministerstva obrany Arménské republiky?
Analýzou současné legislativy v této oblasti docházíme k následujícímu „povrchnímu“ závěru:
Členské státy Společenství nezávislých států, které zahrnují Arménskou republiku a Ruskou federaci, uzavřely v oblasti důchodového zabezpečení občanů a vojenského personálu tyto mezinárodní dohody:
1) Smlouva o sociálních a právních zárukách pro vojáky, osoby propuštěné z vojenské služby a jejich rodinné příslušníky ze dne 14. února 1992;
2) Dohoda o zárukách práv občanů členských států Společenství nezávislých států v oblasti důchodů ze dne 3. března 1992;
3) Dohoda o postupu při důchodovém zabezpečení vojenského personálu a jeho rodin a státního pojištění vojenského personálu členských států SNS ze dne 15.5.1992.
Tyto dohody byly přijaty na základě čl. 30, 31 Vídeňské úmluvy o právu mezinárodních smluv ze dne 23. května 1969 a stanoví sociální a právní záruky pro vojenský personál, osoby propuštěné z vojenské služby a jejich rodinné příslušníky a jako základní zásadu stanoví zachování úroveň práv a výhod, které dříve přiznávaly vojenskému personálu, osobám propuštěným z vojenské služby a jejich rodinným příslušníkům právní předpisy bývalého SSSR, a nepřípustnost jejich jednostranného omezení. Členské státy SNS mají právo přijímat opatření zaměřená na posílení sociální ochrany, včetně důchodového zabezpečení, pro tuto kategorii občanů. Dodržování zásady zachování úrovně dříve přiznaných nároků a výhod v oblasti důchodového zabezpečení ze strany členských států SNS zajišťuje realizaci nároku na pobírání důchodu za výsluhu, který vznikl v jednom smluvním státě Dohody z května 15. 1992, kdy se důchodce - bývalý voják přestěhuje do trvalého bydliště v některém ze smluvních států této Dohody. Tento výklad současných norem mezinárodního práva je uveden v rozhodnutí Hospodářského soudu SNS ze dne 6. února 2009 č. 01-1/2-08. Na základě Ústavy Ruské federace, mezinárodních smluv Ruské federace, stanoví-li mezinárodní smlouva Ruské federace jiná pravidla, než stanoví zákon, použije soud pravidla mezinárodní smlouvy. V souvislosti s výše uvedeným, na první, „povrchní“ pohled, se zdá, že občané Ruské federace, kteří byli propuštěni z vojenské služby z ozbrojených sil členských států SNS a podle legislativy těchto států, mají právo k pobírání vojenského důchodu za dlouhodobou službu, zachovat si stejné právo na výplatu důchodu za odslouženou dobu na území Ruské federace. To však platí pouze v případě, že tito občané mají délku služby stanovenou ruskými právními předpisy, které si zachovaly úroveň práv a výhod, které dříve přiznávaly vojenskému personálu právní předpisy SSSR.
Názorným příkladem v tomto případě je rozsudek Soudního kolegia pro občanskoprávní věci Nejvyššího soudu Ruské federace, ve kterém byly uvedeny následující okolnosti civilního případu:
Soud zjistil, že od 1. června 1993 do 4. dubna 2002 byla gr. A. sloužil u ... vojenského útvaru ... jako personální inspektor v hodnosti vrchního praporčíka ve městě ... republiky ...
Od 4. dubna 2002 gr. A. byl za výsluhu přidělen vojenský důchod, který pobírala do 1. března 2007, kdy bylo vyplácení důchodu Arménskou republikou žalobkyni ukončeno z důvodu, že gr. A. přijal občanství Ruské federace. Od tohoto data v Ruské federaci je žalobce příjemcem invalidního důchodu.
Po ukončení výplat důchodů Arménskou republikou gr. A. se obrátila na Ministerstvo obrany Ruské federace se žádostí o přiznání důchodu za výsluhu, ale ten jí byl zamítnut z důvodu nedostatečné délky vojenské služby k přiznání tohoto druhu důchodu podle právních předpisů Ruské federace. - 8 let 10 měsíců 3 dny místo požadovaných 20 let (nebo 12 let 6 měsíců po propuštění z vojenské služby z určitých důvodů).
Rozhodnutí uznat toto odmítnutí za nezákonné a jmenovat gr. A. důchody za dlouhou službu prostřednictvím Ministerstva obrany Ruské federace od okamžiku podání žádosti, soud odkázal na výklad čl. 7 Dohody o zárukách pro občany členských států Společenství nezávislých států v oblasti důchodů ze dne 13. března 1992 a Čl. 1 Dohoda o postupu při poskytování důchodového zabezpečení vojenskému personálu a jeho rodinám a státnímu pojištění vojenského personálu členských států Společenství nezávislých států ze dne 15. května 1992, daná rozhodnutím Hospodářského soudu SNS N 01-1/2- 08 (Minsk, 6. února 2009).
Soudní kolegium pro civilní věci Nejvyššího soudu Ruské federace ve svém usnesení ze dne 27. ledna 2012 č. 37-v11-7, kterým se ruší rozhodnutí soudu prvního a druhého stupně, uvedlo, že justiční orgány stanovil, že v Arménské republice gr. A. byl za výsluhu přidělen vojenský důchod, který pobírala od dubna 2002 do března 2007 s dobou vojenské služby 8 let 10 měsíců 3 dny. Tyto okolnosti nebyly v rozhodnutí soudu právně posouzeny.
Materiály případu neobsahují dokumenty a odkazy na právní normy naznačující postup a mechanismus přiznávání důchodu žalobci v Arménské republice, nejsou zjištěny údaje, podle kterých by vnitrostátní legislativa Arménské republiky stanovila preferenční, resp. jiný postup pro poskytování důchodů pro vojenský personál, než jaký pro vojenský personál stanoví právní předpisy bývalé Unie SSR.
Dle našeho názoru je třeba zvláště poznamenat, že soudy prvního a druhého stupně, vyhovující nárokům žalobce gr. A., ani nepomysleli na to, že občané propuštění z vojenské služby mají podle současné ruské legislativy nárok na smíšený vojenský důchod pouze při splnění určitých podmínek, z nichž jednou je přítomnost alespoň 12,5 hod. let vojenské služby *(76).
Analýzou současné legislativy na území Ruské federace můžeme dospět k následujícímu závěru.
Na základě čl. 11 občanského soudního řádu Ruské federace je soud povinen řešit občanskoprávní případy na základě Ústavy Ruské federace, mezinárodních smluv Ruské federace, federálních ústavních zákonů, federálních zákonů, regulačních právních aktů Ruské federace. Prezident Ruské federace, regulační právní akty vlády Ruské federace, regulační právní akty federálních vládních orgánů, ústavy (charty), zákony, jiné regulační právní akty vládních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace, regulační právní předpisy akty orgánů samosprávy. Soud řeší občanskoprávní případy na základě obchodních zvyklostí v případech stanovených regulačními právními akty. Pokud mezinárodní smlouva Ruské federace stanoví jiná pravidla, než stanoví zákon, soud při řešení občanskoprávního sporu použije pravidla mezinárodní smlouvy.
V souladu s Čl. 32 Charty Společenství nezávislých států, přijaté v Minsku dne 22. ledna 1993, Hospodářský soud jedná tak, aby zajistil plnění ekonomických závazků v rámci Commonwealthu. Hospodářský soud je příslušný k řešení sporů vzniklých při plnění hospodářských závazků. Soud může dohodou členských států řešit i další spory spadající do jeho pravomoci. Hospodářský soud má právo vykládat ustanovení dohod a jiných aktů Commonwealthu o ekonomických otázkách. Hospodářský dvůr vykonává svou činnost v souladu s Dohodou o postavení Hospodářského dvora a jeho Řádem, schválenou Radou hlav států. Ruská federace, mezi ostatními členskými státy SNS, ratifikovala Chartu SNS usnesením Nejvyšší rady Ruské federace ze dne 15. dubna 1993 N 4799-I, která pro Ruskou federaci vstoupila v platnost dne 20. července, 1993 a Dohoda o statutu Hospodářského soudu Společenství nezávislých států delegovala na Hospodářský soud právo na oficiální výklad, který je závazný. Tedy výklad aplikace Čl. 7 Dohody o zárukách práv občanů členských států Společenství nezávislých států v oblasti důchodů ze dne 13. března 1992 a čl. 1 Dohody o postupu při poskytování důchodového zabezpečení vojenskému personálu a jeho rodinám a státnímu pojištění vojenského personálu členských států Společenství nezávislých států ze dne 15. května 1992, dané rozhodnutím Hospodářského soudu SNS N 011/2- 08 (Minsk, 6. února 2009), je povinný pro Ruskou federaci. Z rozhodnutí Hospodářského soudu SNS N 01-1/2-08 vyplývá, že v souladu s čl. 1 Dohody ze dne 15. května 1992 (uvedená dohoda byla podepsána Ruskem a Arménií) důchodové zabezpečení vojenského personálu ozbrojených sil členských států Commonwealthu a dalších vojenských útvarů vytvořených zákonodárnými orgány těchto států, Spojené ozbrojené síly Commonwealthu, ozbrojené síly a další vojenské útvary bývalého SSSR, jakož i důchodové zabezpečení rodinám těchto vojenských pracovníků, se provádějí za podmínek, podle norem a způsobem, které jsou stanoveny. nebo budou stanoveny právními předpisy zúčastněných států, na jejichž územích tento vojenský personál a jejich rodiny žijí, a dokud tyto státy nepřijmou v těchto otázkách legislativní akty - za podmínek, podle norem a způsobem stanoveným právními předpisy České republiky. bývalý SSSR.
Hospodářský soud SNS podotýká, že tato norma zakotvuje zásadu teritoriality, tedy poskytování důchodů vojenskému personálu podle právních předpisů státu trvalého pobytu. V Čl. 1 Dohody ze dne 15. května 1992 navíc stanoví: „v tomto případě úroveň důchodového zabezpečení pro vojenský personál a jejich rodiny, stanovená právními předpisy zúčastněných států, nemůže být nižší než úroveň dříve stanovená zákonem č. legislativní a jiné normativní akty bývalého SSSR“. V této normě je tak spolu s principem teritoriality zaznamenán požadavek kladený mezinárodní smlouvou na právní akty národní legislativy - zachování úrovně práv a výhod dříve přiznaných vojenskému personálu, osobám propuštěným z vojenské služby, zachování úrovně práv a výhod, které byly dříve přiznány vojenskému personálu, osobám propuštěným z vojenské služby. a jejich rodinných příslušníků legislativou bývalého SSSR . Hospodářský soud SNS na základě ustanovení Čl. 1 Dohody ze dne 15. května 1992 se v rozhodnutí domnívá, že pro posouzení úrovně důchodového zabezpečení vojenského personálu je důležitý kvalitativní stav jeho práv v oblasti důchodového zabezpečení, pro určení, které je nutné vzít v úvahu podmínky, normy a postup pro přidělování důchodů stanovené vnitrostátními právními předpisy. V tomto ohledu je délka služby, která je podmínkou pro přiznání důchodu vojenskému personálu ve všech zúčastněných státech, jednou ze součástí úrovně jejich důchodového zabezpečení. S přihlédnutím k zásadě zachování úrovně práv a výhod, které dříve poskytovaly vojenskému personálu právní předpisy bývalého SSSR, by podmínky pro přiznání výsluhového důchodu stanovené vnitrostátními právními předpisy neměly zhoršit právní postavení této kategorie vojáků. občanů ve srovnání s podmínkami stanovenými zákonem SSSR „O důchodovém zabezpečení vojenského personálu“ ze dne 28. dubna 1990 N 1467-I. Článek 13 zákona SSSR „O důchodovém zabezpečení pro vojenský personál“ ze dne 28. dubna 1990 N 1467-I, který byl v platnosti do 1. února 1993, za předpokladu, že nárok na důchod za dlouhou službu měli:
a) osoby důstojníků, praporčíků, praporčíků a vojenského personálu rozšířené služby, osoby velení a hodnostní složky orgánů vnitřních věcí, které mají v den propuštění ze služebního poměru dobu výkonu vojenské služby nebo službu ve vnitřním orgány pro záležitosti 20 let nebo více;
b) funkcionáři a osoby středního, vyššího a vyššího vedení orgánů vnitřních věcí, propuštěné ze služebního poměru z důvodu věku, nemoci, snížení počtu zaměstnanců nebo omezeného zdravotního stavu, kteří ke dni odvolání dosáhli věku 50 let, s celkovou pracovní praxí 25 kalendářních let a více, z toho alespoň 12 let a 6 měsíců vojenská služba nebo služba v orgánech vnitřních věcí.
Tak podle výše uvedeného zákona SSSR gr. A nevznikl by nárok na důchod za výsluhu, protože nezbytnou podmínkou pro jeho jmenování vrchním praporčíkem byla vojenská praxe v délce alespoň 20 let nebo alespoň 12 let 6 měsíců (s celkovou délkou služby 25 let). kalendářní roky a více).
Ke stejnému závěru dospěl soud prvního stupně při novém projednávání občanskoprávní věci s přihlédnutím ke stanovisku kasačního soudu uvedenému v usnesení Soudního kolegia pro občanskoprávní věci Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne. 27. ledna 2012 č. 37-B11-7 s poukazem na to, že nárok na výsluhový důchod přiznaný gr. A., jako bývalý vojenský personál Arménské republiky, není ponechána v Rusku jako ve státě zvoleném za její trvalé bydliště. Kromě toho, jak správně uvedl soud prvního stupně ve svém rozhodnutí, které nabylo právní moci, „žalobce je příjemcem pracovního důchodu na základě ustanovení federálního zákona ze dne 17. prosince 2001 N 173-F3“ O pracovních důchodech v Ruské federaci“ a před změnou za stanovených okolností nemá právo současně pobírat důchod z různých důvodů“ * (77).
Na základě výše uvedeného také docházíme k následujícím hlavním závěrům:
Za prvé, služba (a to i za zvýhodněných podmínek) v ozbrojených silách a jiných vojenských formacích uvedených v čl. 1 dohody, a to způsobem stanoveným právními předpisy zúčastněných států, na jejichž území vojenský personál sloužil.
Za druhé, výše peněžního příspěvku (výdělku) na přidělování důchodů vojenskému personálu a jeho rodinám se určuje způsobem stanoveným právními předpisy zúčastněných států, na jejichž územích vojenský personál nebo jeho rodiny žijí.
Zatřetí, stanoví-li stát, ve kterém služebník sloužil, zvýhodněný postup pro výpočet délky služby za dobu služby v tomto státě, musí státní orgány v místě zvoleného bydliště služebníka provést příslušný výpočet, a pokud délka služby služba vypočítaná při přiznání důchodu, a to i za zvýhodněných podmínek, v místě výkonu vojenské služby v jednom z členských států Dohody ze dne 15. května 1992, vojenský personál propuštěný z vojenské služby a přestěhovaný do místa trvalého pobytu v jiném členský stát nepodléhá přepočtu v novém místě bydliště *(78).
Za čtvrté, když stát, který je smluvní stranou Dohody z 15. května 1992, přizná důchod vojenskému personálu, jeho služba v jiném státě, který je smluvní stranou Dohody, se započítává jako délka služby, a to i za zvýhodněných podmínek, na základě právních předpisů tento jiný stát přijal před i po podpisu Dohody z 15. května 1992;
Za páté, občané Ruské federace, kteří byli propuštěni z vojenské služby z ozbrojených sil členských států SNS a podle právních předpisů těchto států mají právo na vojenský důchod za dlouhou službu, mají stejné právo na výplatu. důchod za dlouhodobou službu na území Ruské federace za předpokladu, že tito občané mají délku služby stanovenou ruskými právními předpisy, které si zachovaly úroveň práv a výhod, které dříve přiznávaly vojenskému personálu právní předpisy SSSR;
Za šesté, za účelem získání práva na tzv. „smíšený důchod“ za dobu služby v Ruské federaci, občan, včetně těch, kteří byli propuštěni z vojenské služby z ozbrojených sil členských států SNS, kteří přijeli do Ruska Federace pro trvalý pobyt, musí současně splňovat tři podmínky:
propuštění z vojenské služby z jednoho ze tří důvodů: z důvodu dosažení věkové hranice pro vojenskou službu; kvůli nemoci; v souvislosti s organizačními a personálními akcemi;
dosažení věku 45 let v den propuštění;
dostupnost v den propuštění délka služby 25 let a více, z toho minimálně 12,5 roku vojenské služby.
Absence alespoň jedné z těchto podmínek zbavuje osobu propuštěnou z vojenské služby práva na důchod za dlouhou službu.
1. ÚSTAVNÍ PRÁVO, OBECNÍ PRÁVO (SPECIALITA 12.00.02)
1.1. DEFORMACE VOJENSKÝCH DŮCHODŮ V RUSKU V LETECH 1990-2011
Khmelevsky Sergey Vladimirovich, Ph.D., docent. E-mailem: [e-mail chráněný]
Abstrakt: Článek je věnován studiu důchodového zabezpečení vojenského personálu v postsovětském Rusku. Zejména zjistil, že v důsledku změn vojensko-sociální legislativy ruští vojenští důchodci skutečně ztratili mnoho společensky významných výhod a záruk, které dříve poskytovaly zákony a další regulační právní akty bývalého SSSR. Jejich státní důchodové zabezpečení se ukázalo jako deformované a neschopné adekvátně reagovat na inflaci. Důchody na ruském ministerstvu obrany v peněžním vyjádření se několikrát snížily než důchody bývalých úředníků a důchodců jiných „bezpečnostních“ oddělení.
Klíčová slova: vojenský důchod; válečný
sociální legislativa; důchodová reforma; důchodový systém; státní důchodové zabezpečení.
DEFORMACE VOJENSKÉHO PENZIONU V RUSKU V LETECH 19902011
Khmelevsky Sergey Vladimirovich, PhD v právu, docent. E-mailem: [e-mail chráněný]
Anotace: Článek věnovaný studiu penzijního zabezpečení vojenské služby v postsovětském Rusku. Zejména v něm zjistil, že v důsledku změn vojensko-sociální legislativy přišli ruští vojenští důchodci o řadu společensky významných privilegií a záruky, poskytované dřívějšími zákony a jinými normativními akty Sovětského svazu. Jejich státní penzijní zabezpečení bylo zdeformováno, neschopné adekvátně reagovat na inflaci. Důchody na ruském ministerstvu obrany v peněžním vyjádření jsou několikrát nižší než důchody bývalých státních zaměstnanců a důchodců jiných „mocných“ agentur.
Klíčová slova: vojenský důchod; vojensko-sociální legislativa; důchodová reforma; důchodový systém; poskytování státního důchodu.
Na počátku 90. let byli ruští vojenští důchodci považováni za běžně chráněné z ekonomického a právního hlediska. Vojenské důchody v naší zemi v peněžním vyjádření byly přibližně o řád nižší než důchody vojenského personálu ve Spojených státech a dalších ekonomicky vyspělých západních zemích, ale byly několikanásobně vyšší než důchody různých kategorií občanů SSSR (RSFSR). - Rusko), včetně zaměstnanců civilních veřejných orgánů, byly jasně a proporcionálně indexovány současně se zvýšením platů vojenského personálu1. Na
1 Zejména poté, co sloužil v sovětské armádě nebo námořnictvu po dobu 20–25 kalendářních let, byl vyšší důstojník v roce 1990 přeložen do zálohy nebo odešel do výslužby (s vojenskou hodností „major“ / „kapitán 3. hodnosti“ / - „plukovník / „kapitán 1. pozice“ „/), pobíral státní důchodový důchod ve výši přibližně 70–75 % platu odpovídajících kategorií vojenského personálu, což je přibližně 1,9–2,2krát vyšší než průměrný plat v zemi a přibližně 2,3–2,6 krát vyšší než -
Našim válečným veteránům bylo rozšířeno mnoho společensky významných výhod, které měli právo využívat již v případě, že měli za sebou 20 a více let vojenské služby v kalendářních a (nebo) zvýhodněných termínech.
Následně, zejména v roce 2000, se situace začala postupně měnit v důsledku skutečnosti, že v opakovaně reformovaném národním důchodovém systému Ruska vznikly systémy založené na pracovních, sociálních důchodech a státních důchodech, mezi nimiž existují zásadní rozdíly díky specifickým mechanismům jejich vzniku a regulace. Důchodová reforma tyto systémy dále diferencovala v závislosti např. na druhu veřejné služby, kde je v současnosti zvykem rozlišovat: státní službu (státní a komunální), vojenskou službu a službu pořádkovou.
Důchody - zejména a sociální záruky obecně - pro státní úředníky na federální a regionální úrovni, soudce, zaměstnance státního zastupitelství, vyšetřovacího výboru Ruské federace a některé další kategorie orgánů činných v trestním řízení důstojníků znatelně přibylo. Jejich státní důchodové zabezpečení se zlepšilo nejen kvantitativně, ale i kvalitativně, a proto není divu, že měsíční výplaty důchodů řadě bývalých vysokých úředníků v postsovětském Rusku dosahují několika set tisíc rublů2.
A naopak v důsledku změn ve vojensko-sociální legislativě provedených zpravidla bez povšimnutí valnou částí vojenského personálu v letech 2000-2011 de facto ztratili mnoho společensky významných záruk stanovených dříve legislativními a jinými normativními akty bývalého SSSR a systém jejich státu
aktuální průměrný důchod, který byl vyplácen zaměstnancům a úředníkům (v té době neexistovalo dělení důchodů na pracovní a státní důchody pro státní zaměstnance). V konkrétních peněžních vyjádřeních byl takový „sovětský“ vojenský důchod 230–260 celých „sovětských“ rublů (nebo 270–300 dolarů). Pro srovnání: průměrný plat kvalifikovaného inženýra byl 120 rublů, průměrný důchod v SSSR byl 90 rublů. Ve stejném roce se penze pro vyšší důstojníky v americké armádě pohybovaly od 1 723 do 3 789 USD. Viz: Korovnikov A.V. Sociální ochrana vojenského personálu: formace, rozvoj a právní úprava. - M., 1995; Starikov V., Budakov D. Penzijní zabezpečení pro americký vojenský personál // Foreign Military Review. - 1990. - č. 6.
2Důchod bývalého starosty Moskvy Yu.M. Lužkova, propuštěného z funkce dekretem prezidenta Ruska D.A. Medveděva kvůli „ztrátě důvěry“, převyšuje celoruský důchod 32,5krát a dosahuje 247 tisíc rublů měsíčně. //Dmitrienko D., Myazina E. Lužkovův důchod může být 32,5krát vyšší než ten celoruský //Vedomosti. - 30.09.2010. Státní shromáždění Republiky Bashkortostan přijalo zákon zaručující bývalému šéfovi Bashkiria M.G. Rakhimovovi dostávat měsíční důchodové platby ve výši 750 tisíc rublů //Rodin I. Vážený důchodci Murtaza Rakhimov. Pro odcházejícího prezidenta Bashkiria // Nezavisimaya Gazeta byly zavedeny bezprecedentní výplaty důchodů. -
16.07.2010. První prezident Tatarstánu, M. Sh. Shaimiev, po odchodu do důchodu, pobíral měsíční doživotní penzi ve výši 351,8 tisíc rublů //RIA-Novosti -
16.07.2010 //http://news.mail.rU/inregions/volgaregion/2/4120659.
důchodové zabezpečení, jak se již nejednou v historii naší země stalo, když se stalo základem pro vznik státního důchodového systému pro státní zaměstnance3, se začalo k horšímu deformovat ve srovnání se svým protějškem, který existoval v posledních letech SSSR4.
Tedy na základě článku 43, který platil až do konce
2011 vydání zákona Ruské federace ze dne 12. února 1993 č. 4468-1 „O důchodovém zabezpečení pro osoby, které sloužily ve vojenské službě...“, pro výpočet důchodů pro vojáky ze státního důchodového zabezpečení způsobem stanoveným vlády Ruska byly vzaty v úvahu:
1) platy podle postavení, vojenské nebo zvláštní hodnosti (bez zohlednění zvýšení platů za službu v odlehlých, vysokohorských oblastech a v jiných zvláštních podmínkách);
2) procentní bonus za odslouženou dobu včetně plateb v souvislosti s indexací platu5.
Na základě článku 49 téhož znění zákona podléhaly důchody přidělené vojenskému personálu přezkumu, pokud se objevil některý z následujících důvodů, včetně těch, které vznikly současně:
1) při zvýšení peněžního příspěvku vojenského personálu - na základě úrovně zvýšení peněžního příspěvku příslušných kategorií vojenského personálu zohledněného při výpočtu důchodů současně s jeho zvýšením;
2) se zvýšením předpokládané výše důchodu podle § 46 části 1 tohoto zákona současně s jeho zvýšením6.
Není náhodou, že autor zaměřil pozornost na verzi zákona Ruské federace ze dne 12. února 1993 č. 4468-1 „O důchodovém zabezpečení osob, které sloužily ve vojenské službě“, který platil do konce r. 2011, protože se již výrazně lišila od předchozích vydání. Faktem je, že od okamžiku jeho přijetí do konce roku 2011 byly do tohoto zákona zavedeny přes tři desítky komplexních změn7! V
3Například za vlády ruského císaře Mikuláše I. (život: 1796-1855) byl důchodový systém pro úředníky ostře „přizpůsoben“ standardům důchodového systému pro vojenský personál, v důsledku čehož došlo k prvnímu pozitivnímu vývoji. a druhý téměř „prohnutý“.
4A to i přesto, že v souladu s řadou mezinárodních smluv uzavřených v rámci SNS nemůže být úroveň důchodového zabezpečení vojenského personálu stanovená legislativou členských států Commonwealthu nižší než úroveň dříve stanovená legislativou a ostatní regulační právní akty bývalého SSSR //Dohoda o postupu poskytování důchodů pro vojenský personál a jejich rodiny a státní pojištění pro vojenský personál členských států SNS (Taškent, 15.5.1992) // Bulletin mezinárodních smluv. - 1994. - č. 6; Dohoda mezi členskými státy SNS o sociálních a právních zárukách pro vojenský personál, osoby propuštěné z vojenské služby a jejich rodinné příslušníky (Minsk, 14.2.1992) // Commonwealth. - 1992. - č. 2.
5Zákon Ruské federace ze dne 12. února 1993 č. 4468-1 „O důchodovém zabezpečení pro osoby vykonávající vojenskou službu, službu v orgánech vnitřních věcí, státní hasičské službě, orgánech pro kontrolu oběhu omamných a psychotropních látek , instituce a orgány trestního systému a jejich rodiny" // Ruské noviny (federální vydání). - 26.02.1993; Poradce Plus. - 2012. - 20. března.
6 Článek 49 zákona Ruské federace ze dne 12. února 1993 č. 4468-1 „O důchodovém zabezpečení pro osoby, které sloužily ve vojenské službě“. ve znění federálního zákona Ruska ze dne 3. prosince 2007 č. 319-FZ.
7 Postupně jsou zaváděny změny projednávaného zákona
podléhaly federálním zákonům Ruska ze dne: 28. listopadu 1995 č. 186-FZ;
V důsledku toho se obsah řady článků zákona (včetně článku 49) radikálně změnil, a ne k lepšímu pro vojenské důchodce.
Pro srovnání: v souladu s dřívější verzí článku 49 zákona podléhaly důchody přidělené vojenskému personálu revizi:
a) když se zvýší životní náklady a mzdy - v souladu s právními předpisy Ruské federace o indexaci peněžních příjmů a úspor obyvatelstva;
b) při zvýšení peněžního příspěvku vojenského personálu - na základě úrovně zvýšení peněžního příspěvku odpovídajících kategorií vojenského personálu zohledněného při výpočtu důchodů současně s jeho zvýšením;
c) při zvýšení minimálního starobního důchodu stanoveného federálním zákonem.
Jak vidíme, z důvodů revize důchodů přidělených vojenskému personálu převedenému do zálohy nebo penzionovanému byly vyloučeny: zvýšení životních nákladů a mezd a zvýšení minimálního starobního důchodu stanoveného federálním zákonem.
Navíc byla porušena provázanost právních norem, podle nichž výše platů pro vojáky sloužící na základě smlouvy, a tedy i vojenské penze podléhaly revizi úměrně zvýšení platů odpovídajících kategorií státních zaměstnanců (v současně měly být částky platů pro vojenský personál revidovány vládou Ruska postupem a podmínkami stanovenými pro federální státní úředníky / klauzule 2 článku 12 federálního zákona Ruské federace ze dne 27. května 1998 č. 76-FZ „O postavení vojenského personálu“8, článek 6 federálního zákona Ruské federace ze dne 19. června 2000 č. 82 – Federální zákon „O minimální mzdě“9/).
Ve skutečnosti byl tento vztah opakovaně porušován. V období 1. 1. 1995 - 28. 2. 1998 tedy vojenští důchodci nebyli revidováni kvůli 25% zvýšení oficiálních platů vojenského personálu. Ruská vláda řešení tohoto konfliktu odložila na neurčito. V říjnu 2007 jeden z nich oznámil toto porušení práv vojenských důchodců hlavě našeho státu při „přímé lince“. Otázka revize vojenských penzí byla vyřešena „zpětně“, až díky osobní intervenci prezidenta Ruska, který dne 18. října 2007 vyhlásil dekret č. 1373c „O některých opatřeních k zajištění sociálního zabezpečení“
27. prosince 1995 č. 211-FZ; 19.12.1997 č. j. 153-FZ; 21.07.1998 č. 117-FZ; 01.06.1999 č. 110-FZ; 06.12.2000 č. 141-FZ; 17.04.2001 č. 47-FZ;
30. prosince 2001 č. 194-FZ; 10.01.2002 č. 3-FZ; 04.03.2002 č. 22-FZ;
29.05.2002 č. 60-FZ; 12.06.2002 č. 68-FZ; 30.06.2002 č. 78-FZ;
25.07.2002 č. 116-FZ; 10.01.2003 č. 2-FZ; 30.06.2003 č. j. 86-FZ;
29.06.2004 č. 58-FZ; 22.08.2004 č. 122-FZ (v platném znění
29. prosince 2004 č. 199-FZ); 02.02.2006 č. 20-FZ; 21. prosince 2006 č. 239-FZ; 30. prosince 2006 č. 272-FZ; 01.12.2007 č. 311-FZ; 03.12.2007 č. j. 319-FZ;
13.02.2008 č. 3-FZ; 5. 8. 2008 č. 64-FZ; 22.07.2008 č. j. 156-FZ;
28.04.2009 č. 70-FZ; 24.07.2009 č. 213-FZ; 09.11.2009 č. 253-FZ;
21.06.2010 č. j. 122-FZ; 10.12.2010 č. j. 354-FZ; 7. 1. 2011 č. j. 169-FZ;
19.07.2011 č. 247-FZ //ConsultantPlus. - 2012. - 20. března. 8Federální zákon Ruské federace ze dne 27. května 1998
č. 76-FZ „O postavení vojenského personálu“ // SZ RF. - 1998. - č. 22. -Článek 2331; Poradce Plus. - 2012. - 20. března.
9Federální zákon Ruské federace ze dne 19. června 2000 č. 82-FZ „O minimální mzdě“ // SZ RF. -2000. - č. 26. - článek 2729; Poradce Plus. - 2012. - 20. března.
štíty pro určité kategorie důchodců“10, kterým byla ruská vláda nařízena poskytnout osobám, které dříve sloužily ve vojenské službě, jednorázový příplatek k jejich vojenskému důchodu v souvislosti se zvýšením oficiálních platů vojenského personálu o 25 % za období 01.01.1995 - 28.02.199811.
Dále od 3. 1. 2005 došlo ke zvýšení peněžního příplatku vojenského personálu zavedením měsíčního příplatku ve výši jednoho služebního platu, tento příplatek však nebyl zohledněn při výpočtu a přepočtu vojenských důchodů12. V témže roce byla u vojenského personálu zvýšena velikost bonusu za složitost a intenzitu služby (v regionu hlavního města až na 200 % oficiálního platu), při výpočtu a přepočtu vojenského platu to však nebylo zohledněno důchody 13. Podobně tomu bylo i u řady dalších příplatků, prémií a pobídek pro vojáky, kteří byli aktivní do konce roku 201114.
V důsledku toho Rusko vyvinulo praxi zvyšování úrovně platů pro vojenský personál zavedením příplatků a dalších dodatečných plateb k jejich platu prostřednictvím různých podzákonných předpisů a regulačních právních aktů. Základ stanoveného obsahu - platy podle postavení, armády nebo zvláštní hodnosti - zůstal fakticky bez revize adekvátní inflaci v zemi, a proto nebyl řádně proveden zákonem stanovený přepočet na zvýšení vojenských důchodů a jejich náhradový poměr prudce poklesl.
Donedávna se do výpočtu důchodů přidělovaných osobám, které sloužily ve vojenské službě, započítávala skutečná hodnota jim vydávaných potravinových dávek (peněžité náhrady za dávky potravin). V období 01/01/2000 - 31/11/2007 výpočet zahrnoval jasně podhodnocenou částku peněz: 20 rublů za den. Většina vojenských důchodců tento stav snášela, ale tisíce se obrátily na soud a své případy vyhrály15. To se stalo předmětem úvahy Ústavního soudu Ruska, který ve svém rozhodnutí ze dne 14. prosince 2004 č. 429-O uznal, že pojem „peněžitý příspěvek pro výpočet důchodů pro vojenský personál“ se liší od pojmu „ peněžní příspěvek"
10Výnos prezidenta Ruska ze dne 18. října 2007 č. 1373c „O některých opatřeních k zajištění sociální ochrany určitých kategorií důchodců“ // RG (federální vydání). - 20.10.2007.
11Více informací o tom viz: Gatsko M.F. Sociální a právní problémy důchodového zabezpečení vojenského personálu // Strategická stabilita. - 2005. - č. 2 (31). - S.41-42.
12Výnos prezidenta Ruska ze dne 18. února 2005 č. 177 „O měsíčních peněžních pobídkách pro určité kategorie vojenského personálu a zaměstnanců se zvláštními hodnostmi“ // RG (federální vydání). - 25.02.2005; Poradce Plus. - 2012. - 20. března.
13Viz: Rozkaz ministra obrany Ruska ze dne 2.5.2005 č. 33 „O stanovení platů pro vojenské funkce vojenského personálu sloužícího na základě smlouvy ao vyplácení měsíčního příspěvku na složitost, intenzitu a zvláštní režim vojenské služby pro určité kategorie vojenského personálu“ // RG (federal release). - 03/03/2005.
14Viz například: Rozkaz ministra obrany Ruska ze dne
24.02.2011 č. 400 „O příplatcích důstojníkům nastupujícím vojenskou službu ve sdruženích, formacích a vojenských jednotkách ozbrojených sil Ruské federace v roce 2011“ //ConsultantPlus. - 2012. - 20. března.
15Podle auditora účetní komory Ruska A.A. Piskunova,
v letech 2004-2005 soudy přijaly 5 tisíc kladných
rozhodnutí o nárocích na náhradu skutečných nákladů na potravinové dávky.
Přiznané částky peněžité náhrady za prodpa-
ek činil 60 tisíc rublů // Zhirnova I. Accounts Chamber
vystavil fakturu //Red Star. - 19.10.2005.
nální příspěvek pro vojenský personál“, který je zakotven v článcích 12 a 13 federálního zákona „o postavení vojenského personálu“ a má nezávislý regulační a právní význam pro účely výpočtu a revize vojenských důchodů: zvýšení jakékoli složky peněžitý příspěvek vojenského personálu na výpočet důchodu podle státního důchodového zabezpečení včetně nákladů na potravinové příděly jako specifickou formu zásobování vojáky potravinami vyžaduje také revizi vojenských důchodů16.
Je příznačné, že podle skupiny poslanců Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace se do konce roku 2007 dluh státu vůči vojenským důchodcům (těm, kteří se neobrátili na soud) ve smyslu nevyplacených náhrad za potravinové příděly dosáhly 100 miliard rublů. (pro srovnání: to je o něco méně než 1/8 výdajů na obranu země, které byly v roce 2007 poskytnuty z federálního rozpočtu ve výši 822 miliard rublů)17.
Ruská vláda reagovala na současnou situaci neadekvátně. Zejména inicioval změny regulačních právních aktů upravujících peněžní příspěvek a stravování vojenského personálu, zaměstnanců některých federálních výkonných orgánů a jejich důchodového zabezpečení, podle nichž se od 1. prosince 2007 náklady na potravinové dávky jsou zahrnuty v peněžním příspěvku zohledněném pro výpočet důchodů, již nebyly zahrnuty, ale přesto byly zachovány - „absorbováním“ platem vojenské (zvláštní) hodnosti. Výpočet platu pro vojenskou (zvláštní) hodnost nezahrnoval skutečné náklady na potravinové dávky (podle odborných výpočtů ve výši -2000-4000 rublů v letech 2001-2007), ale opět jeho podhodnocené náklady - 608 rublů. za měsíc nebo 20 rublů. denně. Bylo konstatováno, že při „absorpci“ peněžní náhrady za příděly potravin platem vojenské (zvláštní) hodnosti bude tato (kompenzace) automaticky indexována při indexaci jeho (platu)18.
Na základě článku 22 federálního zákona Ruské federace ze dne 15. prosince 2001 č. 167-FZ „O povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci“19 platí zaměstnavatelé za své zaměstnance příspěvky na pojištění do rozpočtu Penzijního fondu Ruské federace. Ruská federace (PFR). Tyto příspěvky se pak promítají do individuálních osobních účtů zaměstnanců a jsou zohledněny při výpočtu a přepočtu jejich práce
16 Rozhodnutí Ústavního soudu Ruska ze dne 14. prosince 2004 č. 429-O „Na žádost Kaliningradské oblastní dumy a stížnosti občanů R. A. Stepanova a V. E. Tyulpina na porušování ústavních práv a svobod ustanovením odstavce 13 dodatku 3 k federálnímu zákonu „O spolkovém rozpočtu na rok 2000“, doložka 8 přílohy 4 spolkového zákona „O spolkovém rozpočtu na rok 2001“, doložka 5 dodatku 9 spolkového zákona „o spolkovém rozpočtu na rok 2002“ “, články 97 a 128 spolkového zákona „o spolkovém rozpočtu na rok 2003“ a tak dále. 34 čl. 1 Přílohy 20 tohoto spolkového zákona, články 102 a 144 spolkového zákona „O spolkovém rozpočtu na rok 2004“ a pod. 37 bod 1 přílohy 20 tohoto federálního zákona“ // Bulletin Ústavního soudu Ruské federace. - 2005. -№2.
17 Tsutsvang Gafutulina N. Pikea // Rudá hvězda. -
18Gatsko M.F. Právní podpora výstavby ozbrojených sil Ruské federace. - M., 2008. - S.257.
19Federální zákon Ruské federace ze dne 15. prosince 2001 č. 167-FZ „O povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci“ // SZ RF. - 2001 - č. 51. - čl. 4832; Poradce Plus. - 2012. - 20. března.
důchod zřízený na základě federálního zákona Ruské federace ze dne 17. prosince 2001 č. 17E-FZ „O pracovních důchodech v Ruské federaci“20. Vojenští důchodci pracující na dohodu o pracovní činnosti (smlouvy) a pobírající důchod podle státního důchodového zabezpečení v souladu se zákonem Ruské federace ze dne 12. února 1993 č. 4468-1 „O důchodovém zabezpečení pro osoby, které sloužily ve vojenské službě“. nemají možnost pobírat pojistnou část svých pracovních důchodů se zohledněním příspěvků na pojištění, které se projevují na jejich individuálních osobních účtech. Absurdita situace byla zřejmá, protože pojistné je „individuálně kompenzované povinné platby, které jsou odváděny do rozpočtu Penzijního fondu Ruské federace a jejichž osobním účelem je zajistit právo občana na pobírání důchodu podle povinné důchodové pojištění ve výši odpovídající výši příspěvků na pojištění zohledněných na jeho osobním osobním účtu“ (článek 3 federálního zákona Ruska ze dne 15. prosince 2001 č. 167-FZ „o povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci ").
Nastala situace, kdy se pracující vojenští důchodci účastnili důchodové reformy pouze jako „dárci“ a nikoli jako plnohodnotní účastníci. To mnohé z nich přimělo bránit svá práva u soudu. Případ se dostal až k Ústavnímu soudu Ruska, kde podal stížnost zejména vojenský důchodce V. V. Naumčik, který má dobu pojištění potřebnou pro přidělení pracovního důchodu a odpovídající věk, ale byl zamítnut Penzijním fondem Ruská federace, aby mu připadl druhý důchod (pojistná část starobního důchodu).
Ve své stížnosti k Ústavnímu soudu Ruska napadl ústavnost odstavců 2 a 3 článku 3 federálního zákona Ruska ze dne 15. prosince 2001 č. 166-FZ „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“21, podle kterého občané, kteří mají nárok na různé důchody (například pracovní nebo státní důchodové zabezpečení), podle obecné pravidlo, mají právo si z nich vybrat tu, která jim nejvíce vyhovuje. Soud se ztotožnil s argumentací stěžovatele a přijal rozhodnutí, podle kterého by měl zákonodárce nejpozději do 1. 1. 2007 zajistit právní mechanismus zaručující výplatu vojenským důchodcům pracujícím na základě pracovní smlouvy vedle vojenského důchodu podle státní důchodové zabezpečení a pojistnou část pracovního důchodu se zohledněním pojistného promítnutého na jejich individuálních osobních účtech v Penzijním fondu22.
Zákonodárce nedodržel lhůtu 1. ledna 2007, později přijal federální zákon Ruské federace ze dne 22. července 2008 č. 156-FZ „O změně a doplnění některých právních předpisů Ruské federace“.
20Federální zákon Ruské federace ze dne 17. prosince 2GG1 č. 173-FZ „O pracovních důchodech v Ruské federaci“ // SZ RF. - 2GG1. - č. 52. - Část 1. - čl. 4920; Poradce Plus. - 2G12. - březen 2G.
21Federální zákon Ruské federace ze dne 15. prosince 2GG1 č. 166-FZ „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“ //SZ RF. - 2GG1. - č. 51. - čl. 4831; Poradce Plus. - 2G12. - březen 2G.
22 Rozhodnutí Ústavního soudu Ruska ze dne 11.G5.2GG6 č. 187-O „Podle stížnosti občana Naumčika V.V. za porušení jeho ústavních práv ustanoveními čl. 3 odst. 2 a 3 federálního zákona „o státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“ // Bulletin Ústavního soudu Ruské federace. - 2GG6. - Ne. 5.
rozhlasu o důchodových otázkách“23, na jehož základě mají nově vojenští důchodci právo současně pobírat státní důchod (za výsluhu nebo invaliditu) a starobní důchod (s výjimkou jeho základní části).
Ale za prvé, přestože zákon vstoupil v platnost dnem oficiálního zveřejnění (25. 7. 2008), jeho účinnost se vztahuje pouze na relevantní společenské vztahy, které vznikly od 1. 1. 2007: není jasné co dělat s výpočtem, výpočtem a revizí pracovních důchodů pracujících vojenských důchodců s přihlédnutím k příspěvkům na pojištění promítnutým před stanoveným datem na jejich individuálních osobních účtech v penzijním fondu, to znamená nashromážděnými, řekněme, za období 2002-2006.
Za druhé, vojenský důchodce musí mít úředně potvrzený záznam o pojištění v délce nejméně 5 let, během nichž by mu měl být připsán „bílý“ plat a zaměstnavatel by měl měsíčně odvádět odpovídající pojistné příspěvky do penzijního fondu.
Za třetí, vojenský důchodce potřebuje dosáhnout všeobecného civilu duchodovy vek(60 let pro muže a 55 let pro ženy)24.
V polovině roku 2010 bylo u vojenských komisariátů Ruska registrováno asi 1,5 milionu bývalých vojenských pracovníků, asi 519 tisíc pobíralo důchody pod průměrnou úrovní pracovních důchodů (46 % z celkového počtu vojenských důchodců) a průměrný důchod záložního důstojníka bylo asi 7 tisíc rublů Obecně činila průměrná výše státních důchodů pro občany propuštěné z vojenské služby 25–30 % z celkového platu vojenského personálu25. Důchody na ruském ministerstvu obrany se ukázaly být výrazně nižší než důchody bývalých úředníků a důchodců jiných „bezpečnostních“ oddělení a řádově nižší než důchody vojenského personálu ve Spojených státech a dalších hospodářsky vyspělých západních zemích26. Ale naše vojenské pero-
23Federální zákon Ruské federace ze dne 22. července 2008 č. 156-FZ „O změně některých právních předpisů Ruské federace o důchodových otázkách“ //RG (federální vydání). - 25.07.2008.
24 Není náhodou, že vojensko-sociální legislativa stanoví zvláštní věk, který dává vojenskému personálu právo na důchod podle státního důchodového zabezpečení: útrapy vojenské služby, předčasné takzvané „opotřebení těla“, ke kterému dochází. v důsledku vojenských úrazů, chronických stresových situací apod. - to jsou životní reality, na základě kterých byly přijaty a jsou platné příslušné právní normy. Podle odborných odhadů je průměrný věk odchodu smluvního vojenského personálu do důchodu v rámci státního důchodového zabezpečení 44,1 let, včetně invalidních důchodů z důvodu válečné trauma- 42,4 let //Maleeva T.M., Sinyavskaya O.V. Důchodová reforma v Rusku: historie, výsledky, vyhlídky. Analytická zpráva /Nezávislý institut pro sociální politiku. - M., 2005. - S.36.
25Údaje od vedoucího Centra pro vojenskou předpověď A. Tsyganka // Turchenko S., Dmitriev A. 7 tisíc rublů. za službu vlasti. Na protest proti mizerným platbám začalo hromadné odmítání vojenských důchodů vysloužilým důstojníkům // Free Press. - 06.08.2010.
26Pro srovnání: dnes se vojenské penze ve Spojených státech vypočítávají na základě měsíčního základního platu (BSA), určeného primárně podle vojenské hodnosti (například BSA důstojníků s přihlédnutím k délce služby je 2784–18937 USD, praporčíci – 2721–8926 USD, seržanti, poddůstojníci a vojíni – 1468–7196 USD) a délka služby. Pro výpočet vojenského důchodu se používá koeficient 2,5 %, kterým se násobí délka vojenské služby. Obecně platí, že všechny kategorie osob převedeny do rezervy
Sionisté, kteří dosáhli obecného občanského důchodového věku, se vyzývají, aby se spoléhali na druhý důchod, který zřídka přesahuje 1 tisíc rublů.
Tím, že vojenským důchodcům poskytuje možnost pobírat pojistnou část starobního důchodu, se tedy stát snaží udržet je na trhu práce. Ostatně touha mnoha vojenských veteránů pracovat po přeložení do zálohy nebo odchodu do důchodu je vynucenou nutností způsobenou vysokými životními náklady a relativně nízkou velikostí vojenských důchodů. Nárok na pracovní důchod po dosažení obecného občanského důchodového věku si nárokují, dokud velikost jejich státních důchodů nedosáhne životní úrovně hodné obránců vlasti. Pokud k tomu dojde, odejde do důchodu 70 % pracujících vojenských důchodců27.
V roce 2011 byly přijaty dva federální zákony: „O peněžních příspěvcích pro vojenský personál a poskytování oddělených plateb tomuto personálu“28; „O změně některých právních předpisů Ruské federace a uznání některých ustanovení právních předpisů Ruské federace za neplatná v souvislosti s přijetím federálního zákona „O peněžních příplatcích pro vojenský personál a poskytování některých plateb jim “ a federálního zákona „o sociálních zárukách pro zaměstnance orgánů vnitřních záležitostí Ruské federace“ a kterým se zavádějí změny některých právních předpisů Ruské federace“29. První člověk státu již oznámil, že k 1. lednu 2012 se vojenské důchody zvýšily 1,6krát30.
Vedení země ve skutečnosti dalo ruskému ministerstvu obrany „carte blanche“ k provedení největší finanční reformy ruské armády a námořnictvo. Navíc její iniciátoři s odkazem na tzv. Strategii
po 20 letech vojenské služby pobírají důchod ve výši 50 % BMI. S 30 lety služby se toto číslo zvyšuje o 25 %. V současnosti je ve Spojených státech více než 1,4 milionu vysloužilých vojáků s průměrným věkem 40 let. Další podrobnosti viz: Ivanov V. Nejdůležitější starostí Pentagonu jsou lidé, kteří slouží a sloužili Americe. Americké ministerstvo obrany každoročně zvyšuje plat a další platby svým oddělením // Independent Military Review. - 07.08.2011; Nesterovich E. Vojenská povinnost a materiální pobídky. Výsady vojenského personálu: jejich a naše //Vojenský průmyslový kurýr. - 12. 11. 2008. - č. 44(260).
27Fedotov A.I. Zlepšení důchodového systému pro osoby, které sloužily v ozbrojených silách Ruské federace. - M., 2006. - S.12.
28Federální zákon Ruské federace ze dne 7. listopadu 2011 č. 306-FZ „O peněžních příplatcích pro vojenský personál a poskytování individuálních plateb“ // RG (federální vydání). -
29Federální zákon Ruska ze dne 8. listopadu 2011 č. 309-FE „O změnách některých právních předpisů Ruské federace a uznání některých ustanovení právních předpisů Ruské federace za neplatná v souvislosti s přijetím federálního zákona“ O peněžních příplatcích pro vojenský personál a poskytování některých plateb jim“ a federálním zákonem „O sociálních zárukách pro zaměstnance orgánů vnitřních věcí Ruské federace ao změně některých legislativních aktů Ruské federace“ // RG (federální problém). - 11.11.2011.
30 „Důchody všech vojenských důchodců bez ohledu na jejich resortní příslušnost se od 1. ledna letošního roku zvýšily 1,6krát. V budoucnu budou „vojenské penze“ každoročně
zvýšení a minimálně o dvě procenta nad úroveň
inflace" //Putin V.V. Být silný: záruky národní bezpečnosti pro Rusko // RG (federální otázka). -
sociální rozvoj Ozbrojené síly Ruské federace do roku 2020 veřejně ujišťují ruské občany, že našim vojenským důchodcům se bude žít mnohem lépe než dříve31.
Koncem roku 2011 totiž na schůzce s nově zvolenými poslanci dolní komory ruského parlamentu oznámila náměstkyně ministra obrany Ruska pro finanční a ekonomickou práci V.E. Chistova hlavní směry této reformy: zrušit všechny společensky významné výhody pro vojenský personál, vojenské důchodce a rodiny jejich členů; odstranit proporcionální vazbu mezi zvýšením vojenských platů a vojenskými důchody, legalizovat velký rozdíl mezi nimi - na pozadí minimálně 3násobného zvýšení vojenských platů zvýšit vojenské důchody v průměru o 50-70%.
Admirál V. P. Komoyedov, bývalý velitel Černomořské flotily ruského námořnictva, nyní člen obranného výboru Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace, srovnal „Chistovaya formule“ se stále nezapomenutelným 122. zákonem o „zpeněžení“ dávek32 se zvláštním zřetelem na to, že „pro omezený důstojnický sbor, který zůstal v novém kabátě, se plat skutečně výrazně zvýší, s přihlédnutím k pokynům prezidenta Ruska, že plat velitel čety by měl v průměru více než 50 tisíc rublů měsíčně a velitel praporu - více než 100 tisíc rublů,“ ale „naši vojenští důchodci budou žít ještě hůř“33. A vypadá to, že má pravdu.
Bibliografie:
Gavrilov Yu.Služba s povolenkami: exkluzivní rozhovor pro Rossijskaja Gazeta od náměstkyně ministra obrany Ruské federace pro finanční a ekonomickou práci V. Chistova // Rossijskaja Gazeta (federální vydání). - 2010. - 22. dubna.
Tsutsvang Gafutulina N. Pikea // Rudá hvězda. -
Gatsko M.F. Právní podpora výstavby ozbrojených sil Ruské federace. - M.: Pazourek; Věda, 2008. - 342 s.
Gatsko M.F. Sociální a právní problémy důchodového zabezpečení vojenského personálu // Strategická stabilita. - 2005. - č. 2 (31). - S.39-44.
31Tato strategie zejména počítá s dosažením 80 procent důchodů občanů propuštěných z vojenské služby z výše platu pro vojenský personál //Rudá hvězda. - 27.05.2009. Viz také: Gavrilov Yu Služba s příplatky: exkluzivní rozhovor pro Rossijskaja Gazeta náměstkyně ministra obrany Ruské federace pro finanční a ekonomickou práci V. Chistova // RG (federální vydání). -
32Federální zákon Ruské federace ze dne 22. srpna 2004 č. 122-FZ (ve znění ze dne 30. prosince 2004) „O změně a doplnění právních předpisů Ruské federace a uznání některých právních předpisů Ruské federace za neplatné v souvislosti s přijetí federálních zákonů „o změnách a doplňcích“ k federálnímu zákonu „o obecné zásady organizace zákonodárných (zastupitelských) a výkonných orgánů státní moci ustavujících subjektů Ruské federace“ a „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci““. Více informací o tom viz: Lebedeva N. Zákon 122: právní a sociální důsledky // Člověk a práce. - 2005. - č. 4.
33Cit. od: Kolesov G.B., Co čeká vojenské důchodce v roce 2012 //ypensioner.ru. - 02/10/2012.
Dmitrienko D., Myazina E. Lužkov může mít 32,5krát vyšší důchod než celoruský //Vedomosti. -2010. - 30. září.
Zákon Ruské federace ze dne 12. února 1993 č. 4468-1 „O důchodovém zabezpečení pro osoby vykonávající vojenskou službu, službu v orgánech vnitřních věcí, státní hasičské službě, orgánech pro kontrolu oběhu omamných a psychotropních látek , instituce a orgány kriminálních výkonných systémů a jejich rodiny“ (aktuální vydání) // Rossijskaja Gazeta (RG). - 1993 - 26. února; Poradce Plus. - 2012. - 20. března.
Ivanov V. Nejdůležitější starostí Pentagonu jsou lidé, kteří slouží a sloužili Americe. Americké ministerstvo obrany každoročně zvyšuje plat a další platby svým oddělením // Independent Military Review. - 2011. - 8. července.
Kolesov G.B., Co čeká vojenské důchodce v roce 2012 //ypensioner.ru. - 02/10/2012.
Korovnikov A.V. Sociální ochrana vojenského personálu: formace, rozvoj a právní úprava. - M.: Diamant SV, 1995. - 206 s.
Lebedeva N. Zákon 122: právní a sociální důsledky // Člověk a práce. - 2005. - č. 4.
Maleeva T.M., Sinyavskaya O.V. Důchodová reforma v Rusku: historie, výsledky, vyhlídky. Analytická zpráva. - M.: Nakladatelství "Pomatur", 2005. -76 s.
Nesterovich E. Vojenská povinnost a materiální pobídky. Výsady vojenského personálu: jejich a naše // Vojensko-průmyslový kurýr. - 2008. - č. 44 (260). -12. listopadu.
Rozhodnutí Ústavního soudu Ruské federace ze dne 11. května 2006 č. 187-O „O stížnosti občana Naumčika Vjačeslava Viktoroviče na porušení jeho ústavních práv ustanoveními čl. 3 odst. 2 a 3 federálního zákona „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“ //Bulletin ústavních lodí Ruské federace. - 2006. - č. 5.
Stanovisko Ústavního soudu Ruské federace ze dne 14. prosince 2004 č. 429-O „Na žádost Kaliningradské oblastní dumy a stížnosti občanů R.A.Stěpanova a V.E.Tyulpina na porušování ústavních práv a svobod ustanoveními odst. 13 přílohy 3 spolkového zákona" O spolkovém rozpočtu na rok 2000", odstavec 8 dodatku 4 spolkového zákona "O spolkovém rozpočtu na rok 2001", odst. 5 přílohy 9 spolkového zákona "O spolkovém rozpočtu na rok 2002“, články 97 a 128 spolkového zákona „O spolkovém rozpočtu na rok 2003“ a pododstavec 34 odstavce 1 přílohy 20 tohoto spolkového zákona, články 102 a 144 spolkového zákona „O spolkovém rozpočtu na rok 2004“ a pododstavec 37 odstavce 1 dodatku 20 k tomuto federálnímu zákonu" // Bulletin Ústavního soudu Ruské federace. - 2005. - č. 2.
Rozkaz ministra obrany Ruské federace ze dne 24. února 2011 č. 400 „O příplatcích důstojníkům nastupujícím vojenskou službu ve sdruženích, formacích a vojenských jednotkách Ozbrojených sil Ruské federace v roce 2011“ (reg. u ministerstva spravedlnosti Ruské federace dne 28. března 2011 č. 20304)
Rozkaz ministra obrany Ruské federace ze dne 5. února 2005 č. 33 „O stanovení platů pro vojenské funkce vojenského personálu sloužícího na základě smlouvy ao vyplácení měsíčního příplatku za náročnost, intenzitu a zvláštní režim vojenské služby pro určité kategorie vojenského personálu“ // ruské noviny
Putin V.V. Být silný: záruky národní bezpečnosti pro Rusko // RG (federální otázka). -2012. - 20. února.
RIA-Novosti – 16. 7. 2010 //http://news.mail.ru/inregi ons/volgaregion/2/4120659.
Rodin I. Vážený důchodci Murtazo Rakhimov. Pro odcházejícího prezidenta Bashkiria // Nezavisimaya Gazeta byly zavedeny bezprecedentní výplaty důchodů. -2010. - 16. července.
Dohoda mezi členskými státy Společenství nezávislých států o sociálních a právních zárukách pro vojenský personál, osoby propuštěné z vojenské služby a jejich rodinné příslušníky (Minsk, 14. února 1992) // Informační bulletin Rady hlav států a Rada předsedů vlád Společenství nezávislých států „Společenství“. - 1992. - č. 2.
Dohoda o postupu při poskytování důchodů pro vojenský personál a jejich rodiny a státní pojištění vojenského personálu členských států Společenství nezávislých států (Taškent, 15. května 1992) // Bulletin mezinárodních smluv. -
Starikov V., Budakov D. Penzijní zabezpečení pro americký vojenský personál // Foreign Military Review. - 1990. - č. 6 - S.71-74.
Strategie sociálního rozvoje ozbrojených sil Ruské federace do roku 2020 // Rudá hvězda. -
Turchenko S., Dmitriev A. 7 tisíc rublů. za službu vlasti. Na protest proti mizerným platbám začalo hromadné odmítání vojenských důchodů vysloužilým důstojníkům // Free Press. - 06.08.2010.
Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 18. února 2005 č. 177 „O měsíčních peněžních pobídkách pro určité kategorie vojenského personálu a zaměstnanců se zvláštními hodnostmi“ // RG. - 2005.
Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 18. října 2007 č. 1373c „O některých opatřeních k zajištění sociální ochrany určitých kategorií důchodců“ // RG (federální vydání). - 2007. - 20. října.
Fedotov A.I. Zlepšení důchodového systému pro osoby, které sloužily v ozbrojených silách Ruské federace. - M.: ShBE Publishing Group, 2006. - 168 s.
Federální zákon Ruské federace ze dne 22. července 2008 č. 156-FZ „O změně některých právních předpisů Ruské federace o důchodových otázkách“ // RG (federální vydání). - 2008. - 25. července.
Federální zákon Ruské federace 8. listopadu 2011 č. 309-FZ „O změně některých právních předpisů Ruské federace a uznání některých ustanovení právních předpisů Ruské federace za neplatná v souvislosti s přijetím federálního zákona „O peněžních příspěvcích pro vojenský personál a poskytování určitých plateb jim“ a federálním zákonem „o sociálních zárukách pro zaměstnance orgánů vnitřních věcí
Ruská federace a změny některých právních předpisů Ruské federace" // RG (federální vydání). - 2011. - 11. listopadu.
Federální zákon Ruské federace ze dne 15. prosince 2001 č. 166-FZ „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“ // Sbírka zákonů Ruské federace (SZ RF). - 2001. - č. 51. - čl. 4831; Poradce Plus. -2012. - 20. března.
Federální zákon Ruské federace ze dne 7. listopadu 2011 č. 306-FZ „O peněžních příplatcích pro vojenský personál a poskytování individuálních plateb jim“ // RG (federální vydání). - 2011. - 9. listopadu.
Federální zákon Ruské federace ze dne 19. června 2000 č. 82-FZ „O minimální mzdě“ // SZ RF. - 2000. - č. 26. - článek 2729; Poradce Plus. - 2012. - 20. března.
Federální zákon Ruské federace ze dne 27. května 1998 č. 76-FZ „O postavení vojenského personálu“ // SZ RF. - 1998. - č. 22. - čl. 2331; Poradce Plus. - 2012.
Federální zákon Ruské federace ze dne 17. prosince 2001 č. 173-FZ „O pracovních důchodech v Ruské federaci“ // SZ RF. - 2001. - č. 52. - Část 1. -St.4920; Poradce Plus. - 2012. - 20. března.
Federální zákon Ruské federace ze dne 15. prosince 2001 č. 167-FZ „O povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci“ // SZ RF. - 2001
Seznam literatury:
Stanovisko Ústavního soudu Ruské federace ze dne 14. prosince 2004 č. 429-D „Na žádost Kaliningradské oblastní dumy a na stížnosti občanů R.A.Stepanova a V.E.Tyulpina porušení ústavních práv a svobod ustanovení odstavce 13 přílohy 3 spolkového zákona „O spolkovém rozpočtu na rok 2000“, odstavec 8 přílohy 4 spolkového zákona „O spolkovém rozpočtu na rok 2001“, odstavec 5 přílohy 9 spolkového zákona „o spolkovém rozpočtu na rok 2002“. " , články 97 a 128 spolkového zákona "O spolkovém rozpočtu na rok 2003" a pododstavec 34 odstavec 1 přílohy 20 tohoto spolkového zákona, články 102 a 144 spolkového zákona "O spolkovém rozpočtu na rok 2004" a pododst. 37 odstavce 1 přílohy 20 tohoto federálního zákona“ //Věstník Ústavního soudu Ruské federace. - 2005. - č. 2.
Stanovisko Ústavního soudu Ruské federace ze dne 11. května 2006 č. 187-D „O stížnosti občana Vjačeslava Viktoroviče Naumčika v rozporu s jeho ústavními právy ustanoveními odstavců 2 a 3 článku 3 federálního zákona „o Státní důchody v Ruské federaci" //Bulletin Ústavního soudu Ruské federace. - 2006. - č. 5.
Dmitrienko D., Myazina E. Lužkovův důchod může překročit 32,5násobek celoruského //Noviny „Vedo-mosti“ - 2010. - 30. září.
Federální zákon Ruské federace ze dne 22. července 2008 č. 156-FL „O změně některých právních předpisů Ruské federace v otázkách důchodového zabezpečení“ //Rossiyskaya Gazeta (federální vydání). - 2005. - Dne 25. července.
Federální zákon Ruské federace ze dne 17. prosince 2001 č. 173-FL „O pracovních důchodech v Ruské federaci“ //Shromážděné právní předpisy Ruské federace. - 2001. - č. 52. - Část 1. - St.4920; ConsultantPlus. -2012. - Na Mach 20.
Federální zákon Ruské federace ze dne 15. prosince 2001 č. 167-FL „O povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci“ //Shromážděné právní předpisy Ruské federace. - 2001 - č. 51. - St.4832; Konzultant-Plus. - 2012. - Dne 20. Mach.
Federální zákon Ruské federace od prosince
15, 2001 č. 166-FL „O státních důchodech v Ruské federaci“ //Shromážděné právní předpisy Ruské federace. - 2001. - č. 51. - St.4831; ConsultantPlus. - 2012. -Na Mach 20.
Federální zákon Ruské federace ze dne 27. května 1998 č. 76-FL „O postavení vojáků“ //Shromážděné právní předpisy Ruské federace. - 1998. - č. 22. -St.2331; ConsultantPlus. - 2012. - Dne 20. Mach.
Federální zákon Ruské federace ze dne 19. června 2000 č. 82-FL „O minimální mzdě“ //Shromážděné právní předpisy Ruské federace. - 2000. - č. 26. - St.2729, ConsultantPlus. - 2012. - Dne 20. Mach.
07, 2011 č. 306-FL „O výplatní listině vojáků a poskytování samostatných plateb“ //Rossiyskaya Gazeta (federální vydání). - 2011. - Dne 9. listopadu.
Federální zákon Ruské federace od listopadu
08, 2011 č. 309-FL „O zavádění změn některých právních předpisů Ruské federace ao zrušení některých ustanovení právních předpisů Ruské federace v souvislosti s přijetím federálního zákona „O mzdách vojáků a poskytování jim oddělených plateb“ a federálního zákona „O sociálních zárukách pracovníků vnitřních věcí Ruské federace a zrušení některých ustanovení legislativních aktů Ruské federace“ // Rossijskaja Gazeta (federální vydání). - 2011. - Dne 11. listopadu.
Fedotov A.I. Zlepšení důchodového systému pro osoby vykonávající vojenskou službu v ozbrojených silách Ruské federace. - M.: Editorial URSS, 2006. - 168 s.
Gacko M.F. Právní podpora výstavby ozbrojených sil Ruské federace. - M.: Flinta, věda,
Gacko M.F. Sociálně-právní problémy služebních důchodů //Strategická stabilita. - 2005. - č. 2 (31). - S.39-44.
Gafutulin N. Meal tsutsvang //Noviny „Red Star“. - 2007. - Dne 7. června.
Gavrilov Y. Služba za odměnu: exkluzivní rozhovor pro „Ruské noviny“ náměstkyně ministra obrany Ruské federace o ekonomické a finanční práci V. Chistova //Rossijskaja Gazeta (federální vydání). -
2010. - Dne 22. dubna.
Ivanov V. Hlavní starostí Pentagonu - lidí, kteří slouží a sloužili Americe. Roční zvýšení platů amerického ministerstva obrany a dodatečné platby Trust //Independent military review.
2011. - Dne 8. července.
Kolesov G.B. Co se stane s vojenskými důchodci v
2012 //ypensioner.ru. - 02/10/2012.
Korovnikov A.V. Sociální ochrana vojáků: vznik, rozvoj a regulace. - M.: Diamante CB,
Zákon Ruské federace ze dne 12. února 1993 č. 4468-I „o důchodovém zabezpečení osobám, osobám vykonávajícím vojenskou službu, službě v orgánech vnitřních věcí, státním hasičském sboru, orgánech pro sledování obchodu s omamnými a psychotropními látkami, orgány a orgány nápravného systému a jejich rodiny“ //Rossijskaja Gazeta (federální vydání). - 1993 - 26. února ConsultantPlus. - 2012. - Dne 20. Mach.
Lebedeva N. 122. zákon: právní a sociální důsledky //Člověk a práce. - 2005. - č. 4.
Maleeva T.M., Sinyavskaya O.V. Penzijní reforma v Rusku: historie, výsledky a vyhlídky. Analytická zpráva. -M.: Nakladatelství “Pomatur”, 2005. - 76 s.
Nesterovich E. Vojenská povinnost a pobídky. Výsady armády: oni mají a my //Vojenský průmyslový kurýr.
2008. - č. 44(260). - 12. listopadu.
Rozkaz ministra obrany Ruské federace ze dne 24. února 2011 č. 400 „O příplatcích důstojníkům, kteří v roce 2011 vykonávají vojenskou službu v silách, formacích a jednotkách ozbrojených sil Ruské federace“ (reg. u Ministerstva spravedlnosti ze dne 28. března 2011 č. 20304) //ConsultantPlus. - 2012. -Na Mach 20.
Rozkaz ministra obrany Ruské federace ze dne 5. února 2005 č. 33 „O zřízení vojenských míst o platech vojáků, kteří vykonávají vojenskou službu na základě smlouvy, a vyplácení měsíčních náhrad za složitost, náročnost, a zvláštní zacházení s určitými kategoriemi vojenského personálu" //Rossijskaja Gazeta (federální vydání). - 2005. - 3. března.
Prezidentský dekret ze dne 18. října 2007 č. 1373s „O některých opatřeních k zajištění sociální ochrany jednotlivých kategorií důchodců“ // Rossijskaja Gazeta (federální vydání). - 2007. - Dne 20. října.
Prezidentský dekret ze dne 18. února 2005 č. 177 „O měsíčním peněžním zvýhodnění jednotlivých kategorií vojenského personálu a personálu se zvláštním titulem“ // Rossijskaja Gazeta (federální vydání). - 2005. - 22. února ConsultantPlus. - 2012. - Dne 20. března.
Putin V.V. Buďte silní: zaručit národní bezpečnost Ruska //Rossijskaja Gazeta (federální problém). - 2012. -20. února.
RIA-Novosti. - 16. 7. 2010 //http://news.mail.ru/inregi-ons/volgaregion/2/4120659.
Rodin I. Milý Murtazo Rakhimov odešel do důchodu. Odcházející prezident Baškortostánu je zaveden bezprecedentní důchod //The Independent noviny. - 2010. - V červenci
Starikov V., Budakov D. Důchodové zabezpečení vojáků U.S. síly //Přehled zahraniční armády. - 1990. - č. 6 -S.71-74.
Strategie sociálního rozvoje ozbrojených sil Ruské federace do roku 2020 //Noviny „Red Star“.
2009. - Dne 27. května.
Dohoda mezi zúčastněnými státy Společenství nezávislých států o sociálních a právních zárukách vojáků vysloužilých z armády a jejich rodin (Minsk, 14. února 1992) //Informační bulletin Rady hlav států a předsedů vlád Společenství nezávislých států "Společenství". - 1992. - č. 2.
Dohoda o důchodech pro vojenský personál a jejich rodiny a jednotky státního pojištění Společenství nezávislých států (Taškent, 15. května 1992) //Bulletin mezinárodních smluv. - 1994. - č. 6.
Turchenko S., Dmitriev A. Sedm tisíc rublů za službu vlasti. Na protest proti mizernému vyplácení //Free Press došlo k masivnímu selhání vysloužilých důstojníků z vojenského důchodu. - 06.08.2010.
Zhirnova I. Účetní dvůr odhalený //Noviny “Rudá hvězda”. - 2005. - Dne 19. října.
b) pro osoby, které vykonávaly vojenskou službu jako důstojníci, praporčík a praporčík nebo vojenskou službu na základě smlouvy jako vojáci, námořníci, seržanti a předáci v ozbrojených silách, Federální pohraniční službě a pohraničních službách Ruské federace, ve vnitřní a železničních jednotek, v jednotkách Národní gardy Ruské federace, federálních vládních komunikačních a informačních agenturách, jednotkách civilní obrany, federální bezpečnostní službě (kontrarozvědce) a pohraničních jednotkách, zahraničních zpravodajských agenturách, dalších vojenských útvarech Ruské federace a býv. SSSR a instituce a orgány trestního systému, vytvořené v souladu se zákonem, ve Spojených ozbrojených silách Společenství nezávislých států, jakož i na soukromém a velícím personálu, který sloužil v orgánech vnitřních záležitostí Ruské federace a bývalý SSSR, orgány pro kontrolu oběhu omamných a psychotropních látek a státní požární služba a instituce a orgány trestního systému, jednotky Národní gardy Ruské federace a rodiny těchto osob, které žijí v státy - bývalé republiky SSSR, které nejsou členy Společenství nezávislých států, pokud právní předpisy těchto států nestanoví poskytování jejich důchodů z důvodů, zřízených pro osoby, které vykonávaly vojenskou službu, službu ve vnitřních záležitostech těla a jejich rodiny.
1 tohoto zákona a jejich rodinní příslušníci žijící v oblastech, kde se poskytuje peněžní příspěvek vojenského personálu a zaměstnanců orgánů vnitřních věcí, státního hasičského sboru, orgánů kontroly oběhu omamných a psychotropních látek, institucí a orgánů trestní systém, národní vojska Stráže Ruské federace, nucené výkonné orgány Ruské federace (dále - zaměstnanci) v souladu s právními předpisy Ruské federace jsou stanoveny koeficienty, po dobu jejich pobytu v těchto oblastech důchody přidělené v v souladu s tímto zákonem se bonusy k těmto důchodům stanovené v článcích 17, 24 a 38 tohoto zákona a zvýšení podle článku 16 tohoto zákona vypočítávají pomocí příslušného koeficientu stanoveného v dané oblasti pro vojenský personál a zaměstnance vládou Ruské federace v souladu s federálními zákony.
Pro důchodce z řad osob uvedených v článku 1 tohoto zákona, kteří sloužili v regionech Dálného severu a odpovídajících oblastech po dobu alespoň 15 a 20 kalendářních let, kteří pobírají důchod (včetně příplatků k důchodu stanovených v článcích 17 a 24 tohoto zákona a zvýšení stanovená v § 16 tohoto zákona) byla vypočítána s použitím první části tohoto článku; při odjezdu z těchto oblastí a lokalit do nového trvalého bydliště se výše důchodu vypočtená s přihlédnutím odpovídající koeficient způsobem stanoveným vládou Ruské federace je zachován.
Důchodci z řad osob uvedených v článku 1 tohoto zákona, kteří sloužili v regionech Dálného severu a rovnocenných oblastech po dobu nejméně 15 a 20 kalendářních let, v tomto pořadí, žijící v oblastech, kde koeficient pro peněžní příspěvek vojenského personálu a zaměstnanci nejsou zřízeni nebo jsou stanoveny v nižší částce než v posledním místě služby těchto osob v regionech Dálného severu a rovnocenných oblastech, důchody přiznané v souladu s tímto zákonem (včetně příplatků k důchodu podle článků 17 a 24 tohoto zákona a zvýšení stanovená v článku 16 tohoto zákona) se vypočítávají pomocí koeficientu stanoveného pro peněžní příspěvek vojenského personálu a zaměstnanců v posledním místě služby těchto osob v regionech Dálného severu a v rovnocenných oblastech , bez ohledu na dobu podání žádosti o důchod. V tomto případě je maximální velikost koeficientu, s přihlédnutím k tomu, které důchody se počítají, 1,5.
Článek 49. Revize důchodů, minimálních důchodů, příplatků k důchodům, zvýšení a zvýšení důchodů
Doporučujeme přečíst
Přehled kosmetických procedur pro péči o obličej v různých věkových obdobích Kosmetologické procedury pro obličej po 30
Dieta bez soli pro hubnutí: menu, recepty, jeho výhody a škody
Dámský bomber (50 fotografií) - Co k němu nosit?
Pilates - co to je, výhody a vlastnosti této sady cvičení Pilates definice
